四川日報 2019年12月20日
□川報記者 朱雪黎 梁現(xiàn)瑞
四天前,成貴高鐵全線通車。沿著成都平原,和諧號CRH380D型動車組一路翻山越嶺,沖上云貴高原。
首發(fā)列車行進過程中,一個場景讓人動容:經(jīng)過興文時,附近村落的群眾站滿山坡,歡呼雀躍。為了這一天,大山深處的興文期待已久。
成貴高鐵串聯(lián)的不僅是兩個城市,更將成渝城市群、粵港澳大灣區(qū)兩大區(qū)域連接起來,為四川經(jīng)濟社會發(fā)展拓展了新空間。
成貴高鐵全線建成通車,是2019年四川經(jīng)濟社會發(fā)展的一個縮影。盡管面臨重重挑戰(zhàn),2019年四川經(jīng)濟運行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。在著眼當前穩(wěn)增長調結構的同時,“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”等重大戰(zhàn)略深入實施,四川正朝著治蜀興川再上新臺階穩(wěn)步邁進。
看態(tài)勢
全年經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進
2019年,鋼鐵產業(yè)未能延續(xù)上一年度的“春天”行情,價格、利潤震蕩下行。
已連續(xù)5年實現(xiàn)盈利的攀鋼集團成都板材熱鍍鋁鋅生產線一度十分擔心今年收益。至第四季度,企業(yè)負責人終于松了一口氣?!扒霸乱褜崿F(xiàn)利潤1289萬元,提前一個月完成全年目標。”
穩(wěn)之不易,企業(yè)感觸深,于四川這個經(jīng)濟大省而言更是不易。
從國際來看,風險和挑戰(zhàn)不斷,世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩;從國內來看,“三期疊加”影響持續(xù)深化,經(jīng)濟下行壓力加大。
再看四川,去年全省經(jīng)濟總量首次邁上4萬億臺階,基數(shù)大盤不斷“長大”,繼續(xù)保持較高增速愈加困難。經(jīng)濟形勢的復雜變化中,地震等自然災害更讓穩(wěn)增長受到重重考驗。
7.8%、7.9%、7.8%,三個數(shù)字,分別是今年一季度、上半年、前三季度四川的經(jīng)濟增速?!翱v使萬般不易,2019年四川經(jīng)濟依然保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進態(tài)勢。主要指標符合預期,高于全國?!笔〗y(tǒng)計局總經(jīng)濟師曾俊林說。
在挑戰(zhàn)重重的2019年,四川經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。
就業(yè)穩(wěn)。前三季度,全省就業(yè)形勢總體平穩(wěn),城鎮(zhèn)新增就業(yè)85.5萬人,提前3個月完成全年目標任務。
外貿穩(wěn)。前三季度,全省外貿進出口總值同比增長14.6%,前11月四川外貿進出口超去年總額。
投資穩(wěn)。前三季度,全省全社會固定資產投資同比增長10%。
“穩(wěn)”為“進”奠定了基礎,“進”為“穩(wěn)”增添了動力。
進,體現(xiàn)在經(jīng)濟結構的優(yōu)化上。從三次產業(yè)結構看,前三季度,全省第三產業(yè)比重較去年同期上升0.8個百分點。第三產業(yè)對全省經(jīng)濟增長的貢獻為54.1%,拉動GDP增長4.2個百分點。
進,體現(xiàn)在質量效益的增長上。從個人、企業(yè)、財政的“錢袋子”看,前三季度,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額連續(xù)32個月保持兩位數(shù)增長,1-8月同比增長14.1%。居民收入和財政收入也穩(wěn)步增長。
進,體現(xiàn)在動力轉化的加快上。前三季度,規(guī)模以上高技術產業(yè)增加值增長12.5%,增速比規(guī)模以上工業(yè)平均水平高4.3個百分點。
在經(jīng)濟增速保持總體平穩(wěn)的同時,全省在調整優(yōu)化經(jīng)濟結構、提升質量效益等方面不斷取得新進展。
看格局
“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”大格局逐步成型
不少人注意到一個細節(jié),成貴高鐵開通前約1個月,四川省黨政代表團前往貴州省考察學習,并簽署一攬子合作協(xié)議。
高鐵路未通,合作手先握。大力實施全面開放合作戰(zhàn)略,這一年,四川加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢。
這一年,四川迎來廣西、重慶、廣東、貴州等地的黨政代表團及浙江省代表團,也高規(guī)格赴浙江、廣東、廣西、貴州、云南等地考察學習。幾乎每一次牽手合作都會簽署一攬子合作協(xié)議,通道與產業(yè)并行、項目與機制兼?zhèn)?、條與塊結合。
這一年,中外知名企業(yè)四川行、川商發(fā)展大會、第三屆西博會進出口展暨國際投資大會等開放合作平臺次第展開。
這一年,伴隨著成貴高鐵開通,四川形成北、東、南三個方向的高鐵出川通道,樞紐優(yōu)勢進一步凸顯;國際地區(qū)航線達122條。
這一年,成都超算中心、川港合作示范園等一批招商引資項目落地開花,一大批重點項目落子四川……
不論政府之間,還是市場選擇,不論通道布局,還是產業(yè)合作,這一年,四川開放合作穩(wěn)步向前。
省委十一屆三次全會提出,大力實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略,構建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局。
新格局在哪兒?第四季度集中開工的重大項目名單中藏著答案。
7000多億元的投資額中,成都占三分之一,“主干”的帶動引領作用明顯。
一年來,“主干”成都與兄弟市州親密互動。
一個月前,成都和廣安簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,推進生物醫(yī)藥“雙飛地”建設,在成都天府國際生物城和廣安(岳池)醫(yī)藥產業(yè)園加掛成都·廣安生物醫(yī)藥協(xié)作園區(qū)牌子,共推成都天府國際生物城和廣安(岳池)醫(yī)藥產業(yè)園建設。
10多天前,涼山與成都簽署《共建成都·大涼山農特產品加工貿易園區(qū)合作協(xié)議》,深化區(qū)域合作,帶動攀西經(jīng)濟區(qū)轉型跨越發(fā)展。
截至今年7月,成都已與省內市(州)簽約重點合作項目320個,協(xié)議總投資4145.2億元,同城化、一體化、協(xié)同化發(fā)展成效初現(xiàn)。
一年來,“五區(qū)協(xié)同”加速推進。省委省政府對全省五大經(jīng)濟區(qū)分片區(qū)出臺實施意見,設立區(qū)域協(xié)同發(fā)展投資引導基金,制定落實五大片區(qū)年度重點任務清單,加強規(guī)劃對接、設施互通、產業(yè)協(xié)同、開放共享、環(huán)境共治。
5月,川南四市簽署協(xié)議,共同推進川南政務服務一體化建設,全面提升川南經(jīng)濟區(qū)綜合實力和整體競爭力。
同樣是今年,二郎山東西兩側的甘孜州和雅安市將手握到了一起。雙方要進一步深化甘孜雅安合作,加快推動建設甘孜—雅安飛地園區(qū),盡快制定和簽署鋰產業(yè)及共建飛地園區(qū)合作協(xié)議,共同做大鋰產業(yè),打造甘雅合作平臺載體。
前三季度,“主干”成都地區(qū)生產總值同比增長8.1%,對全省經(jīng)濟發(fā)展支撐作用明顯。環(huán)成都經(jīng)濟圈同比增長8%,川南經(jīng)濟區(qū)同比增長8.4%,川東北經(jīng)濟區(qū)同比增長7.8%,川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展特色鮮明。
成德眉資同城化、成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化……這一年,全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展進一步優(yōu)化。
看路徑
既著眼全局,又瞄準突出“關鍵點”,實踐中出“方法論”
一幅縣域經(jīng)濟競相發(fā)展的圖景日漸清晰。
前不久,廈門建發(fā)、廈門象嶼兩家世界500強企業(yè)在同一天選擇正式落戶瀘州市龍馬潭區(qū);進入冬季,攀西的米易,正在熱情迎接四面八方到來的過冬游客;川北廣元市朝天區(qū),剛剛投產不久的七盤關國際石材城熱鬧非凡,每天都有大量文化石從這里裝車啟運,出劍門,走嘉陵,運到萬里之外的美國……
圖景背后,是一套行之有效的推動發(fā)展的“方法論”。
回首7月,四川高規(guī)格召開全省縣域經(jīng)濟發(fā)展大會,并出臺推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的指導意見,明確到2022年,全省地區(qū)生產總值超200億元的縣(市、區(qū))達100個。
繼省委十一屆三次全會審議通過兩個《決定》,明確提出四川高質量發(fā)展的總體要求和重要路徑后,省委省政府接連針對民營經(jīng)濟、文化旅游和縣域經(jīng)濟分別召開高規(guī)格大會,以“發(fā)點球”方式進行分別謀劃、動員,既吹沖鋒號,又給路線圖。
為什么會“點”到它們?縣域經(jīng)濟是建設經(jīng)濟強省的重要基礎,是我省推進高質量發(fā)展的基礎所在、難點所在和潛力所在。
抓住了縣域經(jīng)濟這個牛鼻子,推動“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署就有了支撐。
民營經(jīng)濟作為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐、財政收入的重要來源、增加就業(yè)的重要渠道,和全國一樣,四川民營經(jīng)濟在過去幾年的發(fā)展中遇到一定困難。去年底,四川高規(guī)格召開民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會,今年,全省大力推進“民營經(jīng)濟20條”落地落實。
效果顯而易見。今年,前三季度全省民營經(jīng)濟增加值超1.8萬億元,同比增長7.9%;民營經(jīng)濟增加值占GDP比重54.5%,同比提高0.3個百分點。
四川是文旅資源大省,如何實現(xiàn)由文旅資源大省向文旅經(jīng)濟大省的跨越?
關鍵時刻,四川以一場高規(guī)格文化和旅游發(fā)展大會作答。同時,省委省政府發(fā)布的《關于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟 加快建設文化強省旅游強省的意見》明確,經(jīng)過5年努力,把我省建設成為社會主義核心價值觀廣泛踐行、文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文旅產業(yè)深度融合的文化高地和世界重要旅游目的地。
抓重點、解難題、找關鍵,2019年四川采用精準制導方式,抓住一個個重點難點問題,重點攻堅各個擊破。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化、電力體制改革扎實推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革不斷深入,一批積累多年的矛盾和問題得到解決,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大推動力。
既聚力攻堅,解決突出“關鍵點”,又著眼全局,整體重塑“大環(huán)境”,點面結合,以點帶面,以面促點。這一年,四川經(jīng)濟活力滿滿。
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