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我省啟動縣級黨校分類建設(shè)計劃

四川日報    2020年11月13日

讓黨員干部享受高質(zhì)量培訓(xùn)“大餐”

□四川日報全媒體記者 任鴻

    日前,省委出臺《縣級黨校分類建設(shè)計劃實施方案》,旨在通過分類推進(jìn)縣級黨校建設(shè),提升縣級黨校辦學(xué)質(zhì)量,讓廣大基層黨員干部享受到更豐富、更高質(zhì)量的培訓(xùn)“大餐”?!斑@是推動黨校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一項戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性工程,必將推動全省黨校事業(yè)發(fā)生根本性變革?!笔∥h校常務(wù)副校長李新表示。

  為何要推進(jìn)縣級黨校分類建設(shè)?如何建設(shè)?

背景

基層黨校發(fā)展不平衡不充分

問題突出

  縣級黨校肩負(fù)著教育培訓(xùn)基層黨員干部、提高黨員干部理論素質(zhì)和黨性修養(yǎng)、增強基層黨組織執(zhí)政能力的重要職責(zé),其發(fā)展如何直接關(guān)系基層黨員干部隊伍培養(yǎng)和基層治理能力建設(shè)成效。

  然而,由于歷史原因,我省很多縣級黨校普遍存在運轉(zhuǎn)難維持、人才難穩(wěn)定、教研難開展的突出短板,不少基層黨員干部特別是農(nóng)村(社區(qū))黨員干部長期得不到高質(zhì)量培訓(xùn)的有效覆蓋。

  “市縣兩級黨校大約承擔(dān)了90%以上基層黨員干部教育培訓(xùn)任務(wù),是基層培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。但與新形勢下干部教育培訓(xùn)工作要求相比還存在較大差距,不平衡不充分問題突出?!笔∥M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,之前,我省一些地方就加強縣級黨校建設(shè)作出過努力和探索,但大都“小打小鬧、不成氣候”,沒有從根本上解決問題,各方因此呼吁:從省級層面加強通盤謀劃、一體部署,系統(tǒng)推進(jìn)全省縣級黨校建設(shè),全方位改善辦學(xué)條件,持續(xù)提升辦學(xué)質(zhì)量。

  “當(dāng)前,迫切需要深層次改革來推動基層黨校大發(fā)展?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示,在此背景下,縣級黨校分類建設(shè)計劃啟動。根據(jù)建設(shè)目標(biāo),市縣級黨校將有獨立校園、教學(xué)場地、學(xué)員宿舍、專門食堂、圖書館(室)、文體設(shè)施、特色課程、專門師資、資金保障,并在教學(xué)培訓(xùn)、科研資政、師資隊伍、校園建設(shè)、辦學(xué)保障等方面得到顯著提升。

方向

全域“一盤棋”

推進(jìn)分類建設(shè)

  縣級黨校建設(shè)如何適應(yīng)現(xiàn)實需求?我省提出分類施策思路,根據(jù)2019年辦學(xué)質(zhì)量評估情況,立足縣級黨?,F(xiàn)有辦學(xué)實力,將183所縣級黨校分為獨立辦學(xué)、統(tǒng)籌辦學(xué)兩類推進(jìn)——

  對具備較強辦學(xué)實力或距市區(qū)較遠(yuǎn)、培訓(xùn)任務(wù)較重的縣級黨校,實行獨立辦學(xué),鼓勵支持其改造提升、做大做強。對建有黨員干部教育培訓(xùn)基地的縣級黨校,鼓勵通過“黨校+基地”融合發(fā)展,走特色辦學(xué)之路。

  對目前不具備獨立辦學(xué)條件、教學(xué)水平有待提升的縣級黨校,實行市縣統(tǒng)籌辦學(xué)。其中,距市級黨校較近特別是位于市轄區(qū)的縣級黨校,可在市級黨校掛縣級黨校牌子,實行市縣一體辦學(xué);距市級黨校較遠(yuǎn),又不具備辦學(xué)條件的縣級黨校,可設(shè)為市級黨校分校,實行市縣統(tǒng)籌辦學(xué),也可就近選擇條件較好的縣級黨校實行縣縣聯(lián)合辦學(xué),并作為市級黨校分校或接受市級黨校教學(xué)管理。

  《方案》還同步建立動態(tài)調(diào)整機制,適時對縣級黨校分類建設(shè)模式進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,不搞“一刀切”。

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,作為先行先試的“探路者”,四川改革一大亮點,在于跳出單純就縣級黨校抓縣級黨校的限制,打破行政區(qū)劃和體制壁壘,強化全域“一盤棋”思想,以市級黨校為龍頭,帶動縣級黨校分類建設(shè),推動市縣黨校辦學(xué)整體重塑。

  “這樣的改革不是對縣級黨校進(jìn)行簡單的拆并重組,更不是取消或者削弱,而是通過深化辦學(xué)體制改革、優(yōu)化黨校功能布局,提高黨校辦學(xué)質(zhì)量水平?!笔∥h校有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

舉措

政策“組合拳”

提升辦學(xué)水平

  為推動改革順利進(jìn)行,《方案》重點從完善管理體制、優(yōu)化辦學(xué)機制、創(chuàng)新人才政策、健全經(jīng)費投入機制、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五個方面提出系列政策措施。

  ——強化縣級黨委主體責(zé)任。我省創(chuàng)新實行領(lǐng)導(dǎo)交叉任職和雙重管理,推動每個縣級黨校有牌子、有機構(gòu)和專人負(fù)責(zé)本地教學(xué)組織管理。

  ——提升人才吸引力。我省提出,各地要逐步建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位、符合黨校發(fā)展特點的教師管理體系,逐步補齊縣級黨??杖本幹?,縣級黨校在崗專職教師占本單位編制應(yīng)不少于40%。

  ——抓好師資隊伍建設(shè)。省委組織部、省委黨校日前啟動2020—2022年全省黨校系統(tǒng)師資培訓(xùn)提能計劃,以省市縣三級黨校教學(xué)科研和管理骨干為重點,力爭3年內(nèi)完成全省黨校系統(tǒng)3000余師資隊伍全覆蓋輪訓(xùn)。同時,從今年起在全省全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度,推動縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員常態(tài)化制度化上講臺,進(jìn)一步發(fā)揮好各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在政策水平、實踐經(jīng)驗等方面的獨特優(yōu)勢,培養(yǎng)儲備一支專兼職結(jié)合的多元化師資隊伍。

  與此同時,我省推行省、市級黨校班子成員和優(yōu)質(zhì)師資結(jié)對幫扶縣級黨校制度,加大市級黨校對本地區(qū)縣級黨校教學(xué)、科研等聯(lián)系指導(dǎo),統(tǒng)籌好縣級黨校教學(xué)計劃、重點班次、精品課程開發(fā)、通識課程打造,幫助提高縣級黨校辦學(xué)水平。

  系列政策措施已初見成效。據(jù)統(tǒng)計,今年秋季學(xué)期,市級黨校計劃辦班360余期,其中市縣統(tǒng)籌辦班136期,同比增長11.8倍。

  目前,省委組織部、省委黨校已出臺《市縣級辦學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)辦法》和指標(biāo)體系,配套制定《市縣級黨校主體班班次辦學(xué)規(guī)范》《市縣級黨?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》,為黨校全面提升辦學(xué)質(zhì)量和水平提供參考標(biāo)準(zhǔn)。




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