樣本點(diǎn)擊

江油市新安鎮(zhèn)黑灘村

黑灘村由原黑灘村、曬經(jīng)村合并而成，全村幅員8.5平方公里，屬淺丘地型，轄13個(gè)村民小組，888戶、2769人，是新安中國農(nóng)業(yè)公園核心區(qū)，已建成獼猴桃、早熟梨、葡萄、桃子、檸檬為主，特色水產(chǎn)為輔，覆蓋整個(gè)村的連片產(chǎn)業(yè)園。

記者調(diào)查

"前段時(shí)間因?yàn)橐咔槿∠拇逦锪髦行?，聽說馬上就要恢復(fù)了，那時(shí)候村里要把網(wǎng)上直播帶貨搞起來。"8月29日，江油市新安鎮(zhèn)黑灘村55歲的村民曹榮華在村里的觀景臺附近賣豐水梨，她告訴記者，前幾天村里發(fā)布消息準(zhǔn)備重啟物流中心，讓村里的水果蔬菜、畜禽更好賣出去。

黑灘村處在新安中國農(nóng)業(yè)公園核心區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。今年5月，黑灘村和隔壁的曬經(jīng)村合并成為新的黑灘村，幅員面積從原來的4.8平方公里擴(kuò)大為8.5平方公里。地域拓寬的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)空間也得到了拓展，新安鎮(zhèn)黨委副書記秦江說，"兩村合并后，騰出了更多的產(chǎn)業(yè)空間，未來，黑灘村發(fā)展的后勁更足。"

合了有啥好處?

優(yōu)勢互補(bǔ) 輻射帶動周邊村發(fā)展

調(diào)整前，黑灘村經(jīng)過幾年的發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、村容村貌整治，形成了涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)集群，建成了集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)師范推廣、科技培訓(xùn)和生態(tài)觀光旅游為一體的綜合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

今年4月，村級建制調(diào)整方案公示后，黑灘村有人提出了異議："曬經(jīng)村條件沒有我們好，經(jīng)濟(jì)差，合并過來對我們有啥子好處?"

村民的意見也正是黑灘村黨總支書記李仕斌擔(dān)心的地方。他連續(xù)去了曬經(jīng)村幾次后，心里踏實(shí)了：雖然曬經(jīng)村土地還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種階段，道路、堰塘這些基礎(chǔ)設(shè)施也比較薄弱，但整個(gè)村可以用來流轉(zhuǎn)的土地還比較多，發(fā)展空間大，此外，富余的勞動力也是一大優(yōu)勢，"黑灘村雖然基礎(chǔ)較好，但土地已經(jīng)全部流轉(zhuǎn)，沒有發(fā)展空間了，和曬經(jīng)村合并后，正好可以優(yōu)勢互補(bǔ)。"李仕斌和其他4名黨總支成員對村民進(jìn)行了多次宣講。

以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢互補(bǔ)，也正是本輪鎮(zhèn)村建制調(diào)整改革"順向調(diào)整"的著眼點(diǎn)之一，也是最值得期待的改革紅利。

兩村合并后，目前，李仕斌已經(jīng)引來了農(nóng)業(yè)公司，在原曬經(jīng)村流轉(zhuǎn)300畝土地，準(zhǔn)備大規(guī)模種植大棚蔬菜，村道硬化整修、垃圾池整治、堰塘翻修都提上了工作日程。新安鎮(zhèn)也把黑灘村作為中心村打造，通過黑灘村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)的優(yōu)勢，輻射帶動周邊村發(fā)展。

"通過本輪改革，江油全市村級建制從404個(gè)行政村調(diào)整為182個(gè)，撤銷222個(gè)，減幅54.95%。"江油市民政局副局長元友說，調(diào)整中，全市著力提升一批中心村的綜合承載力和輻射帶動力，打造一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合等產(chǎn)業(yè)特色村，形成"中心+特色"的村級發(fā)展梯次布局。全市182個(gè)村中，初步評定中心村15個(gè)，產(chǎn)業(yè)塑造強(qiáng)、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的特色村45個(gè)，其中工業(yè)特色村5個(gè)，農(nóng)業(yè)特色村22個(gè)，農(nóng)旅融合特色村18個(gè)。

“好處”能兌現(xiàn)么?

家門口打工 共享集體經(jīng)濟(jì)收入

"趁著這幾天天氣好，果子糖分足，口感好，要趕在下雨前把137畝的獼猴桃全部摘完。"8月28日中午，烈日下，江油市新安鎮(zhèn)黑灘村獼猴桃園里，10多個(gè)人正在采摘獼猴桃，坡上的凍庫旁，獼猴桃園業(yè)主——正禾農(nóng)業(yè)有限公司的經(jīng)理黃英告訴記者，采摘季節(jié)，他們每天需要30多個(gè)勞力，來的都是本村村民。

50歲的村民雍付蘭是其中一人，她本來是曬經(jīng)村的村民，曬經(jīng)村和黑灘村兩村合并后，她找到了大量的農(nóng)活干。"果園除草、疏果、采摘都要來，一天50—80元不等。"雍大姐笑稱，到目前，她已經(jīng)掙了2000多元了，"村干部說的村子合并后的好處，果然兌現(xiàn)了。"跟雍付蘭一樣，兩村合并后，村民家門口就能掙錢的機(jī)會更多了，種養(yǎng)殖大戶的人力荒也得到了緩解。

站在黑灘村觀景臺，放眼望去，一幅"村在景中，人在畫中"的美麗家園展現(xiàn)在眼前。觀景臺的另一頭，兩棟3層高的小洋樓已經(jīng)修建完工，正準(zhǔn)備進(jìn)行內(nèi)部裝修。"這個(gè)是我們村修建的民宿，年底可以營業(yè)了。"坐著觀光車行走在黑灘村，李仕斌描繪著村子未來的藍(lán)圖：做大做強(qiáng)蔬果產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，80%的資金向合并過來的村傾斜發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，走農(nóng)旅融合的路子，把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，爭取把新安中國農(nóng)業(yè)公園申報(bào)成為3A4A景區(qū)。

"我們村2016年就成立了集體企業(yè)，去年有10多萬元的利潤。"李仕斌說，和曬經(jīng)村合并后，預(yù)計(jì)今年的集體經(jīng)濟(jì)利潤將達(dá)到30萬元，是去年的一倍，"春節(jié)時(shí)，我們還要繼續(xù)舉辦壩壩宴，人多了，正好熱鬧熱鬧。"

在本輪鎮(zhèn)村建制調(diào)整改革中，我省將地緣相近、產(chǎn)業(yè)相似、發(fā)展相融的建制村進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局，全省"七合一"村1個(gè)、"六合一"村4個(gè)、"五合一"村13個(gè)、"四合一"村187個(gè)、"三合一"村2470個(gè)、"二合一"村11363個(gè)，讓分散在原建制村的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)串點(diǎn)為線、連線成片，整合了資源要素、盤活了閑置資產(chǎn)、壯大了集體經(jīng)濟(jì)、帶動了群眾增收。

專家說

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作 助推高質(zhì)量發(fā)展

四川省民政廳副廳長胡建林：

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，是鎮(zhèn)村建制"順向調(diào)整"的著眼點(diǎn)之一，也是最值得期待的改革紅利。從很大程度講，鎮(zhèn)村合并為產(chǎn)業(yè)發(fā)展以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)打開了空間、提供了支撐。

一是有利于"盤活存量"，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。鎮(zhèn)村合并后，強(qiáng)鎮(zhèn)或強(qiáng)村可利用其技術(shù)、品牌和渠道，帶動弱鎮(zhèn)或弱村的生產(chǎn)和銷售，進(jìn)而從整體上擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、做響產(chǎn)業(yè)品牌。

二是有利于"注入增量"，引進(jìn)經(jīng)營大戶或龍頭企業(yè)。鎮(zhèn)村合并后，隨著管理范圍拓寬、生產(chǎn)半徑擴(kuò)大，客觀上也為引進(jìn)好企業(yè)、好項(xiàng)目創(chuàng)造了條件。

三是有利于"爭取政策"，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)支持項(xiàng)目。過去國家和省里一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不好落地，一個(gè)重要原因就在于布局在幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，相互間的利益不好協(xié)調(diào)。現(xiàn)在合并后成了"一家人"，在項(xiàng)目實(shí)施和建成投營上更為順暢。

四是有利于"增進(jìn)感情"，處理化解歷史遺留問題。鎮(zhèn)村合并后，隨著產(chǎn)業(yè)協(xié)作逐步加強(qiáng)，老百姓的情感聯(lián)系會逐步加深，共同增收致富的意愿會得到提升，一些歷史債務(wù)、發(fā)展差異會在這個(gè)過程中逐步消化。