馳而不息，強化扶貧領域作風建設

□王之 

　　去年10月28日，在四川貧困縣退出實地評估檢查對接會上，面對第三方評估組，涼山州普格縣委副書記王建春主動“揭短”——2020年以來，該縣已將19名履職不力的幫扶干部納入“黑名單”記實管理，對這些干部全縣通報批評，并取消當年評優(yōu)評先資格。

　　四川始終堅持問題導向，集中力量解決扶貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位等問題；切實加強制度建設，扎緊制度籠子。近年來通過“踏石留印、抓鐵有痕”的狠勁和韌勁，“馳而不息、久久為功”的拼勁和干勁，四川不斷強化扶貧領域作風建設，為脫貧攻堅保駕護航。

做減法

啟動脫貧攻堅資料“瘦身行動”

讓扶貧干部從文山會海中抽身出來

　　4年前，一場脫貧攻堅資料“瘦身行動”，在巴蜀大地轟轟烈烈展開。

　　這是一次走在前列的探索。四川印發(fā)《關于進一步做好脫貧攻堅資料清單刪繁就簡工作的通知》，要求對脫貧攻堅資料做到不重復、不累贅、簡潔實用。最大變化來自收入臺賬，不再對貧困戶收入臺賬登記強行要求，各地自行決定是否繼續(xù)使用。

　　這是一次為基層減負松綁?！白鲑Y料輕松多了?！?017年8月28日，筆者在南充市嘉陵區(qū)龍蟠鎮(zhèn)看到大柏山村貧困戶覃國貿的檔案，原來的版本有316頁，而新版本只有36頁，工作人員感慨脫貧攻堅資料“瘦身行動”讓工作效率提高了很多，也節(jié)省了基層開銷。

　　扶貧領域作風建設做“減法”，壓縮的不僅是脫貧攻堅資料頁數，更讓扶貧干部不再成為“表哥”“表姐”，從文山會海中抽身出來，將更多精力投入到真幫實扶中去。

　　更大的減負，仍在繼續(xù)。

　　2018年春節(jié)前，一紙通知從省脫貧攻堅辦發(fā)出，為寒冬中的扶貧干部送去一絲暖意。

　　這份名為《脫貧攻堅作風建設“八不準”》的通知，言簡意賅，規(guī)定了“不準舉行脫貧攻堅‘誓師大會’等儀式性活動”“不準為迎接檢查考評新制展板、印制畫冊、制掛橫幅”“不準隨意設計增加規(guī)定以外的脫貧攻堅各類統(tǒng)計報表”等8項內容。

　　“點贊‘八不準’。搞扶貧工作，就是不該整這些花里胡哨的東西！”達州市達川區(qū)脫貧攻堅辦干部程燚坦言。

　　給基層扶貧干部減負，還有高科技助力。

　　如今，四川已建成完備的脫貧攻堅大數據平臺和移動客戶端，具備基礎信息、監(jiān)測評估、數據分析、互動交流等功能，解決基層重復勞動和填表報數的工作負擔，真正讓脫貧攻堅“苦力活”變成“技術活”?！埃ㄆ脚_）好看，好用，好方便！”這成為不少扶貧干部的心聲。

做加法

不斷加強扶貧領域規(guī)章制度建設

對“蠅貪蟻腐”等行為保持高壓態(tài)勢

　　為基層干部減負的同時，四川持續(xù)發(fā)力，對扶貧領域發(fā)生的貪污腐敗以及不作為、亂作為等，持續(xù)保持零容忍的高壓態(tài)勢，進一步架起制度籠子的“鋼筋鐵柱”，使制度籠子越扎越緊、越扎越密。

　　加大對“蠅貪蟻腐”的打擊力度——漢源縣順河鄉(xiāng)洛爾村黨支部原書記李天強等人，在組織實施漢源縣財政專項扶貧項目洛爾村農產品交易中心建設中，采取虛增工程量、抬高材料單價等方式，編制虛假報賬資料，套取項目資金7.89萬元并予以私分；布拖縣交通運輸局原黨組書記、局長曲木黑沙收受項目承建方價值2.76萬元的高檔煙酒和3.66萬元好處費……2016年以來，中央紀委監(jiān)委和省紀委監(jiān)委公開通報關于四川扶貧領域腐敗問題129起。

　　“蟻穴雖小潰大堤，蝗蟲多了吞沃野?！笔》鲐氶_發(fā)局相關負責人強調，扶貧領域的“蒼蠅式”腐敗，雖然單個案件金額不大，但危害不可小視。如果任由這些行為滋生蔓延，積少成多，不僅會使脫貧成效大打折扣，而且將嚴重損害黨和政府在群眾心目中的形象。

　　加強對政策改革的推進力度——“凡在惠民惠農領域,尤其是扶貧領域,存在私自保管代管、違規(guī)扣留扣壓群眾‘一卡通’等問題的,必須在8月15日前向當地紀檢監(jiān)察機關主動說清問題。”2018年6月21日，四川召開專題視頻會動員部署“一卡通”專項治理工作,標志著為期三個月的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作正式拉開序幕。

　　省扶貧開發(fā)局相關負責人介紹，小小一張卡片，關系民情民意民心?！巴ㄟ^這次專項治理，積極推動各級黨委、政府及有關職能部門履職盡責、建章立制、強化監(jiān)管,確?；菝窕蒉r資金每一分都用在群眾身上?！?/p>

　　加深對項目建設的監(jiān)督力度——“喜德縣米市鎮(zhèn)來呷村通村路面損毀嚴重，賀波洛鄉(xiāng)瓦吉村集中安置點豬圈建設進度緩慢……”2020年3月底的一天，省紀委干部深入喜德縣偏遠鄉(xiāng)村，不打招呼、隨機走訪，查找并反饋該縣脫貧攻堅工程項目建設中的問題。喜德縣連夜對照問題提出整改方案、逐一分解落實，限期整改到位。助力涼山州脫貧攻堅，省紀委監(jiān)委成立作風保障工作專班，以真督實導幫助解決具體問題，以作風攻堅助推脫貧攻堅。

　　加大、加強、加深……不斷加碼的背后，是讓扶貧干部“拎著烏紗帽干事”，而不是“捂著烏紗帽做官”。

乘除法

驗收考核堅守底線任務

引發(fā)脫貧攻堅質變效應

　　驗收考核和督導督查，是扶貧領域作風建設中的“乘除法”。乘法，意味著放大、擴散，意味著在一個底數之上的提升，這正是四川脫貧攻堅驗收考核發(fā)揮的功能。

　　無論是貧困縣、貧困村、貧困戶退出驗收，還是年度脫貧攻堅成效考核，都堅持目標標準、注重精準理念，并在此基礎上充分突出目標導向、問題導向和結果導向，確保扶貧工作更務實、脫貧過程更扎實、脫貧結果更真實。

　　“每年我省都會對脫貧攻堅成效考核排名靠后、任務較重的地方和部門（單位）分類進行約談?！笔》鲐氶_發(fā)局負責人強調，約談是落實黨中央和省委部署要求的具體行動，既是當面督戰(zhàn)、當面提醒，也是鼓勁加油、傳導壓力，共同分析研究問題、解決問題，確保四川全面打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)、圓滿收官，與全國同步全面建成小康社會。

　　相比于考核，貧困退出驗收則充分發(fā)揮脫貧攻堅“守門員”的作用。“我們守護的是目標標準，也是底線任務。”省扶貧開發(fā)局督查考核處處長薛兵介紹，就像乘法中必須有乘數才能從量變到質變，通過考核就是乘數，才可以引起后面的質變效應。

　　除法，意味著微觀、細化，意味著不斷將工作做深做細。

　　近年來，四川啟動多輪次全覆蓋督導督查，強勢推動攻堅。省內各級還建立了督查巡查制度，加強執(zhí)法檢查、明察暗訪，職能部門深入一線檢查指導。抽絲剝繭、明察秋毫，正是一場脫貧攻堅作風建設的大“除法”。

　　督產業(yè)發(fā)展。2018年，四川脫貧攻堅全覆蓋督導首次采用省市縣三級聯動方式開展。廣元市朝天區(qū)青林鄉(xiāng)茅埡村的羊肚菌大棚里，督導員蹲在地上仔細查看當地優(yōu)勢產業(yè)羊肚菌的長勢，判斷產業(yè)實施情況。

　　督幫扶狀態(tài)。“你是茶埡鄉(xiāng)老洼坪村第一書記嗎？貧困戶邱錫珍致貧原因是什么？什么時候能脫貧？”省人大常委會執(zhí)法檢查組從脫貧攻堅“六有”信息平臺上隨機調出一戶貧困戶資料，立即給該村第一書記打電話，抽查扶貧干部的工作是否處于攻堅狀態(tài)。

　　督資金使用?！班嵕S平違規(guī)冒領的資金予以清退，請念到名字的老鄉(xiāng)前來確認領取?！?018年8月，開江縣新街鄉(xiāng)召開惠農資金“一卡通”違規(guī)冒領資金清退會，村民領回了被冒領的資金。這背后，離不開四川惠農資金“一卡通”專項審計調查的推動。

　　做好扶貧領域作風建設“加減乘除”法，書寫凝聚黨心民心的脫貧攻堅“答卷”，四川一直在路上！