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國家衛(wèi)健委解讀完善落實積極生育支持措施

新華社    2022年08月18日

五大關(guān)鍵詞聚焦托育服務(wù)發(fā)展

     ●托育服務(wù)五大發(fā)展方向:強化基本公共服務(wù)、著力增加普惠性服務(wù)、加大投資支持力度、規(guī)范各類服務(wù)收費、減輕機構(gòu)經(jīng)營負(fù)擔(dān)

  ●地方探索靈活就業(yè)人員納入生育保險覆蓋范圍,全社會構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境

  ●在住房、稅收等方面發(fā)力,加大對多子女家庭公租房精準(zhǔn)保障力度

  ●聚焦嬰幼兒無人照料的關(guān)鍵痛點,實施普惠托育專項行動,積極促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容

  近日,國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見在教育、住房、就業(yè)等生育支持政策上提出哪些具體舉措?相關(guān)措施如何落到實處?國家衛(wèi)生健康委17日舉行新聞發(fā)布會,權(quán)威回應(yīng)百姓關(guān)切。

著力增加普惠性服務(wù)

  國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長郝福慶介紹,指導(dǎo)意見重點圍繞以下五大關(guān)鍵詞在托育服務(wù)發(fā)展上下功夫:

  基本,即強化基本公共服務(wù)。拓展社區(qū)托育服務(wù)功能,完善嬰幼兒照護等基本公共服務(wù)設(shè)施,實施公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項目,突出對幼有所育的基本民生保障。

  普惠,即著力增加普惠性服務(wù)。發(fā)展公辦托育機構(gòu),鼓勵社會力量投資,探索家庭托育模式。

  投資,即加大投資支持力度。拓寬托育建設(shè)項目的申報范圍,中央預(yù)算內(nèi)投資給予建設(shè)補貼,對符合條件的普惠性項目給予適當(dāng)支持。

  收費,即規(guī)范各類服務(wù)收費。明確公辦托育機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)由地方政府來制訂,加強對普惠托育機構(gòu)收費監(jiān)管,合理確定托育服務(wù)價格。

  減負(fù),即減輕機構(gòu)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。托育機構(gòu)的水電氣熱按照居民生活類價格執(zhí)行。建立托育機構(gòu)關(guān)停特殊情況應(yīng)急處置機制,落實疫情期間的紓困政策。

探索將靈活就業(yè)人員納入生育保險覆蓋范圍

  近年來,生育保險參保人數(shù)持續(xù)增長,覆蓋面進一步擴大。2021年生育保險參保人數(shù)達(dá)2.4億人,是2012年的1.5倍。

  指導(dǎo)意見明確提出,地方可以探索將靈活就業(yè)人員納入生育保險的覆蓋范圍。

  此外,指導(dǎo)意見還提出構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境,鼓勵實行靈活的工作方式,推動創(chuàng)建家庭友好型工作場所,切實維護勞動就業(yè)合法權(quán)益等相關(guān)措施。

  全國總工會女職工部副部長洪莎表示,下一步,全國總工會將圍繞構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境,圍繞職工關(guān)切,切實做好女職工休息哺乳室建設(shè),發(fā)揮工會勞動法律監(jiān)督作用,幫助職工解決生育后顧之憂。

加大對多子女家庭公租房精準(zhǔn)保障力度

  針對多子女家庭可能遇到的住房困難問題,指導(dǎo)意見明確提出強化住房、稅收等支持措施。

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長潘偉介紹,截至2021年底,通過公租房保障已幫助111.4萬有未成年子女家庭、6.9萬三孩家庭、2.3萬計劃生育特殊困難家庭解決了住房問題。

  潘偉表示,下一步,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將從三個方面加大對多子女家庭公租房精準(zhǔn)保障力度,包括在配租公租房時,可根據(jù)家庭未成年子女?dāng)?shù)量,在戶型選擇上給予適當(dāng)照顧;優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則,對符合條件且子女?dāng)?shù)量較多的家庭,可直接組織選房;完善公租房調(diào)換政策,因家庭人口增加等因素產(chǎn)生需求的,根據(jù)房源情況及時給予調(diào)換。

推動積極生育支持措施與經(jīng)濟社會政策配套銜接

  “人口生育是一項涉及多重因素的系統(tǒng)工程,必須堅持系統(tǒng)觀念,注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成工作合力。”郝福慶介紹,國家發(fā)展改革委從納入發(fā)展規(guī)劃、完善政策體系、實施專項工程三個方面將積極生育支持措施融入各項工作。

  其中,將聚焦嬰幼兒無人照料的關(guān)鍵痛點,不斷完善土地、住房、財政、人才等方面支持政策,實施普惠托育專項行動;積極促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。

  與此同時,嬰幼兒的健康成長是每一個家庭的心愿?!皟?yōu)生優(yōu)育工作在減少嬰幼兒出生缺陷、提高出生人口質(zhì)量、保障兒童身體健康等方面肩負(fù)重要責(zé)任?!眹倚l(wèi)生健康委人口家庭司監(jiān)察專員杜希學(xué)說,根據(jù)指導(dǎo)意見,各省、市、縣級均應(yīng)設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機構(gòu);加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè);優(yōu)化生殖健康服務(wù)模式。






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