我州持續(xù)加力實施“六大戰(zhàn)略”紀實

◎本網(wǎng)記者 謝臣仁

時光如水，日月如梭。

時間總是按它的規(guī)律悄然運轉，但它也總能夠定格下那些重要的歷史瞬間。

立足實際，著眼更高定位，把握發(fā)展趨勢，我州冷靜分析，準確研判，主動有為。2015年12月召開甘孜州委十屆八次全會，全州上下按照州委“一個目標、兩個關鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”的總體工作格局，把實施“六大戰(zhàn)略”作為造福甘孜人民的最大事業(yè)，作為爭取加入全省第一梯隊的發(fā)力點。2016年12月，甘孜州第十一次黨代會再次完善州委總體工作格局，明確把“圍繞一個目標、突出兩個關鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實五大基礎、實施六大戰(zhàn)略”作為確保同步全面建成小康社會的現(xiàn)實路徑。

長風抒豪情，雪域盡歡歌。實施“六大戰(zhàn)略”三年多來，118萬甘孜人民收到了這樣一份答卷：脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝、依法治州深入推進、產業(yè)富民成效明顯、交通先行取得突破、城鄉(xiāng)面貌大為改觀、生態(tài)文明建設富有成效，旖旎畫卷在甘孜大地徐徐展開。

奔康路上不掉隊

圣潔甘孜，大美天成，美得讓人驚心，但也窮得讓人揪心。貧窮成為甘孜全面建成小康社會最突出的“短板”，成為奔康路上必須啃掉的“硬骨頭”。

在精準扶貧中，我州扎實抓好精準識別，認真落實“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、縣有檔、州有卷”數(shù)據(jù)平臺，做到底數(shù)清、問題清、任務清、對策清、責任清；大力實施生產就業(yè)發(fā)展、移民搬遷安置、低保政策兜底、醫(yī)療救助扶持、災后重建幫扶“五個一批”行動，確保不落下一村一戶一人；扎實改善脫貧條件，千方百計解決群眾行路難、住房難、就業(yè)難、增收難、就醫(yī)難、上學難、用電難、飲水難等突出民生難題；扎實提升公共服務，抓好15年免費教育和“9+3”免費教育，加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設和包蟲病綜合防治體系建設，徹底阻斷貧困代際傳遞。

念茲在茲、唯此為大。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，扎實開展精細、精確、精微的“繡花式”扶貧，脫貧攻堅成為了全州人民的“打卡”工作，在甘孜大地形成了有一種溫暖叫“精準扶貧”、有一種喜悅叫“精準脫貧”的可喜局面。

稻城縣以22個專項扶貧、6個重點專項為載體，以組織體系建設和攻堅紀律落實為保障，全力以赴脫貧攻堅；鄉(xiāng)城縣將政策轉化成項目，成功對接深度貧困縣項目114個，整合資金1.5億元，實施項目205個，改善提升了貧困村生產生活條件；巴塘縣“桃源地塢”對3個貧困村119戶、595人進行整村搬遷安置，建起“世外桃源 ”，打造藏家園林、菜地，發(fā)展民俗接待，實現(xiàn)增收；理塘縣扎實推進藏區(qū)新居、廉租住房等建設，給予貧困戶特殊幫扶，同步解決他們的住房難題，確保住有所居、住得安全；得榮縣建設因都壩太陽能提灌站，實現(xiàn)控灌耕地面積1500畝，覆蓋綠化植被8400株，極大改善了壩區(qū)286戶1750人的生產生活用水條件……

盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅，2018年，我州脫貧攻堅實現(xiàn)了“四個減”——貧困人口驟減86%，實現(xiàn)了18.9萬建檔立卡貧困人口擺脫了貧困，年均減貧3.78萬人，農村貧困人口從22.03萬驟減到3.35萬人；貧困村落遞減82%，實現(xiàn)了1109個建檔立卡貧困村成功退出，年均退出369個，貧困村從1360個遞減到251個；貧困縣市退減33%，實現(xiàn)了康定、瀘定、丹巴、九龍、鄉(xiāng)城、稻城6縣（市）如期高質量摘帽，全州貧困縣從18個退減到12個；貧困發(fā)生率銳減20%。堅持消除貧困、改善民生、共享成果，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強，實現(xiàn)了貧困發(fā)生率下降19.65個百分點，從23.17%銳減到3.52%。

舊歲已展千重錦，新春更進百尺桿。今年，我州將高質量實現(xiàn)12個縣摘帽、251個村退出、7161戶31242名貧困人口脫貧。

決戰(zhàn)扶貧攻堅，奔康路上絕不讓一個人掉隊，絕不拖全國和全省后腿，絕不做同步小康的最后一塊“拼圖”。貧困已漸行漸遠，幸福越來越近。

劍膽琴心書和諧

治國憑圭臬，安邦靠準繩。厲行法治，成為確保我州長治久安的“壓艙石”。

我州以創(chuàng)建全國民族團結示范州為抓手，堅持依法執(zhí)政，強化黨委領導核心作用，切實做好黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法工作，確保科學執(zhí)政、依法執(zhí)政；提升立法水平，圍繞反分裂斗爭、依法治寺管僧和推進經(jīng)濟社會發(fā)展，突出問題導向、民生導向開展立法工作，確保于法有據(jù)、有法可依；提升法治政府水平，統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、政務公開、行政監(jiān)督等重點工作，大力建設法治政府，增強法律意識、程序意識和文明意識，積極推進依法行政；提升公正司法能力，嚴厲打擊各類危害國家安全和損害群眾利益行為，加強執(zhí)法權力運行監(jiān)控，堅決防止發(fā)生冤假錯案，確保司法權力在陽光下運行。同時，深入開展“法律七進”活動，加強突出問題依法治理，扎實推進寺廟依法管理，著力提升基層法治建設示范創(chuàng)建效果，努力實現(xiàn)藏區(qū)治理的制度化、規(guī)范化、法治化。

色達縣持續(xù)鞏固喇榮寺和五明佛學院宣講整治成果，堅決守住“雙防”底線，推進實現(xiàn)喇榮寺創(chuàng)建成為省級文明和諧寺廟、色達五明佛學院打造成為現(xiàn)代化、正規(guī)化宗教院校；雅江縣開展巡回法庭“五進”活動，通過群眾身邊的典型案例以案釋法，以公開、透明的法制宣傳方式，實現(xiàn)了法律教育、警示作用，讓廣大人民群眾切身感受違法犯罪的危害的同時，對檢察機關的職能有了更加直觀地認識和了解，實現(xiàn)了“審理一案，教育一片”的社會效果；爐霍縣首創(chuàng)的“菜單式”普法讓農牧區(qū)，農牧民群眾遇事先找法已成習慣，遇事主動和司法局工作人員“對接”，用法律武器維護自身合法利益；新龍縣加強作戰(zhàn)中心、綜治中心實戰(zhàn)能力和協(xié)調作用，縣人民調解委員會不斷攻克重大疑難跨區(qū)域矛盾糾紛32起；白玉縣以“政策理論、統(tǒng)戰(zhàn)宗教、依法治縣”三大宣講團為平臺，以“法律七進”等活動為載體，為群眾送去“法治套餐”；掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，在全州組織開展了基層社會治理領域問題線索“大排查”行動，分批組織實施了220多個重點地區(qū)綜合整治，治安處罰1100多件，行政處罰1400多件；全州共組織核查中央、省交辦線索60多條；核查州級部門和各縣（市）移送重點線索100條，重點督辦20多條；掃黑除惡專項斗爭開展以來，共偵辦涉黑涉惡案件10多起，抓獲犯罪嫌疑人70多人，偵辦“九類”涉惡案件70多起，刑事拘留160多人。其中，省州重點督辦的四川藏區(qū)審判的第一起涉惡案件——理塘縣阿呷等人惡勢力團伙案件，被列為全省“十大典型案件”……科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法成為我州生動實踐，辦事依法、遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法成為全民共識。

劍膽琴心化干戈，傾情譜寫和諧曲。一個法治昌明、社會穩(wěn)定、民族團結的“和諧甘孜”呈現(xiàn)在世人面前。

產業(yè)花開處處新

底子薄、欠發(fā)達、不平衡，是甘孜產業(yè)曾經(jīng)的真實現(xiàn)狀。作為產業(yè)欠發(fā)達地區(qū)，只有奮起直追。

秉承富民優(yōu)先，追求效益優(yōu)質，構建四梁八柱，措施高效落細。

我州堅持“一優(yōu)先二有序三加快”的產業(yè)發(fā)展思路，切實將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和富民優(yōu)勢。優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)。圍繞打造世界旅游目的地和創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)目標，做好東部環(huán)貢嘎山環(huán)線、南部環(huán)亞丁環(huán)線和北部格薩爾文化旅游帶“兩環(huán)一帶”旅游規(guī)劃，完善旅游配套設施，切實提升接待能力，全州創(chuàng)建5A景區(qū)1個、4A景區(qū)12個、3A景區(qū)16個、2A景區(qū)1個；稻城縣成功創(chuàng)建天府旅游名縣，稻城亞丁成為全國旅游景區(qū)“廁所革命”培訓基地，海螺溝景區(qū)成為最受游客歡迎的優(yōu)秀旅游目的地之一，以“成都后花園？康養(yǎng)+休閑”的大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)今年5月開門迎客，受到八方游客追捧；有序發(fā)展能源業(yè)和礦產業(yè)，全州建成水電站272座，水電裝機1216萬千瓦；在建水電站66座，裝機871萬千瓦；13個干流水電項目加快推進前期工作；建成太陽能光伏電站20座，總裝機容量36萬千瓦。截止2018年底，全州能源累計裝機已達1252萬千瓦。2018年統(tǒng)調上網(wǎng)電量330億千瓦時，首次突破“三百億”大關。新都橋水電消納省級產業(yè)示范區(qū)啟動建設，亞洲最大固體鋰輝礦6月10日在康定投產。甘眉工業(yè)園區(qū)成功獲批省級開發(fā)區(qū)，通威光伏產業(yè)今年3月開工建設。

藍圖現(xiàn)，宏圖展。全州建成2個百萬畝特色農林產業(yè)基地、四川省最大的羊肚菌生產基地；建設省級現(xiàn)代農業(yè)融合園區(qū)11個，發(fā)展涉農企業(yè)75家，省級龍頭企業(yè)4家。全省首個松茸及其制品地方標準獲批實施，全國首個高原食品研究院落戶我州，累計登記認證“三品一標”農產品186個，17個縣（市）通過無公害農產品產地整體認定，“圣潔甘孜”成為全省十佳農產品區(qū)域公用品牌。打造民俗文化節(jié)慶產品16個，開發(fā)文化創(chuàng)意產品58項，建設州級文化產業(yè)園區(qū)4個，德格麥宿非物質文化產業(yè)園躋身全省藏羌彝文化產業(yè)走廊園區(qū)。建設中藏藥材規(guī)模化種植基地7.34萬畝，鴛鴦壩中藏醫(yī)藥產業(yè)園意向入駐企業(yè)4家，德格宗薩藏醫(yī)藥公司制劑室取得醫(yī)療機構制劑許可證，鄉(xiāng)城藏青蘭飲片廠通過GMP認證，獲得生產許可；民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，市場主體總量達55400戶，注冊資本金1072億元，首次邁上“千億”臺階；民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值137.16億元，占GDP的46.8%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到47.4%……產業(yè)發(fā)展顯生機，入眼風景競豐盈。

美好藍圖轉化為生動現(xiàn)實，產業(yè)勃興實現(xiàn)收入增長。2018年，我州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32022元，增長8.6%；農村居民人均可支配收入11540元，增長10.5%。

在強勁的行進曲中，“甘孜產業(yè)號”正駛上業(yè)興民富的快車道，迎著和煦東風急速前行。

云端鋪就發(fā)展路

大地為琴路作弦，縱橫捭闔總是歌。

要得富，先修路。路通，則一通百通；路暢，則一暢百暢。

我州牢固樹立“安康必先通康”意識，圍繞“建設川西北區(qū)域性交通樞紐，公路機場鐵路齊上，構建進出順暢、互聯(lián)互通、四通八達、安全便捷的立體交通運輸體系”，全力推進交通建設再上新臺階，交出一張靚麗答卷：第三輪甘推完美收官，第四輪甘推甘孜格薩爾機場試飛在即，甘孜成為四川唯一擁有三個高高原機場的州（市）；135公里的“云端天路”終于結束了甘孜州府不通高速的歷史，縮短了甘孜與成都的時空距離，讓甘孜在“一干多支、五區(qū)協(xié)同”中更有作為；國省干道猶如一條條生命之弦，把全州18個縣（市）緊緊串聯(lián)成一個個“音符”，彈奏出發(fā)展的樂章；甘孜縣，成為全省民族地區(qū)第一個“四好農村路”省級示范縣；偏遠的石渠、稻城等縣到州府康定時間縮短1/3左右，全州建成通鄉(xiāng)油路2105.28公里、通村硬化路14395.99公里，新增60鄉(xiāng)通油路、1277個村通硬化路，解決647個脫貧退出村通硬化路，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通達率均達100%，通鄉(xiāng)油路、通村硬化路基本達到100%，3.2萬公里的農村公路編織成一張巨網(wǎng)，打通鄉(xiāng)村交通“最后一公里”，交通建設成果最大程度惠及基層群眾，促進產業(yè)結構調整，促進脫貧奔康。

再筑天路，山不再高；暢通甘孜，路不再遠。暢行甘孜夢可期，我州交通建設按下“快進鍵”、跑出“加速度”、交上“滿意卷”，建設“暢通甘孜”書寫出壯麗詩篇。

美美與共靚城鄉(xiāng)

正視“品位低、形象差、功能弱”的城鄉(xiāng)環(huán)境現(xiàn)實，確立“追趕跨越、加力沖刺、底部突圍”的工作取向，我州城鄉(xiāng)建設提質升檔全面加速。

在城鄉(xiāng)實施城鄉(xiāng)建設戰(zhàn)略中，我州突出藏文化特色和地域特色，積極打造城鄉(xiāng)風貌，構筑業(yè)態(tài)支撐，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平、配套能力、承載能力、吸附能力、風貌特色、管理水平和文明素養(yǎng)。全力做強縣城，把縣城作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵，突出城市定位、提升城市功能、強化城市建設、打造城市景觀、推進城市更新，著力建設輻射帶動力強的旅游之城、商貿之城、文化之城、生態(tài)之城。大力做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為服務廣大農牧區(qū)的主樞紐，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)走經(jīng)濟產業(yè)化、服務標準化、建設精品化和生活現(xiàn)代化的發(fā)展道路，打造藏區(qū)特色風情小鎮(zhèn)為目標。傾力做美村寨，以建設幸福美麗新村為目標，注重形態(tài)布局、抓好環(huán)境整治、加強村莊管理，形成以高原特色農牧業(yè)和特色旅游業(yè)為帶動，與城鎮(zhèn)職能差異互補的特色村寨發(fā)展路徑，著力建成一批旅游新村、扶貧新村、文化新村和移民搬遷新村。

全州確定“做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”項目共285項——稻城縣投資9.035億元，著力打造亞丁國際生態(tài)精品旅游核心區(qū)中心驛站、香巴拉人文生態(tài)名城；甘孜縣在縣城打造占地97畝的格薩爾文化城，項目將通過打造王城文化區(qū)、濕地休閑區(qū)、草原體驗區(qū)，達到格薩爾文化城的“宜游、宜閑、宜業(yè)”的目的；德格縣采用“串珠”式建設方式，實施縣城改造提升工程，提升城市品牌，建成古樸、特色、厚重的“康巴文化中心”；雅江縣在八角樓鄉(xiāng)打造日基產城旅游綜合體，項目計劃投資13億元，將建成大香格里拉旅游環(huán)線最具特色的民族風情小鎮(zhèn)，川藏線上最美旅游接待驛站，中國松茸產業(yè)新區(qū)；得榮縣打造瓦卡鎮(zhèn)藏鄉(xiāng)田園風情旅游集鎮(zhèn)，投資530萬元建設旅游基礎設施，發(fā)展民宿客棧29戶，民居接待戶151戶，鄉(xiāng)村主題酒店10戶；色達縣建設洛若鎮(zhèn)新鎮(zhèn)，建設公共服務設施項目共計23個，總投資近10億元，已完成總投資近8億元；九龍縣灣壩鄉(xiāng)灣子村實施彝家新寨296戶，易地扶貧搬遷21戶，危房改造53戶，全村房屋新建提升改造率達到67%，硬化連戶、入戶路連接著每個村落和人戶，4個寬敞整潔的村民活動廣場豐富了群眾的業(yè)余文化生活……我州高起點規(guī)劃、高質量建設、高水平管理，城鎮(zhèn)基礎設施和城鄉(xiāng)環(huán)境得到極大改善，全州常住人口城鎮(zhèn)化率達到31%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到17.84%。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達49.2平方公里。城鄉(xiāng)提升項目1424項，完成投資70億元，創(chuàng)全國第三批特色小鎮(zhèn)1個，全國傳統(tǒng)村落31個、全國人居環(huán)境優(yōu)美示范村1個、省級歷史文化名鎮(zhèn)1個、省級歷史文化名村5個。

城鄉(xiāng)環(huán)境大“變臉”，顏值氣質相伴隨?！傲疗饋怼薄懊榔饋怼薄疤仄饋怼薄盎钇饋怼钡母咴剜l(xiāng)盛裝舞步，踏歌而來。

逐綠邁進新時代

求木之長者，必固其根本。

地處長江、黃河源頭地區(qū)的我州，是重要的生態(tài)功能區(qū)，是青藏高原“水塔”的核心組成部分，也是國家重要的生態(tài)屏障。建設生態(tài)文明，把大自然賦予的寶貴財富守護好傳承好發(fā)展好，是歷史重托、是國家使命、是發(fā)展必須、是人民期盼。

我州牢樹“尊重自然、順應自然、保護自然”理念，圍繞創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設示范區(qū)，以建設美麗生態(tài)甘孜為目標，進一步繁榮生態(tài)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、彰顯生態(tài)文化，推進人與自然和諧發(fā)展。堅持優(yōu)化開發(fā)格局。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”，劃清功能區(qū)紅線，完善“兩江一河”和草原濕地保護體系，實施天然林保護和退耕還林等生態(tài)工程，促進功能區(qū)保護與建設。堅持發(fā)展生態(tài)產業(yè)。支持綠色清潔生產，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，逐步建立結構優(yōu)化、循環(huán)高效的綠色發(fā)展產業(yè)體系；加快特色林業(yè)產業(yè)基地建設，著力構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局。堅持改善人居環(huán)境。結合全域旅游發(fā)展和城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，大力推進“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，著力加強對地震、滑坡、泥石流以及地質災害等的監(jiān)測預警和治理，切實建設美麗生態(tài)新家園。

理塘縣沙化治理荒漠變綠洲，累計完成沙化土地治理18.13萬畝，流動沙地基本實現(xiàn)林草植被有效恢復；白玉縣植樹不植“數(shù)”、植樹有特點、植樹有計劃，森林覆蓋率達到42.03%，為全省第二；雅江建成日處理2000噸生活污水處理廠，污水走上 “凈化之旅”，提升人民獲得感；色達縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)建設4個脫貧攻堅造林專業(yè)合作社，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸納社20人，治理14500公頃沙化土地；道孚縣投資7735.68萬元，整合道孚林業(yè)局、道孚縣環(huán)境保護和林業(yè)局兩大苗圃387.97畝，建設康巴地區(qū)唯一具有高品位的現(xiàn)代林卡式外貌，科學內涵深厚的高原特色植物園；甘孜縣開展“清潔衛(wèi)生進鄉(xiāng)村”行動，讓生態(tài)理念深入人心……保護生態(tài)環(huán)境、繁榮生態(tài)經(jīng)濟、彰顯生態(tài)文化，甘孜兒女堅定不移地圍繞“建成全國生態(tài)文明建設示范區(qū)、國家生態(tài)屏障區(qū)、國家綠色能源生產基地”的目標，大力實施生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，用實際行動詮釋永續(xù)發(fā)展的真諦。

厚植綠色，擦亮底色，綠水青山就是金山銀山，大美甘孜以秀麗身姿聚焦世人目光。

……

擁抱新時代，邁步新征程，擔當新使命，謀求新作為。省委提出“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，作為“川西北生態(tài)示范區(qū)”的甘孜將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，在省委的堅強領導下，認真貫徹落實黨中央和省委的決策部署，不忘初心、牢記使命，在搶抓機遇中因勢而謀，在高質量發(fā)展中應勢而動，在主動融入全省區(qū)域發(fā)展新格局中順勢而為，在實施“六大戰(zhàn)略”、推進“三創(chuàng)聯(lián)動”和鄉(xiāng)村振興實踐中大有作為，在奮力建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜的生動實踐中激情書寫出蕩氣回腸的甘孜高質量發(fā)展新篇章。