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改革不停頓 開(kāi)放不止步——新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放述評(píng)

新華社    2022年08月25日

    “改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的必由之路,是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路?!?br/>

  黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,以前所未有的決心和力度推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放新局面。

關(guān)鍵一招:“推動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)”

  走進(jìn)綠意盎然的深圳前海石公園,一塊宛如“揚(yáng)帆啟航”造型的巨石上,鐫刻著“前海”兩個(gè)大字。

  從這里遠(yuǎn)眺,昔日灘涂如今已是一派勃勃生機(jī):拔地而起的一座座高樓不斷改寫(xiě)著天際線,見(jiàn)證這一“特區(qū)中的特區(qū)”成為新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)的“橋頭堡”。

  2012年12月,黨的十八大后習(xí)近平總書(shū)記離京考察首站就來(lái)到深圳前海,作出“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”的重要論斷。6年后,慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記話語(yǔ)堅(jiān)定:“堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減,推動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)”。

  突出制度建設(shè)這條主線,推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型——

  2013年11月,具有劃時(shí)代意義的黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,首次提出全面深化改革的總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  既有“破”的魄力,更有“立”的擔(dān)當(dāng)。

  2019年10月,黨的十九屆四中全會(huì),對(duì)“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大問(wèn)題專(zhuān)門(mén)研究并作出決定,為推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型明確了時(shí)間表、路線圖。

  黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系等13個(gè)方面的制度,構(gòu)筑中國(guó)特色社會(huì)主義的制度圖譜,奠定了“中國(guó)之治”的制度基石。

  以領(lǐng)導(dǎo)組織方式的變革,將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能——

  將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過(guò)程。2013年12月,我們黨歷史上首次在黨中央層面設(shè)置專(zhuān)司改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,并在黨的十九大后改為中央全面深化改革委員會(huì)。

  黨的十八大以來(lái),黨中央已召開(kāi) 60多次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會(huì)議,部署了一系列重大改革事項(xiàng),點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧,促動(dòng)制度建設(shè)形成整體合力。

  2018年2月,黨中央部署深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,被認(rèn)為是新時(shí)代中國(guó)政治體制改革的重大標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)體制改革不斷完善,政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn),文化體制改革創(chuàng)新發(fā)展,社會(huì)體制改革全面推進(jìn),生態(tài)文明體制改革加快推進(jìn),黨的建設(shè)制度改革扎實(shí)推進(jìn),紀(jì)律檢查體制改革取得重要階段性成果,國(guó)防和軍隊(duì)改革取得歷史性突破……

  風(fēng)雷激蕩的新時(shí)代改革開(kāi)放大潮中,一系列基礎(chǔ)性制度體系基本形成,中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高,黨和國(guó)家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。

闖關(guān)奪隘:“推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)”

  改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵,是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力。

  “緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局,緊盯解決突出問(wèn)題,提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性,使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)”。

  2020年11月2日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議時(shí)的重要講話,精辟闡明了改革和發(fā)展的深刻內(nèi)涵和辯證關(guān)系,指引我們?cè)谛滦蝿?shì)下不斷把改革向縱深推進(jìn),實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

  直面時(shí)代課題,破除發(fā)展瓶頸。

  中國(guó)空間站首個(gè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)艙問(wèn)天實(shí)驗(yàn)艙順利升空,長(zhǎng)征系列運(yùn)載火箭成功發(fā)射多顆衛(wèi)星,六架C919大飛機(jī)完成全部試飛任務(wù)……剛剛過(guò)去的7月,重大科技成果接踵而至。

  黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,開(kāi)啟一場(chǎng)關(guān)系全局的深刻變革。圍繞貫徹新發(fā)展理念,全面深化改革從制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,重點(diǎn)突破、全面布局。

  加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,143項(xiàng)科技體制改革部署破立并舉,推動(dòng)我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第34位躍升至第12位;全面深化生態(tài)文明體制改革,出臺(tái)“史上最嚴(yán)”環(huán)保法;以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)略城鄉(xiāng)區(qū)域格局,發(fā)展空間進(jìn)一步拓展……用好改革關(guān)鍵一招,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng),邁上更高質(zhì)量的發(fā)展之路。

  向關(guān)鍵處挺進(jìn),以改革開(kāi)放激發(fā)發(fā)展活力。

  深入推進(jìn)“放管服”改革,分16批取消下放逾千項(xiàng)行政許可事項(xiàng),為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)。我國(guó)登記在冊(cè)的市場(chǎng)主體總數(shù)由2012年的近5500萬(wàn)戶(hù)增加到2022年6月底的1.61億戶(hù),市場(chǎng)主體活躍度大幅提升。

  深化經(jīng)濟(jì)體制改革,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用;以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,更多通過(guò)改革的辦法推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革……向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿?,我?guó)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力正在不斷增強(qiáng)。

  保持戰(zhàn)略定力,重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

  置身世界百年未有之大變局,面對(duì)逆全球化思潮,以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出構(gòu)建新發(fā)展格局,在立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)的同時(shí),打造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,在開(kāi)放發(fā)展中把握戰(zhàn)略主動(dòng)。

  從舉辦廣交會(huì)、消博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)到實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》;從在全國(guó)設(shè)立21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),到海南自由貿(mào)易港啟航;縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,有序擴(kuò)大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放,施行外商投資法和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例……

  在戰(zhàn)略上布局,在關(guān)鍵處落子。

  深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū),海南加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港,上海浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)……一個(gè)個(gè)新地標(biāo)書(shū)寫(xiě)新時(shí)代改革開(kāi)放新篇章。

人民至上:“促進(jìn)社會(huì)公平正義,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”

  “我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的,就是要促進(jìn)社會(huì)公平正義,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?!?/p>

  黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,凝聚起新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的強(qiáng)大力量。

  從群眾最期盼的領(lǐng)域改起,解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。

  北京大學(xué)第一醫(yī)院兒科三病房?jī)?nèi),罕見(jiàn)病患兒果果注射了特效藥諾西那生鈉。歷經(jīng)兩輪9次醫(yī)保集采談判,該注射液價(jià)格由每支70萬(wàn)元降至3.3萬(wàn)元,并進(jìn)入新醫(yī)保目錄。

  十年來(lái),我國(guó)持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,破除以藥補(bǔ)醫(yī)“頑疾”。已開(kāi)展的7批集采中選藥品平均降價(jià)超過(guò)了50%,兩批耗材集采平均降價(jià)超過(guò)80%,累計(jì)降低百姓用藥負(fù)擔(dān)約3000億元。

  人民有所呼、改革有所應(yīng)。

  建機(jī)制、掃障礙、破難題,戶(hù)籍制度改革有序推進(jìn),每年超過(guò)千萬(wàn)的農(nóng)村人口落戶(hù)城鎮(zhèn);垃圾分類(lèi)、清潔取暖、廁所革命……一樁樁民生“小事”,一次次成為改革發(fā)力點(diǎn),一步步提升民生溫度。

  通過(guò)制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益,推動(dòng)社會(huì)公平正義不斷提升。

  山東日照市重度殘疾農(nóng)民崔大叔,由政府代繳了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),首次領(lǐng)上了國(guó)家給的養(yǎng)老金,“生活有了保障”。

  2017年至今,我國(guó)共為1.6億多人次困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)177億元,超3000萬(wàn)困難老人享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

  社會(huì)救助體系基本建立,每年近5000萬(wàn)困難群眾得到基本生活救助;改革完善住房制度,累計(jì)建設(shè)各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套,幫助2億多困難群眾改善住房條件;推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展;深化司法體制改革,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義……

  順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往,充分激發(fā)人民群眾創(chuàng)造偉力。

  改革的成果,由所有人分享,改革的偉大歷程,也由每一個(gè)人參與和見(jiàn)證。

  浙江個(gè)體工商戶(hù)劉女士辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照“最多跑一次”;北京市民張先生深有感受的改革,是個(gè)稅抵扣為贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)幼兒減負(fù);對(duì)廣州外賣(mài)騎手小董來(lái)說(shuō),改革讓自己有了職業(yè)傷害保障……

  黨的十八屆三中全會(huì)確立的2485個(gè)改革方案,涉及衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個(gè)環(huán)節(jié),讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感,激活了生產(chǎn)力中最活躍的因素,釋放出了蘊(yùn)藏于億萬(wàn)人民的巨大活力。

  改革開(kāi)放已走過(guò)千山萬(wàn)水,但仍需跋山涉水。

  邁步新征程,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,匯聚14億多中國(guó)人民的磅礴力量,我們有信心將改革開(kāi)放進(jìn)行到底,不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,繼續(xù)創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡!

 






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