□王小龍

甘孜州地處高原高寒、高山峽谷地帶，平均海拔4112米，全州18個(gè)縣（市）均屬深度貧困縣，是全國(guó)集中連片特困地區(qū)、6個(gè)深度貧困地區(qū)和全省扶貧攻堅(jiān)“四大片區(qū)”之一。2019年，全州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）388.46億元，18個(gè)貧困縣、1360個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)“摘帽”和退出。

　　近年來(lái)，甘孜州州縣(市)兩級(jí)財(cái)政強(qiáng)化“財(cái)”服務(wù)于“政”的意識(shí)，結(jié)合實(shí)際，按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的“四保一優(yōu)”工作要求，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，尤其在“惠民生”方面，工作成效較明顯。

“更有力”助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　今年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，甘孜州減稅降費(fèi)力度進(jìn)一步加大，截至10月，甘孜州一般公共預(yù)算收入為32.55億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的85.66%，同比增長(zhǎng)11.98%；上半年圓滿完成“雙過(guò)半”目標(biāo)，增速位居全省第一。

　　針對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊，甘孜州財(cái)政局全面落實(shí)“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”和中央、省、州關(guān)于疫情防控的支持政策，通過(guò)發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼和穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推進(jìn)實(shí)施“戰(zhàn)疫貸”，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　截至10月，全州已安排中小企業(yè)和個(gè)體工商戶疫情期間補(bǔ)助資金554.55萬(wàn)元、支持102戶企業(yè)申請(qǐng)電費(fèi)補(bǔ)貼10.94萬(wàn)元、支持1082戶企業(yè)申請(qǐng)減免房租890.14萬(wàn)元、發(fā)放“戰(zhàn)疫貸”2.16億元、發(fā)放416家企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼1200萬(wàn)元、發(fā)放41家困難企業(yè)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼1834.16萬(wàn)元。爭(zhēng)取2020年抗疫特別國(guó)債資金33400萬(wàn)元、新增專項(xiàng)債券92900萬(wàn)元、一般債券53987萬(wàn)元，重點(diǎn)用于支持甘孜州疫情防控、醫(yī)療救治、基礎(chǔ)設(shè)施提升等項(xiàng)目建設(shè)，有力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

“強(qiáng)擔(dān)當(dāng)”夯實(shí)財(cái)政保障

　　疫情發(fā)生以來(lái)，甘孜州州縣(市)兩級(jí)財(cái)政強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極做好疫情防控的財(cái)政政策制定和資金保障工作，全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施，開(kāi)通資金撥付綠色通道，確保不因資金問(wèn)題影響醫(yī)療救治和疫情防控。截至10月，各級(jí)財(cái)政投入疫情防控補(bǔ)助資金48318.98萬(wàn)元，實(shí)際完成支出8955.69萬(wàn)元。通過(guò)保障患者醫(yī)療救治經(jīng)費(fèi)、有力保障緊急采購(gòu)需要、有力保障疫情防控人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助三個(gè)方面，全力保障“戰(zhàn)疫”勝利。

　　同時(shí)，創(chuàng)新推廣“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”工作模式，目前已將貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、涉農(nóng)到戶補(bǔ)貼（助）資金、各級(jí)財(cái)政到村支農(nóng)專項(xiàng)資金、村組干部基本報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)、基層組織活動(dòng)和公共服務(wù)運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)，各級(jí)組織和個(gè)人對(duì)村集體的捐助資金、土地出讓補(bǔ)償?shù)仁杖?、村集體經(jīng)濟(jì)組織收支活動(dòng)等納入代理記賬范圍，實(shí)現(xiàn)州內(nèi)所有行政村（社區(qū)）全覆蓋，通過(guò)“一卡通”發(fā)放資金34.72億元。

“強(qiáng)統(tǒng)籌”增進(jìn)民生福祉

　　保就業(yè)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆首沃葜菘h(市)兩級(jí)財(cái)政嚴(yán)格按照《四川省特殊轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》，充分結(jié)合2020年“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實(shí)，確保特殊轉(zhuǎn)移支付資金主要向民生福祉等方面傾斜。通過(guò)聚焦“兩不愁、三保障”2020年度目標(biāo)任務(wù)和鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效目標(biāo)，加大資金保障力度，確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。

　　聚焦脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題，甘孜州州縣(市)兩級(jí)財(cái)政圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)和“10+N”扶貧專項(xiàng)工作計(jì)劃，挖掘存量、優(yōu)化增量、增加總量，加大扶貧專項(xiàng)資金保障力度。截至10月，籌集中央、省、州、縣(市)財(cái)政扶貧資金95.21億元。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣（市）涉農(nóng)資金整合政策的指導(dǎo)，加大整合方案政策性、合規(guī)性預(yù)審力度，督促縣（市）加強(qiáng)扶貧規(guī)劃項(xiàng)目銜接，嚴(yán)格落實(shí)“負(fù)面清單”管理制度，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用力度，2020年全州計(jì)劃整合涉農(nóng)資金35.79億元。

　　實(shí)施基本民生支出專項(xiàng)庫(kù)款保障，完成省下達(dá)30件民生實(shí)事的資金計(jì)劃編制工作，計(jì)劃安排30件民生實(shí)事資金14.96億元，加大民生資金投入力度。其中：中央、省計(jì)劃安排13.65億元，州級(jí)安排0.36億元、各縣（市）安排0.95億元。通過(guò)持續(xù)加大民生投入，近兩年民生支出占比均達(dá)60%以上，2019年達(dá)68%以上。

　　財(cái)政“惠民生”，助力甘孜各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?，民生改善程度提高，民生福祉得到有力保障?/p>