劉成鳴出席 肖友才作政府工作報告 李康主持 向秋出席

肖友才代表州人民政府作工作報告。

2月3日，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第五次會議在康定召開。 本網(wǎng)記者 張兵 張磊 攝

本網(wǎng)訊 昨（3）日下午，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第五次會議在康定劇場開幕。來自全州各行業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負著全州人民的重托，滿懷豪情步入會場，共謀甘孜發(fā)展大計，共繪甘孜發(fā)展藍圖。

大會應到代表277名，實到代表256名，符合法定人數(shù)。

大會主席團常務主席、執(zhí)行主席李康主持開幕大會。大會主席團執(zhí)行主席劉成鳴、向秋、何飚、鄧立軍、謝輝、汪玉瓊、雷建平、洛絨曲批、伍強、劉宗建、何文才、嘎絨擁忠、李春蘭、何良忠在主席臺前排就坐。

下午14時30分，李康宣布甘孜州第十二屆人民代表大會第五次會議開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國國歌，激越的國歌聲響徹會場。

州人民政府州長肖友才代表州人民政府作政府工作報告。報告由三部分組成：“十三五”時期及2020年工作回顧；“十四五”時期的奮斗目標和工作任務；2021年重點工作。

肖友才說，“十三五”時期，是我州經(jīng)受重大考驗、戰(zhàn)勝重大挑戰(zhàn)、取得重大成就的五年。五年來，州人民政府堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央國務院、省委省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，在州人大常委會和州政協(xié)的監(jiān)督支持下，于非常之時、擔非常之責、舉非常之力、成非常之事，全面完成“十三五”規(guī)劃目標任務，全州經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的歷史性成就。特別是2020年，面對新冠肺炎疫情影響，我們堅持“只有社會高效運轉(zhuǎn)、疫情才能有效防控”的理念，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，研究出臺促進經(jīng)濟增長13條、緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難13條、促進服務業(yè)發(fā)展11條等政策措施，為企業(yè)和個體戶減免稅費14.2億元、電費3484萬元，減征企業(yè)基本醫(yī)保2931萬元，清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款2.1億元，提供“戰(zhàn)疫貸”2.52億元，強力推動經(jīng)濟持續(xù)恢復、逆勢上揚。

肖友才指出，我州2020年經(jīng)濟社會發(fā)展取得的顯著成效，為“十三五”劃上了圓滿句號。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越“300億元”“400億元”兩個臺階、達到410.61億元，超“十三五”目標69.61億元，是“十二五”末的1.61倍，年均增長7%。工業(yè)增加值達到89.01億元，是“十二五”末的1.99倍，年均增長13.7%，增速連續(xù)5年全省第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到80.01億元，是“十二五”末的2.19倍，年均增長13.9%，增速連續(xù)4年全省第一。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2520億元，超“十三五”目標120億元，是“十二五”的1.3倍。社會消費品零售總額達到114.31億元，是“十二五”末的1.45倍，年均增長7.7%。地方一般公共預算收入達到40.11億元，超“十三五”目標2.11億元，是“十二五”末的1.28倍，年均增長5%，增速連續(xù)2年全省第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到36521元，是“十二五”末的1.46倍，年均增長7.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入達到13967元，是“十二五”末的1.66倍，年均增長10.7%。18個縣（市）經(jīng)濟總量全部突破“10億元”，較“十二五”末增加11個縣。

報告回顧了五年來政府所做的工作：全面落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，強力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；堅定不移抓產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型升級的嶄新局面；全面實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，構(gòu)建形成“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系、“6+1”綠色現(xiàn)代工業(yè)體系、“10+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，服務業(yè)增加值突破“200億元”、達到224.6億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的22.72∶21.02∶56.26調(diào)整為19.65∶25.65∶54.7；持續(xù)用力強生態(tài)，開創(chuàng)了山川秀美的嶄新局面。全面實施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局基本形成；全力以赴夯基礎(chǔ)，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)提升的嶄新局面。全面實施交通先行、城鄉(xiāng)提升、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力破解事關(guān)甘孜長遠發(fā)展的制約瓶頸；守正創(chuàng)新聚動能，開創(chuàng)了改革開放的嶄新局面。經(jīng)濟體制、行政管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新取得重大成果；念茲在茲惠民生，開創(chuàng)了全面小康的嶄新局面。全面實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，兜住民生底線、決勝全面小康，實現(xiàn)精準脫貧攻堅和保障改善民生“雙加強”；厲行法治促規(guī)范，開創(chuàng)了和諧穩(wěn)定的嶄新局面。全面實施依法治州戰(zhàn)略，連續(xù)3年實現(xiàn)“五個零發(fā)生”，社會治安人民滿意度躍升至全省第三；持之以恒提效能，開創(chuàng)了自身建設(shè)的嶄新局面。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

肖友才指出，我州經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題:各種矛盾交織疊加、反分維穩(wěn)形勢復雜，實現(xiàn)長治久安任重道遠；發(fā)展不平衡不充分仍然突出，產(chǎn)業(yè)體系不強、市場機制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、開放程度不深，推進綠色高質(zhì)量發(fā)展任重道遠；生態(tài)系統(tǒng)脆弱、承載能力較低、生態(tài)修復極難，建設(shè)生態(tài)文明高地任重道遠；部分群眾生活還比較困難，公共服務相對薄弱，提高人民生活品質(zhì)任重道遠；政務服務水平不高，“四風”問題禁而未絕，建設(shè)人民滿意的服務型政府任重道遠。對于這些問題，州人民政府將以認真負責的態(tài)度，采取針對性措施，下大力氣解決，決不辜負全州人民的期望和重托。

肖友才指出，“十四五”時期，是全面建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新甘孜的第一個五年。必須堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念、堅持法治思維，全力推動社會治理效能得到新提升、經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、社會文明程度得到新提高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破、改革開放邁出新步伐。

“十四五”時期全州主要奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到650億元，年均增長7%、力爭7.5%；工業(yè)增加值達到158億元，年均增長10%、力爭10.5%；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2800億元，年均增長5%、力爭7%；社會消費品零售總額達到176億元，年均增長9%、力爭10%；地方一般公共預算收入達到56億元，年均增長7%、力爭8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到53665元，年均增長8%、力爭9%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到22495元，年均增長10%、力爭11%。主要任務是：實施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，筑牢國家生態(tài)安全屏障；優(yōu)化國土空間布局，提高人口集聚水平；加快生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高支撐保障能力；建設(shè)高質(zhì)量公共服務體系，改善人民生活品質(zhì)；大力推進文化惠民，促進文化繁榮發(fā)展；深化全域開放合作，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局；提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，增強高質(zhì)量發(fā)展動能；提高重大災害應對能力，保障人民生命財產(chǎn)安全；實施依法治州戰(zhàn)略，健全高水平治理體系；全力維護國家安全，促進社會長治久安。

肖友才說，2021年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央國務院、省委省政府和州委決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞全省“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，緊扣州委“圍繞一個目標、突出兩個關(guān)鍵、推進三創(chuàng)聯(lián)動、抓好四件大事、實施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力實現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%、力爭7.5%，工業(yè)增加值增長10%、力爭11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%、力爭12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長5%、力爭5.5%，社會消費品零售總額增長9%、力爭10%，地方一般公共預算收入增長8%、力爭9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%、力爭9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%、力爭11%。

肖友才指出，實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下工作：第一，突出產(chǎn)業(yè)富民，建設(shè)綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)先發(fā)展文化旅游，轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色工業(yè)，聚集發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第二，突出改革開放，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。全面深化改革開放，全面擴大投資消費，全面發(fā)展民營經(jīng)濟。第三，突出生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)全國生態(tài)文明高地。用最強力度筑牢生態(tài)屏障，用最嚴法治保護生態(tài)環(huán)境。第四，突出鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展全面小康成果。強力建設(shè)立體交通樞紐，強力鞏固拓展脫貧成果，強力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。第五，突出城鄉(xiāng)提升，統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)新型城鎮(zhèn)，高水平推動區(qū)域發(fā)展。第六，突出民生改善，發(fā)展更高質(zhì)量社會事業(yè)。全力推進健康甘孜行動，全力提升教育體育質(zhì)量，全力發(fā)展科技文化事業(yè)，全力完善社會保障體系。第七，突出依法治州，鞏固和諧穩(wěn)定社會局面。建設(shè)更高水平的平安甘孜，構(gòu)建更加和諧的社會關(guān)系，構(gòu)筑更為牢固的安全屏障。第八，突出勤政為民，推進政府治理體系建設(shè)。堅定不移推進政治強政，堅定不移推進依法行政，堅定不移推進為民施政，堅定不移推進清廉從政。

肖友才表示，今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年。全州要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，擼起袖子、真抓實干，風雨兼程、一往無前，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新甘孜而努力奮斗。

會議印發(fā)了《甘孜州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要編制情況的說明》《甘孜州2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2021年計劃草案的報告》《甘孜州2020年財政預算執(zhí)行情況及2021年財政預算草案的報告》、州人大法制委員會關(guān)于《甘孜藏族自治州人民代表大會關(guān)于修改<甘孜藏族自治州施行《中華人民共和國婚姻法》的補充規(guī)定>的決定（草案）》的說明,并將以上4個材料提請代表審議。會議還聽取了州中級人民法院工作報告和州人民檢察院工作報告。

中共甘孜州委、州人民政府、政協(xié)甘孜州委員會、甘孜軍分區(qū)、州中級人民法院、州人民檢察院的領(lǐng)導同志和駐州省管高校負責人應邀在會議主席臺就座。部分全國人大代表和省人大代表，州委有關(guān)部門和群團部門負責人，州人大常委會辦事工作機構(gòu)負責人，不是州十二屆人大代表的州人民政府工作部門負責人，州監(jiān)察委員會副主任、州中級人民法院副院長、州人民檢察院副檢察長，州人民政府直屬機構(gòu)負責人，中央、省主管和省、州雙重領(lǐng)導的駐康有關(guān)單位負責人，各縣(市)監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長，部分企業(yè)負責人及出席政協(xié)甘孜州第十三屆委員會第五次會議的部分政協(xié)委員列席本次全體會議。本次會議還邀請4名公民旁聽。

記者 張嗥