細(xì)化行動(dòng)方案 強(qiáng)化工作措施

   本網(wǎng)訊（記者 陳楊）今年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，近日，記者從州農(nóng)牧供銷合作局了解到，按照州委全面深化改革工作安排部署，州縣（市）農(nóng)牧部門采取強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、細(xì)化措施、加強(qiáng)督查等措施，全面完成了今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革各項(xiàng)任務(wù)。

   全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記。今年各縣（市）按照“保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、尊重歷史、民主協(xié)商”的原則，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳和督促指導(dǎo)，以“九步工作法”為抓手全力推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作。全州18個(gè)縣（市）完成確權(quán)登記面積121.43萬畝，農(nóng)戶簽字確認(rèn)面積116.54萬畝，14個(gè)縣（市）通過省級(jí)檢查驗(yàn)收。

   新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育不斷壯大。按照“數(shù)量與質(zhì)量并重、發(fā)展與規(guī)范并重”的工作思路，今年州縣（市）農(nóng)牧部門圍繞“積極發(fā)展、強(qiáng)化規(guī)范、提升素質(zhì)、加大扶持”的要求，積極開展示范社（場(chǎng)）創(chuàng)建活動(dòng)，注重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體人員培訓(xùn)，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范健康發(fā)展。目前全州農(nóng)民合作社新增551個(gè)，累計(jì)發(fā)展2695個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)新增57家，累計(jì)發(fā)展455家（工商登記的101個(gè)）。新創(chuàng)建了10個(gè)示范社（場(chǎng)），國(guó)家級(jí)示范社累計(jì)達(dá)到6個(gè)、省級(jí)示范社35個(gè)、省級(jí)示范場(chǎng)13家，新增種養(yǎng)大戶1185戶。

   農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。各縣（市）在堅(jiān)持農(nóng)村集體土地所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。今年全州農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積5.66萬畝，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積5.14萬畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。通過開展土地流轉(zhuǎn)資格審查、流轉(zhuǎn)鑒證、合同備案、臺(tái)賬登記等工作，推行“先交租金后用地”，“實(shí)物計(jì)量貨幣支付”以及使用全省統(tǒng)一合同文本等土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范的有效措施和辦法，切實(shí)規(guī)范流轉(zhuǎn)行為保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，全州60%的流轉(zhuǎn)都按照統(tǒng)一的合同文本簽訂了規(guī)范的書面合同，未發(fā)生因土地流轉(zhuǎn)糾紛引發(fā)的群體事件。

   草原確權(quán)登記試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。2017年色達(dá)縣草原確權(quán)工作按照“保證穩(wěn)定，擱置爭(zhēng)議”，實(shí)行“確權(quán)、確股到戶，確地到聯(lián)戶”的原則，通過入戶調(diào)查、牧戶指認(rèn)、實(shí)地逐塊描繪地塊的方式，明確了塔子鄉(xiāng)6個(gè)行政村的村界、草場(chǎng)界線，調(diào)處了三大片區(qū)各村矛盾糾紛草場(chǎng)界線。目前完成了第一輪公示工作，確權(quán)戶數(shù)743戶，未確權(quán)戶數(shù)為74戶，戶確權(quán)比例為90.94%；確權(quán)草場(chǎng)面積為58.04萬畝，暫緩確權(quán)草場(chǎng)面積為14.45萬畝，確權(quán)比例為80.06%。

   全面啟動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)。今年全州在18個(gè)縣（市）、41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、62個(gè)村開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)。通過召開動(dòng)員會(huì)86次，開展培訓(xùn)2257人次，完成了53個(gè)村的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、核定資產(chǎn)8775.15萬元，其中：經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3866.27萬元，資源性資產(chǎn)1611萬元，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3297.88萬元。對(duì)3866.27萬元經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行股權(quán)量化，12月將全部完成48個(gè)村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度建立。

   全州供銷合作社體系建設(shè)步伐加快。全州制定了《加快推進(jìn)全州供銷合作社體系建設(shè)深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》和《甘孜州構(gòu)建供銷合作社雙線運(yùn)行體制機(jī)制試點(diǎn)工作方案的通知》，統(tǒng)籌推進(jìn)全州供銷合作社綜合改革建設(shè)步伐。州農(nóng)業(yè)畜牧局更名為“州農(nóng)牧供銷合作局”，康定、瀘定、丹巴、九龍、道孚、爐霍、甘孜、理塘、巴塘、稻城等十個(gè)縣級(jí)供銷合作組織機(jī)構(gòu)已掛牌運(yùn)行。州級(jí)社有企業(yè)“甘孜州圣潔甘孜大草原有限責(zé)任公司”已在工商注冊(cè)并開展相關(guān)活動(dòng)，瀘定、甘孜的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了10個(gè)中心供銷社基層經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，供銷合作社體系建設(shè)各項(xiàng)工作正按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，逐漸成為服務(wù)“三農(nóng)”的生力軍。