為涉藏地區(qū)發(fā)展插上“翅膀”

當(dāng)?shù)卮迕裨跔t霍盛煌農(nóng)業(yè)園區(qū)管護(hù)小番茄。 本網(wǎng)資料庫 圖

◎中新社記者 劉忠俊 王鵬

8月中旬，位于四川甘孜藏族自治州爐霍縣的盛煌農(nóng)業(yè)爐霍“飛地”產(chǎn)業(yè)園里，藏族村民其吉在蔬菜大棚里工作，看著茁壯成長的番茄，她告訴中新社記者，所在的“飛地”園區(qū)給自己帶來了每月近5000元的收入。

在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，“飛地”模式主要起源于沿海地區(qū)。這種模式以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從而實現(xiàn)互利共贏、協(xié)同發(fā)展。如今在廣袤的甘孜涉藏地區(qū)，“飛地”園區(qū)同樣發(fā)揮著重要作用。

位于川西高原腹地的爐霍縣，長期以來農(nóng)牧業(yè)“小而雜”“零而散”，難以形成規(guī)模。為此，當(dāng)?shù)赝七M(jìn)特色種植業(yè)，通過“飛地”模式，打破現(xiàn)有行政區(qū)域界限，將全縣貧困村納入產(chǎn)業(yè)園，從而實現(xiàn)不同村組間優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、利益共有、共同發(fā)展。

2015年，爐霍縣引進(jìn)盛煌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，培育“龍頭”企業(yè)，“飛地”產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)建設(shè)全面啟動。通過整合資金1.69億元，目前共建設(shè)冬暖式蔬菜大棚301個(其中“飛地”大棚259個)。

“我們簽訂了15年的合同，每年按照每個大棚3萬元的分紅支付。貧困村每年分紅6萬元，非貧困村每年3萬，即使我們虧損，也一樣支付?！笔⒒娃r(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理丁方麗說。

36歲的其吉是爐霍縣斯木鎮(zhèn)瓦達(dá)村的村民，4年前到產(chǎn)業(yè)園工作。她說，自己從家到園區(qū)騎電動車不到十分鐘。之前園區(qū)實行固定工資，每月她能掙2000多元，后來實行計件制，收入增至近5000元。

“我們園區(qū)主產(chǎn)小番茄，與平原地區(qū)比，這里海拔高，晝夜溫差大，番茄日照時間長，口感好，甜度更佳?！倍》禁愓f，甘孜州良好的生態(tài)環(huán)境使這里的有機(jī)蔬菜具備獨特市場優(yōu)勢，不僅賣到成都，還遠(yuǎn)銷上海、廣東等地。

截至目前，依托“飛地”園區(qū)，爐霍縣171個村實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)分紅900萬元，實現(xiàn)民眾就業(yè)168人，涉及就業(yè)增收700萬元。除務(wù)工收入外，園區(qū)還流轉(zhuǎn)土地1500畝，按每畝600元的標(biāo)準(zhǔn)，村民們每年可獲收益90萬元。

如果說爐霍縣的“飛地”園區(qū)促進(jìn)了全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，那么位于成都平原的甘眉工業(yè)園區(qū)，則為整個甘孜州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展插上了“翅膀”。

這個成立于2012年5月的“飛地”工業(yè)園區(qū)，以甘孜州豐富的資源和國家、省支持涉藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)政策為支撐，依托眉山的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，由甘孜州、眉山市共同出資打造。

走進(jìn)園區(qū)，現(xiàn)代化的工廠鱗次櫛比，園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的金屬材料制品、新能源產(chǎn)品等源源不斷銷往全國各地。數(shù)據(jù)顯示，2020年該園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值256.96億元，同比增長12.1%，已成長為四川4個涉藏地區(qū)“飛地”園區(qū)中經(jīng)濟(jì)總量最大的一個。

“‘飛地’園區(qū)帶來‘飛地’經(jīng)濟(jì)，不僅可以減少區(qū)域之間的優(yōu)惠政策比拼和惡性競爭，還能縮小地區(qū)發(fā)展差異、實現(xiàn)資源互補(bǔ)，真正打破行政區(qū)域藩籬?！备拭脊I(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，經(jīng)多年發(fā)展，園區(qū)形成了由先發(fā)地區(qū)帶動后發(fā)地區(qū)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的“先進(jìn)模式”，2021年園區(qū)力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值350億元，增速達(dá)30%以上。

根據(jù)甘孜州規(guī)劃，到2025年，甘孜州“飛地”園區(qū)將實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1100億元以上，州內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上。