兩不愁三保障
    《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》提出，未來十年農(nóng)村扶貧開發(fā)工作目標(biāo)是：“到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。”這一目標(biāo)被簡稱為“兩不愁三保障”。
    四個(gè)好
    2014年3月26日，省委召開大小涼山彝區(qū)扶貧開發(fā)工作座談會。會議提出，今后幾年，大小涼山彝區(qū)扶貧工作的目標(biāo)是：讓群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
    9月5日，在完成兩天崗前培訓(xùn)后，925名援藏干部人才陸續(xù)啟程奔赴藏區(qū)。他們是我省“千名干部人才援藏行動(dòng)”公開遴選的第四批對口支援幫扶藏區(qū)干部人才。為什么要選派援藏干部人才？哪些人可通過公開遴選脫穎而出？他們又肩負(fù)何種責(zé)任？記者采訪了省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人。
    ■林凌
    為何選？
    先富幫后富同步全面建成小康社會
“同步全面建成小康社會，不落下一個(gè)地區(qū)一個(gè)民族，不落下一戶一人。”這是省委作出的莊嚴(yán)承諾。“全省藏區(qū)受制于貧困量大、面寬、程度深，脫貧攻堅(jiān)難度前所未有。”省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人直面現(xiàn)狀：在我省，32個(gè)藏區(qū)縣（市）都是國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣及集中連片特殊困難縣，2063個(gè)建檔立卡貧困村占到了全省貧困村總數(shù)的18%，藏區(qū)的貧困發(fā)生率達(dá)14.6%，高全省8.7個(gè)百分點(diǎn)。“單憑自身努力很難如期完成脫貧任務(wù)。”該負(fù)責(zé)人說。
    有了幫扶的必要性，還得有可能性。數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)等在省內(nèi)率先發(fā)展起來了，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、財(cái)政實(shí)力、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍能力、人才支撐等各個(gè)方面都具備較好條件。“這也使得對口幫扶有了可能性。”該負(fù)責(zé)人說，要想最終實(shí)現(xiàn)全省同步小康，就必須先富幫后富，最后才能達(dá)到共同富裕，這也是對口幫扶的必然性。
    選哪些？
    補(bǔ)齊短板向急需緊缺領(lǐng)域傾斜
“缺什么就補(bǔ)什么。”該負(fù)責(zé)人用一句話總結(jié)了遴選的方向。
    公開遴選前，省委組織部進(jìn)行了專題調(diào)研，并充分征求了受援地的意見?；A(chǔ)條件不好，就選擇交通規(guī)劃的人才；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不好，就選擇經(jīng)濟(jì)在行的干部；民生問題有難，就選擇有著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線人員。“同時(shí)，對于選派的干部人才，我們會注意人崗的相適度，確保人盡其才，千萬不能出現(xiàn)‘買菜的’去干‘種地的’活兒這樣的情況。”該負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道。
    補(bǔ)齊短板，向急需緊缺領(lǐng)域傾斜。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，藏區(qū)的公共服務(wù)的短板集中在教育和醫(yī)療上，而這也是阻斷貧困代際傳遞、防止因病致貧的根本之策。“在選人時(shí)，我們適當(dāng)向這些方面傾斜。”該負(fù)責(zé)人說。
    根據(jù)安排，在專業(yè)人才去向上，向每個(gè)受援縣的住建、交通、農(nóng)業(yè)等部門都只派去1名人員，但每個(gè)縣的援藏教師和援藏醫(yī)生都在5名及以上。
    做什么？
    脫貧攻堅(jiān)力求“兩不愁三保障”“四個(gè)好”
    和前三批援藏干部人才不同，此批選派的925名干部人才肩負(fù)著更大的使命：脫貧攻堅(jiān)。衡量目標(biāo)是“兩不愁三保障”和“四個(gè)好”。“首先要加快推進(jìn)藏區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人說。要讓藏區(qū)群眾達(dá)到“兩不愁三保障”，就得保證他們有持續(xù)的就業(yè)和收入，而解決這一問題的關(guān)鍵在于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。“其實(shí)在這方面藏區(qū)的潛力很大，比如說藏區(qū)的綠色種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)等等，都是可以瞄準(zhǔn)的方向，關(guān)鍵就是要把工作做實(shí)、做細(xì)、做到位。”
    過上好日子，前提是要住上好房子。“房子問題不解決，其他‘三個(gè)好’就無從談起。”該負(fù)責(zé)人說。前幾年，全省藏區(qū)通過實(shí)施帳篷新生活行動(dòng)、牧民定居行動(dòng)計(jì)劃和藏區(qū)新居建設(shè)，農(nóng)牧民群眾住房有了很大改善，但也有相當(dāng)一部分地區(qū)仍然存在影響他們“住得安心”“住得放心”的突出問題。“援藏干部人才進(jìn)入藏區(qū)以后，就此方面問題將積極開展工作。”
    在該負(fù)責(zé)人看來，對口支援幫扶是一個(gè)系統(tǒng)性工程，大家還要關(guān)注藏區(qū)公用服務(wù)事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)貧困人口實(shí)現(xiàn)精神脫貧，養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。“總之要以‘缺氧不缺精神’的斗志，全身心投入到對口支援幫扶工作中去。”