日前，針對飽受詬病的“奇葩”證明、重復(fù)證明等企業(yè)和群眾辦事的痛點、堵點、難點問題，省政府出臺《四川省減證便民專項行動方案》，拿出一系列實舉措和新辦法。專項行動方案有哪些亮點，要取得什么樣的效果？帶著這些問題，記者走訪有關(guān)部門。

□吳憂

不留盲區(qū) 清單之外無證明

　　年初，省政府公布《省政府規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項取消目錄》，取消包括辦理工商登記時要求提供的“同意場所從事經(jīng)營活動的證明”等9項證明事項，不少電商從業(yè)者為之點贊。

　　“這樣的減法，還要繼續(xù)做。”省司法廳相關(guān)負責(zé)人介紹，新出臺的《四川省減證便民專項行動方案》提出，深入清理證明事項，實行清單制管理，并明確要求清理“不留盲區(qū)和死角”，實行“清單之外無證明”。

　　清理哪些證明事項？專項行動方案明確，凡規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項一律取消，凡地方性法規(guī)設(shè)定的證明事項應(yīng)盡可能予以取消，并根據(jù)國家已公布的取消證明事項開展對應(yīng)清理，不留盲區(qū)和死角。

　　專項行動方案提出，各地各部門（單位）要在門戶網(wǎng)站及時公布本地、本部門（單位）設(shè)定的證明事項取消清單和保留清單。公布證明事項保留清單時，要逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦事指南等，實行清單之外無證明。各地各部門（單位）及時將取消清單、保留清單報司法廳，司法廳在省政府門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一公布全省保留的證明事項清單。

　　司法廳相關(guān)負責(zé)人表示，清理之后，我省將建立動態(tài)調(diào)整機制，并嚴(yán)防已經(jīng)取消的證明事項“死灰復(fù)燃”，“在制定地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件時，各地司法行政機關(guān)或起草單位的合法性審核工作機構(gòu)要切實履行法定職責(zé)，嚴(yán)格審查把關(guān)，防止違法設(shè)定證明事項?！?/p>

開展試點 探索證明事項告知承諾制

　　開展證明事項告知承諾制試點，是專項行動方案提出的新辦法。

　　省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人告訴記者，在傳統(tǒng)的審批方式中，企業(yè)要辦理證照，必須先提交所有材料，才能拿到行政許可，時間長、費時費力。實行告知承諾制后，行政機關(guān)可以書面的形式將條件一次性告知當(dāng)事人，然后由申請人書面進行承諾，行政機關(guān)先予以辦理，再通過網(wǎng)絡(luò)信息互通等方式進行審查。

　　該負責(zé)人表示，這樣的方式能夠讓企業(yè)辦證時間更少、辦證費用進一步降低、辦證準(zhǔn)備材料進一步減少，用證明的減負換來企業(yè)發(fā)展的加速度。

　　目前，省政府已確定在成都市、遂寧市、雅安市、眉山市等4個市和公安廳、民政廳、司法廳、人力資源社會保障廳、交通運輸廳等5個省直部門開展為期半年的證明事項告知承諾制試點，并印發(fā)實施方案。

　　在成都市成華區(qū)，這樣的試點已經(jīng)帶來便利。例如，辦理《公共場所衛(wèi)生許可證》，以往提交材料到窗口后，申請人還需要完成現(xiàn)場勘驗，并等待6個工作日，而現(xiàn)在只需當(dāng)場承諾就能當(dāng)場領(lǐng)證。

　　據(jù)介紹，在放寬證明條件的同時，專項行動方案還要求有關(guān)部門加強事中事后監(jiān)管，以避免形成監(jiān)管漏洞，我省還將通過多種方式對申請人的承諾內(nèi)容予以核實，并研究建立虛假承諾黑名單制度，開展失信聯(lián)合懲戒，推動形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期合理、各負其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式。