□四川日報全媒體記者李欣憶羅之飏

　　中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》10月20日發(fā)布。

　　2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議首次提出“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”;同年10月16日，中共中央政治局會議審議《規(guī)劃綱要》。本次公開發(fā)布的《規(guī)劃綱要》全文，有哪些亮點？成渝新格局新在哪里？對此，記者采訪了國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人等。

四川省發(fā)展改革委主任鄭備:

乘勢而上 攜手共建經(jīng)濟(jì)圈

□四川日報全媒體記者李欣憶

　　如何全面認(rèn)識理解《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》？一年多來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得了哪些建設(shè)成果？對此，省發(fā)展改革委主任鄭備接受了四川日報全媒體記者專訪。

形成“1+4+7”政策體系

務(wù)實推動建設(shè)任務(wù)落地落實

　　記者：從去年初首次提出“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”，到正式公開發(fā)布《規(guī)劃綱要》，對成渝地區(qū)未來一個時期發(fā)展意味著什么？有怎樣的重大意義？

　　鄭備：推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新形勢下經(jīng)略西部腹地、拓展回旋空間、完善區(qū)域布局、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展作出的重大決策部署，賦予了川渝兩省市新的時代使命和發(fā)展重任。《規(guī)劃綱要》作為綱領(lǐng)性文件，為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供了根本遵循。這一重大決策部署，是四川在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期迎來的新的戰(zhàn)略機(jī)遇，有利于完善基礎(chǔ)設(shè)施新布局，推動一批期盼多年、奠基長遠(yuǎn)的重大項目落實;有利于塑造區(qū)域發(fā)展新格局，引領(lǐng)實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，帶動區(qū)域全面提升、整體跨越;有利于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，協(xié)同重慶統(tǒng)籌承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造世界級產(chǎn)業(yè)集群;有利于形成立體全面開放新態(tài)勢，進(jìn)一步深化“四向拓展、全域開放”;有利于邁入綠色發(fā)展新階段，筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。

　　記者：落實《規(guī)劃綱要》，我省有哪些具體舉措？

　　鄭備：省委省政府把推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為新時代四川改革開放的總戰(zhàn)略、總牽引、總抓手，切實把《規(guī)劃綱要》轉(zhuǎn)化為四川方案、四川行動、四川舉措，扎實推動各項重點任務(wù)落地落實。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。全省上下深刻領(lǐng)會成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大意義、總體思路、基本要求和重點任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

　　系統(tǒng)謀劃部署。成立以省委書記為組長、省長為第一副組長的推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)重點工作。召開省委十一屆七次全會，就推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作出決定，制定4個實施意見、7個專項規(guī)劃或行動方案，形成“1+4+7”政策體系。召開省委十一屆八次全會，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為全省“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)，統(tǒng)攬各項工作。召開省委十一屆九次全會，圍繞建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，作出深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定。對《規(guī)劃綱要》明確的建設(shè)任務(wù)，逐項梳理細(xì)化，由省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭按照“清單制+責(zé)任制”務(wù)實推動。

　　推動重點突破。抓極核主干建設(shè)，推動成都高質(zhì)量建設(shè)“三區(qū)一城”，加快成德眉資同城化發(fā)展;抓南北兩翼，推動川南渝西融合發(fā)展、川東北渝東北一體化發(fā)展;抓新區(qū)建設(shè)，在成都、綿陽、宜賓、南充規(guī)劃建設(shè)省級新區(qū)，“一區(qū)一策”量身定制支撐政策;抓毗鄰地區(qū)合作，探索跨區(qū)域融合發(fā)展經(jīng)驗路徑;抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃實施一批交通、能源等領(lǐng)域重大項目，全力推動早開工、早建成、早見效;抓政策協(xié)同，推動兩省市行政審批、市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)等領(lǐng)域制度銜接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

滾動實施川渝共建重大項目67個

聯(lián)合發(fā)布210項“川渝通辦”事項

　　記者：川渝合作有哪些創(chuàng)新舉措？

　　鄭備：創(chuàng)新舉措可以用五個“一”來概括:

　　建立了一套高效協(xié)同的工作機(jī)制。建立重慶四川黨政聯(lián)席會議和常務(wù)副省市長協(xié)調(diào)會議機(jī)制，組建一體運行的聯(lián)合辦公室，共同設(shè)立交通、產(chǎn)業(yè)等專項工作組，形成決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層運行機(jī)制。

　　制定了一系列精準(zhǔn)務(wù)實的政策文件。聯(lián)合制定貫徹落實《規(guī)劃綱要》實施方案、加強(qiáng)重慶成都雙核聯(lián)動引領(lǐng)帶動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動方案、汽車產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實施方案等文件，共同印發(fā)工作方案和年度重點任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)20個重點規(guī)劃或方案編制。

　　搭建了一批特色鮮明的合作平臺。規(guī)劃建設(shè)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)等10個特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的合作功能平臺。

　　實施了一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的重大項目。滾動實施川渝合作共建重大項目67個，總投資1.57萬億元。截至9月底，已開工64個、累計完成投資1866.8億元。

　　推出了一批企業(yè)關(guān)心群眾期盼的便民舉措。聯(lián)合發(fā)布210項“川渝通辦”事項，實施交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障6項便捷生活行動。

　　記者：繼續(xù)加速推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，下一步有哪些重點工作？

　　鄭備：一是協(xié)同融入新發(fā)展格局。堅持把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為融入新發(fā)展格局的重大舉措，積極參與“一帶一路”建設(shè)，融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，共同推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，共建支撐國內(nèi)循環(huán)的區(qū)域大市場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的開放大平臺。

　　二是協(xié)同深化重點領(lǐng)域合作。合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，共建具有全國影響力的科創(chuàng)中心，統(tǒng)籌優(yōu)化國土空間布局，聯(lián)動建設(shè)長江上游生態(tài)安全屏障，聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地，共同推進(jìn)公共服務(wù)共建共享。

　　三是協(xié)同推進(jìn)重大事項突破。協(xié)同實施一批夯基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)的重點項目，共建一批高能級的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放功能平臺，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離等重大改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、土地、投資等重大政策協(xié)同。

　　四是協(xié)同完善工作機(jī)制。在城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度指導(dǎo)下，進(jìn)一步健全川渝合作機(jī)制，加強(qiáng)兩省市多層次全方位對接合作，廣泛凝聚共識與合力，唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟(jì)圈。

新地位

“一極一源”

　　打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源是對近年發(fā)展成就的充分肯定，也有對未來的高度期許

　　《規(guī)劃綱要》對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的地位描述為：打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。怎么理解“一極一源”？新的動力源是什么？

　　國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任史育龍解讀說，“一極一源”，既是對成渝地區(qū)近年來發(fā)展成就的充分肯定，更包含了未來對成渝地區(qū)的高度期許。在他看來，成渝地區(qū)人口密集、城市眾多、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，近年來吸引了大量高端要素，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，成為經(jīng)濟(jì)增長速度和開放水平提升最快的地區(qū)之一，有強(qiáng)勁的發(fā)展活力和增長動力。

　　“‘增長極’與‘動力源’互為表里。”史育龍進(jìn)一步分析，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一方面要通過自身的快速增長成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的引擎，吸引高端要素形成創(chuàng)新策源地，依托產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈組織形成區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;另一方面，依托自身強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力，承載更多的人口和經(jīng)濟(jì)活動，并通過要素自由流動和市場化配置，在與周邊地區(qū)融合互動過程中，成為具有全國意義的增長動力源，為加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動力。

　　“‘一極一源’的表述，是中央研判國際國內(nèi)形勢，對21世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的重要布局?！笔Q策咨詢委員會宏觀經(jīng)濟(jì)組副組長丁任重說，這個布局就是在東南西北4個方向，分別打造長三角、粵港澳、成渝、京津冀4個經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極，共同支撐21世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　丁任重認(rèn)為，“帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”的描述，與長三角城市群建成“全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極”形成重要呼應(yīng)。這既表明中央希望成渝地區(qū)形成以城市群為主要形態(tài)的增長動力源，帶動西部乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的決策初衷，也體現(xiàn)了與現(xiàn)有國家重大區(qū)域、流域發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)銜接。成渝城市群、長三角城市群、長江中游城市群作為長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的三大增長極，共同負(fù)有帶動長江全流域、聯(lián)動?xùn)|中西協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略使命。

　　新的動力源如何打造？川渝兩地不約而同地選擇了創(chuàng)新驅(qū)動。四川省委十一屆九次全會提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。重慶市委五屆十次全會明確，把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的主動力。

　　今年5月，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第三次會議，40個總投資超千億元的科技創(chuàng)新重大項目集中開工。省科技廳廳長劉東認(rèn)為，這釋放出極強(qiáng)的信號:川渝共筑科技創(chuàng)新“一座城”，科技合作將駛?cè)肟燔嚨?，協(xié)同創(chuàng)新將跑出加速度，“創(chuàng)新活力的匯聚，將為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)貢獻(xiàn)不竭動力?！?/p>

新使命

三個有利、有助

國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生很大變化

雙循環(huán)新發(fā)展格局下成渝地區(qū)要有更多擔(dān)當(dāng)

　　《規(guī)劃綱要》提出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重大舉措，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，有助于打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭的新基地，有利于吸收生態(tài)功能區(qū)人口向城市群集中。三個有利、有助的表述，是對建好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略意義作進(jìn)一步深入表述。

　　為什么要特別強(qiáng)調(diào)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在雙循環(huán)新發(fā)展格局中的重要作用？

　　“這是因為加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，并同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。”在史育龍看來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈常住人口接近1億人，經(jīng)濟(jì)總量近6.3萬億元，是擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵地區(qū)，是內(nèi)陸地區(qū)對外開放的新高地?！耙虼?，要在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、加快培育參與國際國內(nèi)合作和競爭新優(yōu)勢、加快培育完整內(nèi)需體系等方面下功夫，為形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局奠定堅實基礎(chǔ)?！?/p>

　　西南財經(jīng)大學(xué)教授、西財智庫首席研究員湯繼強(qiáng)注意到，“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”提出不久，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了很大變化，“譬如以前以出口貿(mào)易為主的格局正在變化。而中央提出雙循環(huán)新發(fā)展格局，對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)行重大決策部署，可謂恰逢其時?！?/p>

　　人口眾多、資源豐富的成渝地區(qū)，正好成為雙循環(huán)新發(fā)展格局下推動“內(nèi)循環(huán)”的重要力量，成為國內(nèi)發(fā)展的最大回旋空間，這正是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈承載的政治使命和戰(zhàn)略擺位?！皳Q句話說，正因為有新發(fā)展格局，成渝地區(qū)才有了更準(zhǔn)確的發(fā)展定位?！睖^強(qiáng)說，這意味著，川渝兩地的發(fā)展，今后不能局限于區(qū)域思維，要從國家重大決策部署高度去設(shè)計，比如交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化、重大項目一體化、核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一體化等。

新路徑

九大任務(wù)

構(gòu)建一體化綜合交通運輸體系

是唱好“雙城記”的破冰之舉

　　《規(guī)劃綱要》提出，構(gòu)建雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局、合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、打造富有巴蜀特色的國際消費目的地、共筑長江上游生態(tài)屏障、聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地、共同推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享等九大任務(wù)。在丁任重看來，對比長三角、粵港澳、京津冀，成渝的發(fā)展階段不同、資源稟賦不同，發(fā)展路徑有同有異。

　　先看相同點。上述4個區(qū)域都是跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)，既然跨區(qū)域，就需要協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展，因此中央再三強(qiáng)調(diào)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)要統(tǒng)一部署、一體化發(fā)展，從具體任務(wù)安排看，協(xié)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享等，4個區(qū)域基本一致，都突出協(xié)同。

　　再說不同點。首先，中央對長三角、粵港澳、京津冀3個地區(qū)要求“率先”發(fā)展，而對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提出“加快”發(fā)展?！斑@是因為我們所處發(fā)展階段不一樣，長三角、粵港澳、京津冀3個地區(qū)是名副其實的全國經(jīng)濟(jì)增長動力源，而川渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量加起來只占全國的6.8%，比重還很小，差距還很大?！倍∪沃卣f。

　　其次，中央對長三角、粵港澳、京津冀3個地區(qū)強(qiáng)調(diào)“國際國內(nèi)協(xié)同發(fā)展”，“因為他們國際化程度高。相較而言，對成渝更多強(qiáng)調(diào)融入國內(nèi)大市場，在對外開放方面，主要強(qiáng)調(diào)開放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！倍∪沃卣f，對成渝而言，當(dāng)務(wù)之急是加快發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)總量，成為名副其實的經(jīng)濟(jì)增長極和動力源。與此同時，完成好打造富有巴蜀特色的國際消費目的地、共筑長江上游生態(tài)屏障等具有本土特色的任務(wù)。

　　湯繼強(qiáng)認(rèn)為，盡管成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實力與長三角、粵港澳、京津冀差距明顯，但近年后發(fā)優(yōu)勢明顯，依托其綜合匹配優(yōu)勢，完全可望釋放出我國重要內(nèi)陸腹地的巨大潛能?！昂蟀l(fā)優(yōu)勢，可以少走一些別人走過的彎路，在新發(fā)展理念下，高質(zhì)量發(fā)展，高起點起步。”湯繼強(qiáng)說，《規(guī)劃綱要》提出的九大重點任務(wù)，對唱好雙城記、融入雙循環(huán)來說，要注意區(qū)分輕重緩急，從任務(wù)安排來看，川渝合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，特別是構(gòu)建一體化綜合交通運輸體系是當(dāng)務(wù)之急，也是唱好“雙城記”的破冰之舉。

重慶市發(fā)展改革委主任董建國:

用好4個優(yōu)勢

推動經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實

□重慶日報全媒體記者申曉佳

　　《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》出臺的背景是什么？有怎樣的重大意義？一年多以來，川渝兩地在推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中取得了哪些顯著成效？重慶市發(fā)展改革委主任董建國接受了重慶日報全媒體記者專訪。

是川渝兩地發(fā)展的重大機(jī)遇

也是需要擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮筘?zé)任和重要使命

　　記者：《規(guī)劃綱要》出臺的背景是什么？應(yīng)如何理解其重大意義？

董建國：2020年1月3日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議并發(fā)表重要講話，作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的重大決策部署，為未來成渝地區(qū)發(fā)展提供了根本遵循和重要指引。

　　我們深刻認(rèn)識到，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是川渝兩地發(fā)展的重大機(jī)遇，也是需要擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮筘?zé)任和重要使命?！兑?guī)劃綱要》出臺，更進(jìn)一步明確了建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的總體要求、階段發(fā)展目標(biāo)、作用、戰(zhàn)略定位、工作原則、重點任務(wù)等內(nèi)容，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展繪就了清晰的藍(lán)圖。

　　記者：《規(guī)劃綱要》印發(fā)后，在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，國家層面給予了哪些重大支持？

　　董建國：《規(guī)劃綱要》明確提出“中央有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對規(guī)劃綱要實施的指導(dǎo)，在規(guī)劃編制、體制創(chuàng)新、政策制定、項目安排等方面給予積極支持?！苯衲暌詠?，國家層面的大力支持主要體現(xiàn)在重大政策和重大項目兩個方面。

　　重大政策方面，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)寫入國家“十四五”規(guī)劃綱要和2021年國務(wù)院《政府工作報告》。黨中央、國務(wù)院出臺《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，將雙城經(jīng)濟(jì)圈和京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)四“極”列為國際綜合交通樞紐集群。此外，國家消費中心城市培育建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通運輸發(fā)展規(guī)劃制定、為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提供司法服務(wù)和保障、成渝地區(qū)全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點建設(shè)、兩江新區(qū)創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、重慶四川建設(shè)成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)等大事，也獲得國家層面大力支持。重大項目方面，成渝中線、成達(dá)萬、渝萬高鐵啟動建設(shè)，渝西高鐵可研報告正開展評審，渝宜鐵路已完成預(yù)可研審查，重慶新機(jī)場已通過國家民航局選址評審，川渝特高壓交流工程、哈密至重慶特高壓輸電通道已納入國家“十四五”規(guī)劃綱要，嘉陵江、烏江航道整治等項目已納入交通運輸部“十四五”水運規(guī)劃。

“十四五”期間

推動經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)邁出新步伐見到新成效

　　記者：一年多以來，川渝兩地在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中取得了哪些顯著成效？

　　董建國：自2020年1月3日中央財經(jīng)委員會第六次會議召開以來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”，推動兩地實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2020年，川渝兩地GDP總量占全國比重穩(wěn)步上升，較2019年提高0.2個百分點。今年前三季度，重慶市地區(qū)生產(chǎn)總值19951.89億元，同比增長9.9%，兩年平均增長6.2%。四川省地區(qū)生產(chǎn)總值38998.66億元，同比增長9.3%，兩年平均增長5.8%，均高于全國平均水平。

　　合作機(jī)制高效運行。建立推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議機(jī)制和常務(wù)副省市長協(xié)調(diào)會議機(jī)制，組建人員互派、一體運行的聯(lián)合辦公室，互派兩批共201名優(yōu)秀年輕干部掛職交流。

　　重點任務(wù)加快推進(jìn)。協(xié)同推進(jìn)重點規(guī)劃編制工作，配合國家部委編制的7個規(guī)劃（方案）中，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》已印發(fā)，其余總體進(jìn)展順利。兩省市首批共同編制的13個規(guī)劃（方案）有序推進(jìn)。滾動安排2021年川渝合作共建重大項目67個，總投資1.57萬億元。截至9月底，已開工64個、累計完成投資1866.8億元。制定雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動方案，提出6個方面16條便民政策舉措，切實增強(qiáng)人民群眾獲得感。

　　戰(zhàn)略任務(wù)初顯成效。國土空間布局不斷優(yōu)化；現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提速建設(shè)；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建；共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心全力推動；打造富有巴蜀特色的國際消費目的地積極推進(jìn)；共筑長江上游生態(tài)屏障取得新進(jìn)展；內(nèi)陸改革開放高地加快建設(shè)；城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著；公共服務(wù)共建共享多點突破。

　　記者：下一步，結(jié)合“十四五”目標(biāo)任務(wù)，重慶如何推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實？

　　董建國：“十四五”期間，重慶將進(jìn)一步樹牢“川渝一盤棋”思維和“巴蜀一家親”理念，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、生態(tài)、體制4個優(yōu)勢，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不斷邁出新步伐、見到新成效。用好產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，努力在推進(jìn)新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用。以全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈重塑為契機(jī)，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化、穩(wěn)定、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，聯(lián)動四川加快構(gòu)建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　用好區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，努力在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用。以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，聯(lián)動四川打造陸海互濟(jì)、四向拓展、綜合立體的國際大通道，加快建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐，深入推進(jìn)制度型開放。

　　用好生態(tài)優(yōu)勢，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，努力在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，聯(lián)動四川系統(tǒng)治理山水林田湖草沙。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面加快生態(tài)文明建設(shè)，建立健全國土空間規(guī)劃體系，形成人與自然和諧共生的格局。

　　用好體制優(yōu)勢，建設(shè)城鄉(xiāng)融合的西部直轄市。以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距為目標(biāo)，聯(lián)動四川推動要素市場化配置，破除體制機(jī)制弊端，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。