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“金融活動要全部納入金融監(jiān)管”

新華社    2021年03月17日

為平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“號脈”立規(guī)

●部分大型互聯(lián)網(wǎng)平臺過分追蹤與收集用戶“數(shù)字足跡”,通過推送金融營銷廣告,向一些資信脆弱人群灌輸“超前消費(fèi)”“過度消費(fèi)”等觀念,使其落入“無抵押消費(fèi)貸”等陷阱

●互聯(lián)網(wǎng)平臺對消費(fèi)者的金融信息保護(hù)不容樂觀,“贏者通吃”“數(shù)據(jù)壟斷”等風(fēng)險隱患突出。部分互聯(lián)網(wǎng)平臺偏離實體經(jīng)濟(jì)需要、故意規(guī)避監(jiān)管,以“創(chuàng)新”為名行違法之實

  平臺經(jīng)濟(jì),作為專業(yè)術(shù)語,不少人可能并不熟悉。但提到淘寶、京東、美團(tuán)、滴滴等跟吃穿住行密切相關(guān)的行業(yè)企業(yè),大多數(shù)人都不陌生。這些企業(yè),正是平臺經(jīng)濟(jì)的重要參與方。

  3月15日,習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議,其中一項重要議題,就是研究促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展問題。記者采訪了專家學(xué)者,對此進(jìn)行解讀。

“從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)”

  近年來,我國平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位和作用日益突顯。

  會議以兩個“有利于”和一個“有助于”概述平臺經(jīng)濟(jì)的巨大作用:有利于提高全社會資源配置效率,推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革朝著信息化、數(shù)字化、智能化方向加速演進(jìn);有助于貫通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)各環(huán)節(jié);也有利于提高國家治理的智能化、全域化、個性化、精細(xì)化水平。

  會議強(qiáng)調(diào)要“從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)”促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。換句話說,在構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢這片“主戰(zhàn)場”上,平臺經(jīng)濟(jì)應(yīng)該發(fā)揮更加重要的作用。

  “以戰(zhàn)略高度來審視平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展,意味著我國鼓勵、支持、推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向不會改變、力度不會削減,這有助于統(tǒng)一社會各界對平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識,使平臺經(jīng)濟(jì)走得更快、更穩(wěn)、更好。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任房愛卿說。

  在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生看來,平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,可為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提供支撐,為高質(zhì)量發(fā)展提供動力。

“金融活動要全部納入金融監(jiān)管”

  不少人有過這樣的遭遇:才搜索過某品牌新款手機(jī),消費(fèi)貸的廣告就出現(xiàn)在眼前;剛在朋友圈“點贊”某人高顏值,“美容整容貸”的推薦就翩然而至……這些“精準(zhǔn)營銷”的背后,是一些互聯(lián)網(wǎng)平臺對金融消費(fèi)者個人信息的“充分掌握”。

  復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼說,部分大型互聯(lián)網(wǎng)平臺過分追蹤與收集用戶“數(shù)字足跡”,通過推送金融營銷廣告,向一些資信脆弱人群灌輸“超前消費(fèi)”“過度消費(fèi)”等觀念,使其落入“無抵押消費(fèi)貸”等陷阱?!盎ヂ?lián)網(wǎng)平臺提高了金融產(chǎn)品的‘可獲得性’,卻往往忽視‘可負(fù)擔(dān)性’,金融風(fēng)險隨之累積。”

  當(dāng)下,互聯(lián)網(wǎng)平臺對消費(fèi)者的金融信息保護(hù)不容樂觀,“贏者通吃”“數(shù)據(jù)壟斷”等風(fēng)險隱患突出。部分互聯(lián)網(wǎng)平臺更是偏離實體經(jīng)濟(jì)需要、故意規(guī)避監(jiān)管,以“創(chuàng)新”為名行違法之實。此次會議強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),強(qiáng)化平臺企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任。

  互聯(lián)網(wǎng)平臺挖掘信息價值必須合理適度,不能殺雞取卵、竭澤而漁。中國人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局課題組撰文提出,要加強(qiáng)對大型互聯(lián)網(wǎng)平臺的監(jiān)管,加強(qiáng)對大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的反壟斷審查,規(guī)范大型互聯(lián)網(wǎng)平臺金融營銷宣傳行為等。

  “目前對于平臺經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管,以分業(yè)監(jiān)管、機(jī)構(gòu)監(jiān)管為主,存在一定的監(jiān)管空白和監(jiān)管漏洞,對防范跨市場、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的交叉性金融風(fēng)險有待加強(qiáng)?!倍m嫡f。

  對此,會議指出,要提升監(jiān)管能力和水平,優(yōu)化監(jiān)管框架,并特別提出“金融活動要全部納入金融監(jiān)管”。

  專家表示,網(wǎng)絡(luò)小額貸款管理辦法、互聯(lián)網(wǎng)存款新規(guī)、非銀行機(jī)構(gòu)支付條例……一系列監(jiān)管舉措陸續(xù)出臺,可見監(jiān)管部門正有的放矢地出手,穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進(jìn)“金融活動要全部納入金融監(jiān)管”的要求。2021年金融嚴(yán)監(jiān)管將持續(xù)推進(jìn),健全金融科技監(jiān)管基本規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化金融科技創(chuàng)新活動的審慎監(jiān)管。

“堅持發(fā)展和規(guī)范并重”

  會議指出,我國平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢是好的、作用是積極的,同時也存在一些突出問題,一些平臺企業(yè)發(fā)展不規(guī)范、存在風(fēng)險,平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、存在短板,監(jiān)管體制不適應(yīng)的問題也較為突出。

  “把脈”平臺經(jīng)濟(jì),根本目的是為其健康發(fā)展“開方”。

  此次會議開出的“方子”中,核心詞有兩個——發(fā)展、規(guī)范。并且,二者不能畸輕畸重,而應(yīng)“堅持發(fā)展和規(guī)范并重”。

  本次會議再次強(qiáng)調(diào),“促進(jìn)公平競爭,反對壟斷,防止資本無序擴(kuò)張”。與此同時,會議還強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)平臺各市場主體權(quán)益保護(hù),督促平臺企業(yè)承擔(dān)商品質(zhì)量、食品安全保障等責(zé)任,維護(hù)好用戶數(shù)據(jù)權(quán)益及隱私權(quán),明確平臺企業(yè)勞動保護(hù)責(zé)任。

  “在發(fā)展中規(guī)范、規(guī)范中發(fā)展,發(fā)展和規(guī)范齊頭并進(jìn),這為平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指明了方向?!睆堁嗌f。

  受訪專家學(xué)者認(rèn)為,促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,是我國在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局的重要抓手。與此同時,平臺經(jīng)濟(jì)涉及生活的方方面面,在不斷滿足人民日益增長的美好生活需要上仍大有可為。

  




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