□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 田姣 朱雪黎

　　減少建制村19078個(gè)、注冊(cè)青年志愿者505.5萬余名、完成職務(wù)科技成果分割確權(quán)634項(xiàng)、實(shí)現(xiàn)183所縣級(jí)黨校全部有牌子有機(jī)構(gòu)有專人……9月14日，在省政府新聞辦舉行的四川省推進(jìn)原創(chuàng)性原動(dòng)力改革新聞發(fā)布會(huì)上，一批原創(chuàng)性原動(dòng)力改革成果披露。

　　近年來，我省謀劃推出了一批體現(xiàn)四川特色的自主創(chuàng)新改革。在省委改革辦專職副主任宋光輝看來，14項(xiàng)原創(chuàng)性原動(dòng)力改革，都是圍繞破解我省發(fā)展面臨的突出矛盾和問題提出，有利于進(jìn)一步釋放改革的動(dòng)力活力。

“7+7”

7項(xiàng)持續(xù)深化的改革多項(xiàng)已提前完成

7項(xiàng)新謀劃啟動(dòng)改革正抓緊制定方案

　　今年7月，省委深改委印發(fā)《推進(jìn)原創(chuàng)性原動(dòng)力改革工作安排》，對(duì)7項(xiàng)持續(xù)深化的改革和7項(xiàng)新謀劃啟動(dòng)的改革作出安排部署。在宋光輝看來，“7+7”鎖定了四川改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新破難的新方向。

　　7項(xiàng)持續(xù)深化的改革，多數(shù)是近年來落實(shí)中央改革部署，省委主動(dòng)謀劃推出的創(chuàng)新改革舉措。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革（“兩項(xiàng)改革”）、天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)、縣級(jí)黨校分類建設(shè)改革、青年志愿服務(wù)制度改革、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)等重要改革任務(wù)。

　　其中多項(xiàng)改革已提前完成改革任務(wù)，經(jīng)驗(yàn)有望向全省推廣。團(tuán)省委副書記唐經(jīng)天在發(fā)布會(huì)上介紹，“志愿四川”信息平臺(tái)已注冊(cè)青年志愿者505.5萬余名，其中，6個(gè)試點(diǎn)市注冊(cè)青年志愿者271.5萬人，提前完成青年志愿服務(wù)制度改革的目標(biāo)，“接下來將總結(jié)階段性成效，將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全省其他地區(qū)推廣。”

　　7項(xiàng)新謀劃啟動(dòng)的改革，有的已經(jīng)啟動(dòng)，還有的正在抓緊制定方案。《工作安排》顯示，臥龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理體制改革爭(zhēng)取在今年年底前理順臥龍國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)管理機(jī)制。

　　探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革、創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)科研院所優(yōu)化整合改革、消防安全基層治理體系改革、生態(tài)環(huán)境與健康先行區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新三星堆國(guó)家文物保護(hù)利用機(jī)制等6項(xiàng)改革正在抓緊制定方案，將于今年12月底前形成方案。

　　值得注意的是，多項(xiàng)改革涉及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。宋光輝介紹，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，將在不打破行政隸屬關(guān)系的前提下，鼓勵(lì)成都都市圈、川渝毗鄰地區(qū)等地，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等，因地制宜探索促進(jìn)資源要素高效配置的多種實(shí)現(xiàn)形式。

四川特色

結(jié)合省情實(shí)際解決四川問題

破解四川發(fā)展面臨的突出矛盾和問題

　　“這14項(xiàng)原創(chuàng)性原動(dòng)力改革，是結(jié)合省情實(shí)際，謀劃推出的具有四川特色、解決四川問題、有利于激發(fā)四川發(fā)展活力的自主創(chuàng)新改革。”宋光輝介紹，推出這些改革，總結(jié)起來有三方面的考慮。

　　“首先，這是落實(shí)中央關(guān)于鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新的實(shí)際行動(dòng)。其次，這是堅(jiān)持問題導(dǎo)向破解四川高質(zhì)量發(fā)展難題的關(guān)鍵舉措。這次推出的系列改革，都是圍繞破解四川發(fā)展面臨的突出矛盾和問題提出的改革舉措?！彼喂廨x舉例，比如，“兩項(xiàng)改革”針對(duì)的就是我省過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村數(shù)量多、規(guī)模小、分布密、實(shí)力弱這一歷史形成、制約發(fā)展的問題；農(nóng)業(yè)科研院所優(yōu)化整合改革，是針對(duì)我省大部分涉農(nóng)科研院所小而散等現(xiàn)狀提出的改革任務(wù)。

　　“此外，這也是更好推廣基層改革成功經(jīng)驗(yàn)的有力抓手?！彼喂廨x說，尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層大膽試、大膽闖、自主改，并對(duì)基層行之有效的創(chuàng)新做法，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、提煉，從制度層面進(jìn)行大力推廣，四川一直在探索、實(shí)踐。被譽(yù)為科技領(lǐng)域“小崗村”試驗(yàn)的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，就是具體體現(xiàn)之一。

　　“西南交大在全國(guó)率先探索該項(xiàng)改革，在總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我省又及時(shí)出臺(tái)了擴(kuò)大試點(diǎn)的指導(dǎo)意見和配套政策，在全省有條件的高校科研院所全面推廣。”省科技廳黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記趙敏說。

成果顯著

全省減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)1509個(gè)建制村19078個(gè)

完成職務(wù)科技成果分割確權(quán)634項(xiàng)

　　對(duì)于系列改革的進(jìn)展和成果，宋光輝用“蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)，呈現(xiàn)出生機(jī)盎然、充滿活力的良好態(tài)勢(shì)”進(jìn)行了總結(jié)。

　　以“兩項(xiàng)改革”為例，全省減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)1509個(gè)、建制村19078個(gè)，減幅分別達(dá)32.7%、41.98%，“前半篇”文章任務(wù)基本完成，初步實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)版圖整體性重塑、城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局系統(tǒng)性再造、基層治理體系和治理能力結(jié)構(gòu)性變革，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

　　職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，實(shí)現(xiàn)了職務(wù)科技成果所有權(quán)由單純的國(guó)有改變?yōu)閱挝?、個(gè)人混合所有，將成果轉(zhuǎn)化的處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)改變?yōu)椤叭龣?quán)+所有權(quán)”。迄今，全省45家試點(diǎn)單位完成職務(wù)科技成果分割確權(quán)634項(xiàng)，作價(jià)入股創(chuàng)辦企業(yè)100余家，吸引投資近70億元。

　　今年2月，全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面推動(dòng)建設(shè)的現(xiàn)代法務(wù)集聚區(qū)——天府中央法務(wù)區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行。運(yùn)行僅半年，就已經(jīng)入駐最高人民法院第五巡回法庭審判點(diǎn)和金融、破產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、大熊貓國(guó)家公園等5個(gè)專業(yè)法庭，引進(jìn)律師、公證、仲裁、司法鑒定等機(jī)構(gòu)30余個(gè)。