四川日報 2017年12月28日
語言欺凌網(wǎng)絡(luò)欺凌都算欺凌,學(xué)生欺凌有了明確界定
近年來,中小學(xué)生欺凌事件時有發(fā)生,行為手段層出不窮。為防治學(xué)生欺凌行為,教育、公安、民政、婦聯(lián)等11部門共同印發(fā)了《加強中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》。而這是否真的能讓我們的孩子免于欺凌的恐懼?
如何預(yù)防?
明確“欺凌”界定 完善監(jiān)控系統(tǒng)
教育部教育督導(dǎo)局局長、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室主任何秀超介紹,在11部門聯(lián)合印發(fā)的方案中,首次對學(xué)生欺凌作出明確界定,指出中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園(包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校)內(nèi)外、學(xué)生之間,一方(個體或群體)單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺負(fù)、侮辱,造成另一方(個體或群體)身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。
中國教育學(xué)會中小學(xué)安全教育與管理專業(yè)委員會理事長李雯認(rèn)為明確了三個要點:一是明確了學(xué)生欺凌的范圍,是發(fā)生在校園內(nèi)外、學(xué)生之間事件;二是明確了學(xué)生欺凌的構(gòu)成要素,包括發(fā)生的單次或者多次、主觀上的故意、表現(xiàn)的多種形式、損害的多個方面等四個要素;三是強調(diào)學(xué)生欺凌與學(xué)生之間打鬧嬉戲的區(qū)別。
為防患于未然,方案要求,學(xué)校每學(xué)期開學(xué)時集中開展教育、在道德與法治等課程中專門設(shè)置教學(xué)模塊等方式,定期對中小學(xué)生進行欺凌防治專題教育,組織開展家長培訓(xùn),引導(dǎo)廣大家長增強法治意識,落實監(jiān)護責(zé)任。
何秀超說,方案還提出加快推進校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置等建設(shè),學(xué)校根據(jù)實際成立學(xué)生欺凌治理委員會。此外,要定期開展排查,針對全體學(xué)生開展防治學(xué)生欺凌專項調(diào)查,及時查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。
如何處置?
暢通申訴渠道 細(xì)化懲戒等級
一旦欺凌事件發(fā)生,如何處置,誰來處置?何秀超介紹,學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主。學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌事件線索后,應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對事件及時進行調(diào)查處理,由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會對事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進行認(rèn)定。如有申訴請求,縣級教育行政部門可組成調(diào)查小組啟動復(fù)查。如有涉法涉訴案件則納入相應(yīng)法律程序辦理。
針對學(xué)生欺凌的不同情形,方案明確了不同的懲戒措施:情節(jié)輕微的一般欺凌事件,由學(xué)校對實施欺凌學(xué)生開展批評、教育;情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件,可請公安機關(guān)參與警示教育或?qū)嵤┢哿鑼W(xué)生予以訓(xùn)誡;屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件,必要時可將實施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專門(工讀)學(xué)校進行教育;涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件,處置以公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。
“這體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟的原則?!眹叶綄W(xué)、山東省教育廳巡視員張志勇認(rèn)為,學(xué)生欺凌的加害者和受害者都是中小學(xué)生,加害者本人也需要關(guān)愛保護。這就決定了對學(xué)生欺凌的防范,特別是對加害者的處理,不能簡單地“一罰了之”,必須本著“治病救人”的原則,堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則,以教育為主、懲罰為輔。
張志勇說,堅持教育為主,就是要充分發(fā)揮學(xué)校教育機構(gòu)教育人、挽救人的積極作用,對情節(jié)輕微的一般欺凌事件,由學(xué)校開展心理輔導(dǎo)和批評教育;堅持懲罰為輔的原則,就是要秉承“寬容而不縱容”的思想,對情節(jié)惡劣的學(xué)生欺凌事件,區(qū)別不同情況,堅決進行依法處置,決不姑息遷就。
如何落實?
對欺凌“零容忍”但不能“泛化”
受訪專家提出,方案的實施為中小學(xué)生欺凌問題的綜合治理開下“藥方”,但是否取得成效,還要看能否具體落實到位。
中國人民大學(xué)附屬中學(xué)翠微學(xué)校校長劉小惠認(rèn)為,立德樹人是教育的基本任務(wù),校園欺凌引起社會的高度重視,對于校園管理者來說更要采取“零容忍”態(tài)度。一方面要采取客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,區(qū)分好學(xué)生欺凌與打鬧嬉戲,不要“泛化”地給孩子扣上欺凌的帽子。另一方面,對出現(xiàn)問題的“苗頭”要加以重視,從心理健康、家庭教育等角度正確引導(dǎo),預(yù)防校園欺凌行為的出現(xiàn)。
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