成都黃龍溪古鎮(zhèn)，千年水運(yùn)古碼頭，槳聲燈影夜不收。365天，游人如織。自貢仲權(quán)鎮(zhèn)，唐宋年間就有燃燈賞燈習(xí)俗，每逢元宵佳節(jié)，流光溢彩。

  成都蒲江縣大塘鎮(zhèn)雙石村，一棟棟“別墅”樣貌的民居掩映在草木花叢間。綿陽游仙區(qū)柏林鎮(zhèn)洛水村，白墻灰瓦、飛檐翹角的農(nóng)家小院周圍是梨樹、枇杷樹和魚塘……

  如上四川小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)，取得重大發(fā)展，帶有鮮明的“四川烙印”和“四川特色”，也為中西部地區(qū)探索了一條具有代表性的發(fā)展道路。

  11月23日，由華西都市報(bào)社、封面?zhèn)髅街鬓k的2017第八屆C21論壇將在成都舉行。精彩主題演講、三大分論壇將聚焦新發(fā)展理念，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，共論建設(shè)美麗繁榮和諧四川。其間，四川百鎮(zhèn)建設(shè)和幸福美麗新村建設(shè)所代表的“城”與“鄉(xiāng)”發(fā)展路徑必將成為論壇一大關(guān)注焦點(diǎn)。

  城鎮(zhèn)

  堅(jiān)持“小而美” 立足生態(tài)資源看山望水

  位于甘孜州南部的香格里拉小鎮(zhèn)，地處青藏高原東部，橫斷山脈中段，扼守亞丁國家級自然保護(hù)區(qū)門戶，這里自然風(fēng)光優(yōu)美，民族文化異彩紛呈，被列為全國第二批特色小鎮(zhèn)、四川首批省級特色小鎮(zhèn)。

  “小鎮(zhèn)建設(shè)，必須堅(jiān)持走科學(xué)宜居，堅(jiān)持‘小而美’的理念，避免照搬照套大城市模式?！彼拇ㄊ∽〗◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，必須研究建立有別于大城市的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

  小鎮(zhèn)建設(shè)要尊重現(xiàn)有格局，不搞大拆大建，當(dāng)然，也要立足自然生態(tài)環(huán)境。四川2000多個(gè)行政建制鎮(zhèn)，散落于平原、山地、丘陵、河谷、高山之處，自然風(fēng)光旖旎，這也是小鎮(zhèn)能成為人們“心之所向”的原因。

  “因此，要注意保護(hù)山水格局，強(qiáng)調(diào)‘顯山露水’，要塑造綠色空間，注重發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制落后淘汰產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移?！本G色資源是生態(tài)，也是財(cái)富。

  除此以外，傳承歷史文化也是小鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)，要保護(hù)耕讀文化，傳承歷史文化，弘揚(yáng)民族文化。培育一批以民族文化和非遺民俗等精品文化為主題的特色小鎮(zhèn)，真正讓小城鎮(zhèn)成為民族文化傳承的鮮活載體。

  發(fā)展類型“3+N” 四川將培育100個(gè)特色小鎮(zhèn)

  2013年，四川啟動(dòng)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，選取300個(gè)小鎮(zhèn)重點(diǎn)培養(yǎng)，以百鎮(zhèn)帶千鎮(zhèn)發(fā)展。2017年6月，首批省級特色小鎮(zhèn)名單公布。

  未來，四川特色小鎮(zhèn)的發(fā)展將呈現(xiàn)什么特色?

  “發(fā)展類型上，呈現(xiàn)‘3+N’的特色?！笔∽〗◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，“3”是特色工業(yè)、商貿(mào)物流、旅游休閑3種模式;而“N”是衍生出的生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意、科技教育等各種主題。

  “到2020年，四川將培育創(chuàng)建100個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意、科技教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游休閑、商貿(mào)物流、特色工業(yè)各種類型都會(huì)有?！?/span>

  華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾吡私獾?，四川目前已?jīng)出臺了《關(guān)于深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的意見》，同時(shí)將成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的四川省小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推動(dòng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

  鄉(xiāng)村

  產(chǎn)業(yè)先行產(chǎn)村相融 “業(yè)興、家富、人和、村美”

  既坐擁田園生態(tài)風(fēng)光，又享受城鎮(zhèn)生活品質(zhì)，這是四川新村建設(shè)的縮影。

  建設(shè)幸福美麗新村的首要任務(wù)是精準(zhǔn)脫貧。除此以外，建設(shè)新村的四川機(jī)制還有五點(diǎn)——新建、改建和保護(hù)相結(jié)合，不搞大拆大建、推倒重來;堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融;形成“小組微生”的美麗新村建設(shè)模式;尊重農(nóng)民主體地位以及抓住基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。

  在幸福美麗新村產(chǎn)業(yè)培育中注重一三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，把幸福美麗新村建成“農(nóng)民安居樂業(yè)的家園，城市休閑旅游的樂園”。同時(shí)，“建新村，也要從實(shí)際出發(fā)，宜建則建，宜改則改，宜保則保，體現(xiàn)地域特點(diǎn)和民俗特點(diǎn)，避免‘千村一面’。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前四川已經(jīng)形成了“小組微生”的美麗新村建設(shè)模式。

  所謂“小組微生”，是指“小規(guī)模聚居、組團(tuán)式布局、微田園風(fēng)光、生態(tài)化建設(shè)”。“總的來說，要順應(yīng)自然、保護(hù)田園，保護(hù)農(nóng)耕文化，正確處理山、水、田、林、路與民居的關(guān)系，讓村民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

  2020年四川建成幸福美麗新村3萬個(gè)

  2013年，四川新村建設(shè)再出新招，提出建設(shè)一批業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新村，推動(dòng)農(nóng)民脫貧攻堅(jiān)、奔康致富。

  今年四川省委辦公廳、省政府辦公廳出臺的《四川省幸福美麗新村建設(shè)總體規(guī)劃(2017-2020年)》，對美麗新村的建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、區(qū)域布局、發(fā)展路徑等進(jìn)行了細(xì)化明確。

  根據(jù)規(guī)劃，到2020年，全省普遍建成市級或縣級“四好村”，60%以上行政村建成省級“四好村”;建成幸福美麗新村3萬個(gè)，力爭突破3.5萬個(gè)，占全省行政村的80%左右;全省農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)“業(yè)興、家富、人和、村美”建設(shè)目標(biāo)，形成以“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”為代表的四川美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。

  “幸福美麗新村的建設(shè)，從實(shí)際需要出發(fā)，不搞華而不實(shí)的‘面子’，真正更新農(nóng)村的‘里子’，體現(xiàn)農(nóng)村特色、保持田園風(fēng)貌。要讓城市和農(nóng)村各美其美。同時(shí)，也要堅(jiān)持‘人’是新農(nóng)村的‘靈魂’?！辈粌H讓農(nóng)民住上好房子、過上好日子，更引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明的生活方式，形成好的風(fēng)氣。