兩會(huì)視線

　　在今年的兩會(huì)上，“指導(dǎo)云貴川三省開(kāi)展赤水河流域保護(hù)共同立法”和“青花椒”案被分別寫(xiě)入全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告和最高法工作報(bào)告。它們?yōu)楹螘?huì)被寫(xiě)入報(bào)告？其在四川的探索和實(shí)踐能提供哪些可推廣的經(jīng)驗(yàn)和參考？對(duì)此，記者采訪了相關(guān)代表委員。

破解“分河而治”難題

　　●“赤水河流域保護(hù)共同立法”被寫(xiě)入全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告

回顧

　　在全國(guó)人大常委會(huì)的指導(dǎo)推動(dòng)下，四川省人大積極牽頭探索赤水河流域保護(hù)共同立法，加強(qiáng)與云南、貴州兩省人大溝通協(xié)調(diào)，探索創(chuàng)新跨區(qū)域流域共同立法機(jī)制，尋求最大立法共識(shí)。在各方共同努力下，去年5月，三省人大常委會(huì)同步審議通過(guò)關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定和經(jīng)三省協(xié)商一致的赤水河流域保護(hù)條例，以“共同決定+條例”的方式共護(hù)一江清水，并于當(dāng)年7月1日同步實(shí)施。這也是我國(guó)首個(gè)地方流域共同立法。

□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉佳

　　3月8日上午舉行的十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)作的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告?！爸笇?dǎo)云貴川三省開(kāi)展赤水河流域保護(hù)共同立法”被寫(xiě)入報(bào)告。

　　“赤水河是長(zhǎng)江上游唯一一條沒(méi)有水壩水電站的大型支流，也是全國(guó)最早開(kāi)展全流域禁漁的河流，為日后的長(zhǎng)江流域十年禁漁探索了經(jīng)驗(yàn)。”在全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士李家洋看來(lái)，赤水河是長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)大江大河全流域保護(hù)的樣板和試驗(yàn)田，“赤水河流域橫跨云貴川三省，在現(xiàn)有的河流管理體系下，不可避免地存在以行政區(qū)劃為單元的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)差異化問(wèn)題，存在‘分河而治’難題。通過(guò)共同立法，明確了赤水河流域的水生態(tài)水環(huán)境治理保護(hù)的‘一盤(pán)棋’，厘清了保護(hù)治理的高壓線和底線，對(duì)于流域綜合治理保護(hù)的意義不可小覷，也為其他跨省河流一體化保護(hù)治理提供了經(jīng)驗(yàn)和參考?！?/p>

　　法律的生命力在于有效實(shí)施。如何推動(dòng)“共同決定”和“條例”落地生效？全國(guó)人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王波表示，為夯實(shí)“依法治赤”責(zé)任，該廳聯(lián)合省人大城環(huán)資委專(zhuān)門(mén)對(duì)決定和條例內(nèi)容進(jìn)行責(zé)任分工，細(xì)化任務(wù)68條，逐一明確到相關(guān)責(zé)任單位，同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)赤水河流域四川段生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作，明確規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，謀劃28個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，5年內(nèi)預(yù)計(jì)總投資約32億元?！澳壳?，規(guī)劃已印發(fā)實(shí)施，相關(guān)工作正加快推進(jìn)?！?/p>

　　在扎實(shí)整改赤水河流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的同時(shí)，四川還組織開(kāi)展赤水河專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)幫扶，排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行、礦山生態(tài)修復(fù)保護(hù)、尾礦尾砂治理等231個(gè)問(wèn)題，已整改完成194個(gè)，完成率84%，赤水河突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改初見(jiàn)成效。

　　“去年已安排中央、省級(jí)財(cái)政資金1.1億元用于赤水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償和良好水體保護(hù)。今明兩年還將對(duì)合江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理等赤水河治理保護(hù)項(xiàng)目，在資金上給予重點(diǎn)支持?！蓖醪ū硎荆乱徊?，該廳將會(huì)同省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行，研究推動(dòng)綠色金融債券發(fā)行工作舉措，進(jìn)一步拓展包括赤水河在內(nèi)的流域治理投融資渠道。

“小案件”宣揚(yáng)“大道理”

　　●“青花椒”案被寫(xiě)入最高法工作報(bào)告，明確“碰瓷式維權(quán)”不受保護(hù)

回顧

　　去年底，一場(chǎng)“青花椒”商標(biāo)系列侵權(quán)案件引爆網(wǎng)絡(luò)。四川成都、廣安等地的數(shù)十家餐館突然被一家遠(yuǎn)在上海的餐飲企業(yè)以商標(biāo)侵權(quán)為由告上法庭，原因竟是他們的店招里有“青花椒”三個(gè)字。不僅被要求撤換店招，還面臨數(shù)萬(wàn)元的索賠，“從天而降”的官司讓一眾餐飲店家飽受困擾。今年1月，四川省高級(jí)人民法院駁回了上海萬(wàn)翠堂餐飲管理有限公司的全部訴訟請(qǐng)求，四川的餐飲店家們討回了重新使用“青花椒”的權(quán)利。訴訟告一段落，但由“青花椒”案所引發(fā)的討論仍在持續(xù)。

□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 付真卿 張庭銘 樊邦平

　　3月8日，在十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，最高人民法院工作報(bào)告中提到了維護(hù)市場(chǎng)公平，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，明確“青花椒”等“碰瓷式維權(quán)”不受保護(hù)，對(duì)相關(guān)訴訟請(qǐng)求予以駁回。這讓曾引發(fā)全國(guó)關(guān)注的“青花椒”商標(biāo)侵權(quán)案再次回到人們視線中。

　　全國(guó)人大代表、四川省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)王樹(shù)江介紹，“青花椒”案是四川法院去年審理的一起知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，是四川法院強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度的典型案例，更是積極運(yùn)用司法裁判在完善國(guó)家治理體系與提升社會(huì)治理能力中的規(guī)則引領(lǐng)與價(jià)值導(dǎo)向功能的生動(dòng)實(shí)踐，既有力維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，又尊重社會(huì)常識(shí)、常情和常理，切實(shí)保護(hù)中小微企業(yè)合法權(quán)益，服務(wù)保障高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的統(tǒng)一大環(huán)境。

　　王樹(shù)江認(rèn)為，“青花椒”案辦理效果的好壞，直接關(guān)系著人民群眾對(duì)公平正義的感受，而社會(huì)關(guān)注度高的案件，不管是好的感受還是壞的感受，都可能會(huì)被無(wú)限放大。這類(lèi)案件，處理得當(dāng)，將會(huì)成為加強(qiáng)法治與德治工作的有效載體，讓司法公正深入人心；處理不當(dāng)，則可能引發(fā)社會(huì)對(duì)司法公信的質(zhì)疑。四川法院通過(guò)一件件群眾身邊的“小案件”，宣揚(yáng)體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“大道理”，為民眾的行為提供正確指引。

　　兩會(huì)期間，“青花椒”案以及背后的商標(biāo)保護(hù)問(wèn)題也再次引起代表委員熱議。“四川眾多知名地方農(nóng)產(chǎn)品中，在國(guó)外正式注冊(cè)了地理標(biāo)志證明商標(biāo)的只有鹽源蘋(píng)果、雅安藏茶、漢源花椒等少數(shù)幾個(gè)，這在以后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，會(huì)讓我們比較被動(dòng)。”住川全國(guó)政協(xié)委員、四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心主任謝商華建議，西部地區(qū)在建設(shè)和打造農(nóng)產(chǎn)品品牌時(shí)，除了爭(zhēng)取政策支持，也應(yīng)該注重技術(shù)和技巧。

　　“中國(guó)西部農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)繁多，但有產(chǎn)品無(wú)品牌、好產(chǎn)品賣(mài)不上好價(jià)錢(qián)的問(wèn)題確實(shí)比較突出，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值低，助農(nóng)增收效果不明顯。”全國(guó)人大代表、農(nóng)工黨中央文體專(zhuān)委會(huì)副主任何學(xué)彬認(rèn)為，“提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度，需多條腿走路。當(dāng)前我們不僅要重視農(nóng)產(chǎn)品的品牌打造，更要重視產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不僅要提升品牌溢價(jià)能力，也要發(fā)揮品牌引領(lǐng)功能。”