四川日?qǐng)?bào) 2018年06月27日
各地各部門在“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動(dòng)中進(jìn)一步明晰思路
□殷鵬
深入基層調(diào)研,反復(fù)核實(shí)數(shù)據(jù),不斷完善報(bào)告……近段時(shí)間,省環(huán)保廳《成都平原地區(qū)大氣環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策建議》課題調(diào)研組成員格外忙碌,“希望盡快將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效”。
在不斷升溫的“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動(dòng)中,我省各地各部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“四川篇”為指引,牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念,突出問(wèn)題導(dǎo)向開(kāi)展調(diào)查研究,積極為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)出謀劃策?;顒?dòng)過(guò)程中,一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)愈發(fā)明晰:必須加快補(bǔ)齊生態(tài)短板,奮力譜寫美麗中國(guó)四川篇章。
找準(zhǔn)問(wèn)題 持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展
今年1-5月,我省平均重度及以上污染天數(shù)1.9天,同比減少3.3天,其中成都、樂(lè)山、眉山、自貢減少幅度較大,“四川藍(lán)”越來(lái)越多。
水環(huán)境質(zhì)量也在持續(xù)好轉(zhuǎn)。1-5月,我省87個(gè)國(guó)考斷面中,優(yōu)良水質(zhì)斷面71個(gè),同比上升9.2個(gè)百分點(diǎn)。今年1-5月,沱江流域優(yōu)良水體比例從6.25%提升至56.25%,水質(zhì)明顯變好。
省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì),但成效并不穩(wěn)固,部分地區(qū)面臨著一些突出環(huán)境問(wèn)題。比如,全省仍有15個(gè)市環(huán)境空氣質(zhì)量年均值未全面達(dá)標(biāo);岷江、沱江流域19條重點(diǎn)支流中的江安河、釜溪河、球溪河等長(zhǎng)期處于劣V類水質(zhì)。
各地各部門在調(diào)研中形成共識(shí):四川是長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地,肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重任。要進(jìn)一步找準(zhǔn)問(wèn)題短板和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善思路辦法和政策舉措,堅(jiān)決推動(dòng)黨中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效,推動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升。
樂(lè)山市在討論中分析并明確,要常態(tài)化辦好“環(huán)保曝光臺(tái)”,對(duì)群眾關(guān)心的環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)曝光、掛牌督辦、跟蹤報(bào)道,形成立體化監(jiān)督體系。打破部門職能界限和行政區(qū)劃壁壘,建立健全環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)劃環(huán)評(píng)會(huì)商、流域水環(huán)境協(xié)同保護(hù)等工作機(jī)制,形成污染聯(lián)防聯(lián)治、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
瀘州是長(zhǎng)江出川的最后一道關(guān)口,當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)研究從嚴(yán)把控環(huán)境準(zhǔn)入,大力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管,從建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制入手,加快改善沱江等流域水環(huán)境質(zhì)量,確保長(zhǎng)江出川斷面水質(zhì)安全。
省財(cái)政廳提出加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,完善橫向與縱向相結(jié)合的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)岷江、沱江、嘉陵江斷面水質(zhì)實(shí)施嚴(yán)格考核。推動(dòng)沱江流域10市建立跨市流域生態(tài)補(bǔ)償制度,形成“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。
深入調(diào)研 打好污染防治“八大戰(zhàn)役”
解決突出環(huán)境問(wèn)題,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是關(guān)鍵,特別是扎實(shí)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)等“八大戰(zhàn)役”。
成都市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院院長(zhǎng)楊斌平認(rèn)為,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”是我省結(jié)合中央精神和四川實(shí)際,對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題的一次分解量化,充分體現(xiàn)了我省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。
5月28日至29日,省環(huán)保廳總工程師趙樂(lè)晨領(lǐng)隊(duì)赴北京調(diào)研機(jī)動(dòng)車污染防治工作,學(xué)習(xí)、借鑒北京機(jī)動(dòng)車污染防治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以結(jié)合自身實(shí)際再加工,加快機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)裝備的應(yīng)用,打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
目前,我省已著手制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃,以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求,以成都平原、川南、川東北三大區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控,持續(xù)實(shí)施減排、抑塵、壓煤、治車、控秸“五大工程”,全力破解大氣環(huán)境突出問(wèn)題。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),省水利廳在學(xué)習(xí)討論中提出,要深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,以沱江、岷江流域和嘉陵江、渠江、涪江部分支流為重點(diǎn),全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制,大力實(shí)施流域污染綜合治理,力爭(zhēng)優(yōu)良水體大幅提升,為全面消除劣V類水體,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域水質(zhì)根本性改善打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
省住建廳調(diào)研明確,堅(jiān)決打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn),將開(kāi)展地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體治理專項(xiàng)行動(dòng),著力解決市政排水管網(wǎng)不配套、部分老城區(qū)仍采用合流制排水系統(tǒng)等問(wèn)題,針對(duì)國(guó)家掛牌督辦的99個(gè)城市黑臭水體整治項(xiàng)目,鞏固已完成整治的項(xiàng)目治理成效,加大未完成整治項(xiàng)目推進(jìn)力度,既實(shí)現(xiàn)黑臭水體整治“初見(jiàn)成效”的近期目標(biāo),又實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”的持久目標(biāo)。
省林業(yè)廳則提出,全方位推進(jìn)大規(guī)模綠化全川行動(dòng),加大退耕還林力度,精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)功能,推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn),建立健全國(guó)家公園政策制度體系,制定生態(tài)保護(hù)紅線管控區(qū)負(fù)面清單,開(kāi)展草原生態(tài)修復(fù)和荒漠生態(tài)治理行動(dòng),到2020年,全省森林覆蓋率達(dá)到40%,國(guó)土綠化覆蓋率達(dá)到70%,草原綜合植被蓋度達(dá)到85%。
轉(zhuǎn)型升級(jí) 優(yōu)化綠色發(fā)展空間格局
目前,通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。全省單位GDP能耗下降24%、單位GDP二氧化碳排放降低42%,五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上,節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2015年的650億元增加到2017年的1018億元,清潔能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到48.7%,比2013年提高10.9個(gè)百分點(diǎn),高于全國(guó)28個(gè)百分點(diǎn)。
不過(guò),我省綠色發(fā)展空間格局還需優(yōu)化。省環(huán)保廳調(diào)研發(fā)現(xiàn),盆地腹部區(qū)集聚了全省50%以上的人口和85%的GDP,部分區(qū)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)不合理,城鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、內(nèi)部功能等局部失調(diào),部分城市存在“城中廠、廠中城”問(wèn)題,特別是沱江、岷江等流域沿岸分布著大量耗能高、污染大的重化工企業(yè)。
如何破題?省經(jīng)濟(jì)和信息化委在討論學(xué)習(xí)中明確,大力發(fā)展五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快實(shí)施《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造,加快淘汰落后產(chǎn)能,解決結(jié)構(gòu)性污染和布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),不再審批建設(shè)5萬(wàn)千瓦以下的小水電,除在建項(xiàng)目外,嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建重化工園區(qū),嚴(yán)控中上游沿岸地區(qū)新建化工項(xiàng)目。
5月底,我省啟動(dòng)環(huán)保督察“回頭看”,督察發(fā)現(xiàn),一些市縣黨委、政府及其有關(guān)部門,對(duì)綠色發(fā)展理念認(rèn)識(shí)不深、能力不強(qiáng)、行動(dòng)不實(shí),對(duì)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作要求重視不夠,部分企業(yè)環(huán)保守法意識(shí)淡薄,重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)象較為突出。
針對(duì)上述現(xiàn)象,省環(huán)保廳提出,建立以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向的目標(biāo)考核體系,用好通報(bào)、約談、限批、追責(zé)等手段,對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部,真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé),倒逼責(zé)任落實(shí)。同時(shí),加強(qiáng)制度和法治建設(shè),強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管,完善行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”,抓緊整合污染防治和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍,打造一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。
最新消息