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鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣如何一起跑?

四川日報    2021年11月12日

      我省提出:到2025年,鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)現(xiàn)脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù),農(nóng)民收入增速不低于脫貧縣的平均增速,區(qū)域性發(fā)展短板有效彌補(bǔ),發(fā)展水平達(dá)到全省的一般水平,在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程中不掉隊(duì)

  ●財政支持

    “十四五”期間,省財政從中央和省級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金中,單獨(dú)安排25個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣不少于100億元、25個省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣不少于50億元

  ●金融支持

    拓展小額信貸,支持脫貧戶和邊緣易致貧戶發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營

  ●土地政策支持

    新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo),重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地

  ●人才支持

    實(shí)施千名緊缺專業(yè)人才頂崗培養(yǎng)計劃,每年選拔一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域及特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干赴外研修培養(yǎng)

□四川日報全媒體記者 文莎

  日前,四川出臺《關(guān)于支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》,以更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作,加快50個國家和省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展,讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

  《實(shí)施意見》的出臺有何背景?將如何指導(dǎo)各地開展鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶工作?記者就此進(jìn)行了采訪。

一場“計時跑”:到2025年,達(dá)到全省一般水平

  今年8月,省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組公布了壤塘縣等25個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、劍閣縣等25個省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣名單。

  “42個縣集中在三州,區(qū)域相對集中,脫貧時間晚、脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)固,返貧致貧風(fēng)險較高,基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)落后,是鄉(xiāng)村全面振興亟須補(bǔ)齊的突出短板?!笔∴l(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,如果不補(bǔ)齊這些縣的短板,不僅會給鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果帶來風(fēng)險隱患,還將影響制約我省鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)的進(jìn)程。

  《實(shí)施意見》提出,到2025年,鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù),農(nóng)民收入增速不低于脫貧縣的平均增速,區(qū)域性發(fā)展短板有效彌補(bǔ),發(fā)展水平達(dá)到全省的一般水平,在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程中不掉隊(duì)。

  “這就好比一場‘計時跑’?!彼拇ㄞr(nóng)業(yè)大學(xué)教授、四川省農(nóng)村發(fā)展研究中心主任藍(lán)紅星表示,中央明確脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后,設(shè)立5年過渡期。“當(dāng)前,50個重點(diǎn)幫扶縣落后于大部隊(duì),要達(dá)到全省一般水平,與全省其他區(qū)域共同‘跑’進(jìn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的賽道,還需要多方合力,注入強(qiáng)大的發(fā)展動能。”

一條持續(xù)增收路:不僅要補(bǔ)短板,更要幫發(fā)展

  《實(shí)施意見》明確了支持鞏固“三保障”和飲水安全成果、支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、支持農(nóng)村勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、支持鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)、支持完善農(nóng)村社會保障體系、加大各類力量的幫扶協(xié)作、強(qiáng)化資源要素支撐等7個方面25條支持措施。從內(nèi)容來看,集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,不僅要補(bǔ)短板,更要幫發(fā)展。

  “主要有3個著力點(diǎn)?!笔∴l(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人說,《實(shí)施意見》著力支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、增強(qiáng)自我發(fā)展能力、加快促進(jìn)社會發(fā)展和文明進(jìn)步。依據(jù)國家層面的政策措施,《實(shí)施意見》結(jié)合四川實(shí)際,細(xì)化、新增政策措施多達(dá)30余處。

  財政支持上,“十四五”期間,省財政從中央和省級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金中單獨(dú)安排,25個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣不少于100億元、25個省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣不少于50億元;金融支持上,拓展小額信貸,支持脫貧戶和邊緣易致貧戶發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營;土地政策支持上,新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo),重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地;人才支持上,實(shí)施千名緊缺專業(yè)人才頂崗培養(yǎng)計劃,每年選拔一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域及特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干赴外研修培養(yǎng)。

  “與脫貧攻堅(jiān)時期相比,‘造血類’支持政策比例增大,鼓勵重點(diǎn)幫扶縣依托產(chǎn)業(yè)扶貧打下的基礎(chǔ),發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè),提升自身能力。同時,加大勞務(wù)輸出,促進(jìn)就地就近就業(yè),穩(wěn)定收入來源,真正走出一條可持續(xù)的增收致富路?!彼{(lán)紅星分析。

一個工作機(jī)制:省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)

  “只有把本地用得上的政策掌握全、梳理清、研究透,建立政策清單,才能推動政策發(fā)揮最大效益?!笔∴l(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

  在推進(jìn)工作落地落實(shí)方面,《實(shí)施意見》提出堅(jiān)持“省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制。省級層面,建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣制度,負(fù)責(zé)政策支持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)測評估;市級層面,強(qiáng)化組織動員、工作指導(dǎo)、跟蹤問效;縣級層面,黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志履行好一線總指揮職責(zé),做好進(jìn)度安排、資金使用、資源調(diào)配、項(xiàng)目落地、推進(jìn)實(shí)施等。

  阿壩州13個縣全部被納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。“政策要落地,項(xiàng)目是最好的承接載體。”阿壩州鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人說,將切實(shí)用好政策,及早謀劃2022年鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目計劃的上報工作。

  甘孜州雅江縣是省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。該縣鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,對于曾是深度貧困縣的雅江來說,鞏固脫貧成果要立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),“雅江將用好產(chǎn)業(yè)支持政策,預(yù)計今年投資500萬元建設(shè)松茸凍干生產(chǎn)線,進(jìn)一步健全以松茸為主的食用菌全產(chǎn)業(yè)體系。”





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