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打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 最強火力往哪兒攻

四川日報    2017年10月31日

省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《四川省藍(lán)天保衛(wèi)行動方案(2017-2020年)》

    ■殷鵬

  為持續(xù)改善我省空氣質(zhì)量,增強百姓獲得感與幸福感,我省日前出臺《四川省藍(lán)天保衛(wèi)行動方案(2017-2020年)》(以下簡稱《方案》)。

  《方案》有何新意與亮點,如何抓好落實?記者采訪了省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。

    主攻方向:治理霧霾

    建“紅黃牌”未達(dá)標(biāo)警示制度重大問題掛牌督辦

  “從《方案》醞釀到最后敲定,差不多用了1年?!?span style="font-size: 16px; font-family: Calibri;">1027日,省環(huán)保廳總工程師趙樂晨介紹。

  在他看來,《方案》明確了我省空氣質(zhì)量持續(xù)改善的主攻方向,那就是“治霾”。目標(biāo)之一就是到2020年,將我省空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市(州)數(shù)量“改寫”為11個——在當(dāng)前攀枝花、廣元、涼山、甘孜、阿壩5個達(dá)標(biāo)市(州)的基礎(chǔ)上,力爭讓雅安、巴中、廣安、遂寧、綿陽、資陽等6市達(dá)標(biāo)。

  數(shù)據(jù)顯示,今年1月至9月,我省空氣質(zhì)量較去年同期有改善,實現(xiàn)了主要考核指標(biāo)PM10PM2.5“雙降”?!斑@讓我們對‘治霾’更有信心。”趙樂晨說。

  記者注意到,強力推進(jìn)工業(yè)污染防治被《方案》列為重點工作任務(wù)的第一項。

  按照《方案》,我省將在2019年前完成工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放行動計劃。通過實行工業(yè)污染源清單制管理模式,開展全省工業(yè)企業(yè)數(shù)量分布調(diào)查和污染物達(dá)標(biāo)情況的排查評估,對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行改造,限期穩(wěn)定達(dá)標(biāo);對問題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)責(zé)令關(guān)閉?!拔覀冞€將公布未達(dá)標(biāo)工業(yè)污染源名單,建立‘紅黃牌’未達(dá)標(biāo)警示制度,對重大問題實施掛牌督辦,跟蹤整改銷號?!壁w樂晨說。

  另一重要舉措,就是制定固定污染源排污許可名錄,并按行業(yè)分步完成固定污染源排污許可證發(fā)放工作。具體步驟為:2017年全面啟動火電行業(yè)和成都平原城市群高架污染源的排污許可證核放工作;2018年全省完成鋼鐵、水泥、石化等重點行業(yè)企業(yè)許可證核發(fā);2020年全省基本完成固定污染源排污許可名錄行業(yè)的許可證核發(fā)。

    主攻區(qū)域:3大城市群

    劃定治氣管控區(qū)實施聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治

  “我省大氣治理的主攻區(qū)域清晰,在《方案》提及的8個重點工作任務(wù)中,幾乎都對成都平原、川南、川東北3大城市群的大氣污染防控做了具體要求。”省環(huán)保廳大氣處處長昝學(xué)軍介紹說,工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放方面,3大城市群因具備不同特點,治理上各有側(cè)重。成都平原城市群將加強水泥、平板玻璃、燃煤(油)小鍋爐等重點行業(yè)綜合治理;川南城市群重點實施火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)治理,推進(jìn)燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵技術(shù)改造;川東北城市群則加大落后產(chǎn)能淘汰和工業(yè)污染治理力度,重點實施能源清潔工程。

  集中整治“散亂污”企業(yè),也是改善3大城市群大氣質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。根據(jù)計劃,2017年底前,基本消除成都平原城市群“散亂污”企業(yè)污染,2018年底,基本消除川南城市群、川東北城市群“散亂污”企業(yè)污染。2019年起,每年開展“回頭看”,發(fā)現(xiàn)一起取締一起,確保問題不反彈。

  記者注意到,一個新舉措在《方案》中被提及:對成都平原、川南、川東北3大城市群實施新建項目與煤炭消費總量控制掛鉤機(jī)制,即耗煤建設(shè)項目實行煤炭消耗等量減量替代。

  “簡單而言,就是耗煤建設(shè)項目用煤總量只能持平或減少,不能增加,也就實現(xiàn)了污染排放的縮減?!标脤W(xué)軍說,下一步成都平原、川南及川東北城市群各市,都要制定煤炭消費總量控制方案并分解落實。

  《方案》還提出,以成都平原、川南、川東北3大城市群為重點,進(jìn)一步深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。在昝學(xué)軍看來,這是大氣污染治理的必由之路,“污染的大氣有可能通過風(fēng)輸送到別的地方,影響其他地方空氣質(zhì)量,只有在同一個平臺上來控制污染才是有效的?!?/span>

  值得關(guān)注的是,我省將按經(jīng)濟(jì)社會狀況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和大氣擴(kuò)散條件,在成都平原、川南、川東北3大城市群分別劃定大氣污染防治紅線、黃線和綠線管控區(qū)。其中,紅線管控區(qū)執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入政策,嚴(yán)控大氣污染新增總量;黃線管控區(qū)嚴(yán)格控制新建高污染高耗能項目并確保污染物排放總量持續(xù)下降;綠線管控區(qū)可適當(dāng)發(fā)展大氣污染較輕的項目并確保污染物排放總量不增加。

  “藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)主攻方向和區(qū)域已明確,我們將全力推動各項目標(biāo)任務(wù)落地落實?!壁w樂晨說。

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  據(jù)悉,空氣重污染預(yù)警將從原來的黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警3個級別調(diào)整為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警4個級別,紅色預(yù)警為最高級別。

  和此前的征求意見稿相比,預(yù)案在一些地方做了相應(yīng)調(diào)整。預(yù)警的啟動條件由空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)指標(biāo)調(diào)整為PM2.5濃度。征求意見稿中,藍(lán)色預(yù)警將在預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值>200,且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時啟動。新修訂的預(yù)案則將藍(lán)色預(yù)警的啟動條件調(diào)整為:預(yù)測PM2.5濃度>115微克/立方米將持續(xù)24小時及以上,且未達(dá)到高級別預(yù)警條件?!案鶕?jù)測算,PM2.5濃度>115微克/立方米相當(dāng)于AQI值為150左右?!背啥际协h(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

  機(jī)動車限行區(qū)域也有調(diào)整。啟動黃色、橙色、紅色預(yù)警后,機(jī)動車限行區(qū)域?qū)U(kuò)大。此前,征求意見稿中規(guī)定,機(jī)動車限行區(qū)域包含繞城高速。不過,在充分征求市民意見后,預(yù)案限行區(qū)域?qū)⒉话@城高速,為繞城高速(不含)環(huán)線內(nèi)區(qū)域。當(dāng)啟動紅色預(yù)警時,限行時間為全天24小時,同時實行單雙號限行。

  預(yù)案還體現(xiàn)了精準(zhǔn)減排的特點。為鼓勵市民綠色出行,預(yù)案規(guī)定,啟動橙色、紅色預(yù)警后,成都將增加城市公交、地鐵等公共交通工具的營運頻次;持卡乘客免費乘坐公交,乘坐地鐵享受八折優(yōu)惠。

  新修訂的預(yù)案根據(jù)成都市大氣顆粒物源解析結(jié)果,針對3大主要污染物,對各類工地、工業(yè)企業(yè)、機(jī)動車等都提出了強制性減排措施。啟動重污染天氣黃色、橙色和紅色預(yù)警后,列入限產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)名單的工業(yè)企業(yè),將嚴(yán)格按工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排措施和錯峰生產(chǎn)計劃執(zhí)行,列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的涉氣設(shè)備(生產(chǎn)線)全部停產(chǎn)。


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