■王東明
　　隨著互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已滲透到社會(huì)各個(gè)方面，不僅改變了生產(chǎn)方式、生活方式，也影響著人們的思維方式、行為方式。通過網(wǎng)絡(luò)反映訴求，相對(duì)傳統(tǒng)方式更加便捷高效，越來越受到廣大群眾的青睞。認(rèn)真對(duì)待好、妥善處理好群眾網(wǎng)上訴求，既是工作方法，也是基本要求，更是政治責(zé)任。四川省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記網(wǎng)信工作會(huì)議重要講話精神，認(rèn)真踐行網(wǎng)上群眾路線，建好用好管好干群互動(dòng)平臺(tái)，解決了一大批民生難題，促進(jìn)了科學(xué)民主決策，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　高度重視以上率下，努力建好用好干群互動(dòng)平臺(tái)
　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去”。基于“四川有3260萬網(wǎng)民，全省近40%的群眾都上了網(wǎng)”的實(shí)際，省委堅(jiān)持把通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線作為聯(lián)系服務(wù)群眾的重要方式，高度重視利用網(wǎng)絡(luò)做群眾工作，積極拓寬網(wǎng)民訴求表達(dá)互動(dòng)平臺(tái)，鋪就了群眾和黨委政府間的“高速路”，暢通了群眾反映訴求的“直通車”。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)。專門成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，省委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，連續(xù)3年召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)網(wǎng)信工作和通過網(wǎng)絡(luò)走好群眾路線等作出專門部署，要求全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)，不斷增強(qiáng)利用網(wǎng)絡(luò)做群眾工作的能力本領(lǐng)，認(rèn)真回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，積極解決事關(guān)群眾切身利益的問題。專門設(shè)立群眾給省委主要領(lǐng)導(dǎo)來信辦理工作小組，確保群眾來信和網(wǎng)上留言有人抓、有人辦、有人督促落實(shí)。二是以身作則帶動(dòng)。堅(jiān)持經(jīng)常抽出時(shí)間，瀏覽人民網(wǎng)網(wǎng)民留言和省委書記信箱，查閱網(wǎng)民留言、來信和辦理情況。對(duì)網(wǎng)民訴求，要求相關(guān)責(zé)任部門對(duì)留言及時(shí)認(rèn)領(lǐng)、及時(shí)交辦，辦理結(jié)果及時(shí)回復(fù)；對(duì)信訪部門和群眾給省委主要領(lǐng)導(dǎo)來信辦理工作小組每月梳理匯總的留言情況、輿情分析、來信留言摘報(bào)，堅(jiān)持每期閱批；對(duì)排查梳理的典型突出問題，責(zé)成相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門推動(dòng)化解；對(duì)網(wǎng)民提出的好的意見建議，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究、積極采納，并轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施。黨的十八大以來，網(wǎng)民給我留言14562條，我們按期辦理回復(fù)了14475條，按期回復(fù)率99.4%，個(gè)別復(fù)雜問題在延期后也得到了有效辦理。目前，省、市、縣三級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立開通了留言板、領(lǐng)導(dǎo)信箱，并建立工作專班，負(fù)責(zé)網(wǎng)民留言、網(wǎng)上信訪回復(fù)辦理工作。三是搭建平臺(tái)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高效率運(yùn)用，全力打造四川省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)、省市縣三級(jí)網(wǎng)上投訴受理系統(tǒng)、省市縣視頻接訪系統(tǒng)和全省信訪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，開通省市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理平臺(tái)和全省信訪數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，形成了以“4系統(tǒng)+2平臺(tái)”為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”新格局。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的支撐下，“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”正在成為現(xiàn)實(shí)，網(wǎng)友反映問題的積極性也越來越高，去年全省辦理網(wǎng)上信訪數(shù)量占信訪總量的45.4%，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為群眾反映訴求重要渠道。
　　健全機(jī)制規(guī)范辦理，確保件件有著落事事有回音
　　群眾通過網(wǎng)絡(luò)反映訴求，是對(duì)黨委政府的信任。幫助網(wǎng)民和廣大群眾解決問題，是踐行為民服務(wù)宗旨的要求，也是黨委政府的責(zé)任。近年來，我們把辦理網(wǎng)民留言和訴求，作為一項(xiàng)入人心、暖人心、得人心的經(jīng)常性工作，著力建立一套務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制，把線上流轉(zhuǎn)、線下辦理貫通起來，努力將網(wǎng)民的訴求回應(yīng)好、解決好。一是健全辦理機(jī)制。相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好人民網(wǎng)網(wǎng)民給省委書記、省長(zhǎng)留言辦理工作的意見》《省委書記、省長(zhǎng)信箱辦理規(guī)程》和《四川省網(wǎng)上投訴事項(xiàng)辦理規(guī)程》《四川省關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的實(shí)施意見》等，建立了定期瀏覽、網(wǎng)上交辦、限時(shí)辦結(jié)等制度，形成了一套具體的操作規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)，提升了辦理質(zhì)效。二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立信訪工作約談、通報(bào)、倒查和責(zé)任追究制度，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和屬地責(zé)任。建立第三方參與信訪工作機(jī)制，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和四川電視臺(tái)、《四川日?qǐng)?bào)》、《華西都市報(bào)》等新聞媒體參加信訪突出問題實(shí)地督查。去年以來，對(duì)久拖不決的積案難案和信訪重點(diǎn)問題，開展了4次全省面上的統(tǒng)籌實(shí)地督查，有力推動(dòng)了群眾訴求及時(shí)就地解決。三是開展?jié)M意度評(píng)價(jià)。建立信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)制度，對(duì)在網(wǎng)上初次登記受理的信訪事項(xiàng)全部納入群眾滿意度評(píng)價(jià)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，保障群眾在信訪領(lǐng)域的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。去年，在信訪事項(xiàng)辦理滿意度評(píng)價(jià)中，群眾對(duì)信訪部門滿意度達(dá)86.4%，對(duì)責(zé)任部門滿意度達(dá)82.3%。通過這些行之有效的制度和辦法，努力做到群眾網(wǎng)上訴求“網(wǎng)上有人看、網(wǎng)下有人辦、辦理有反饋、結(jié)果有評(píng)價(jià)”。
　　堅(jiān)持“鍵對(duì)鍵”和“面對(duì)面”相結(jié)合，持續(xù)“走基層”辦好事辦實(shí)事
　　網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，百姓的需求卻是具體的、現(xiàn)實(shí)的，通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和服務(wù)群眾，不能掛在嘴上，不能搞“虛功”，必須把網(wǎng)絡(luò)民聲轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，讓包括廣大網(wǎng)民在內(nèi)的廣大群眾得到“看得見、摸得著”的實(shí)惠。近年來，四川省委堅(jiān)持網(wǎng)上聽民意，網(wǎng)下解民憂，連續(xù)3年在全省開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)，解決了一大批廣大群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的利益問題。一是廣泛聽民意把準(zhǔn)群眾需求。組織全省機(jī)關(guān)干部開展大走訪、大調(diào)研，拜群眾為師，向群眾問計(jì)，真切感受群眾疾苦，真誠傾聽群眾呼聲，有針對(duì)性地收集廣大群眾對(duì)上學(xué)、看病、就業(yè)、安居、飲水、行路、用電、通信等各方面的意見建議，努力掌握群眾真實(shí)需求。二是全面動(dòng)員下基層解民憂。全省300多萬機(jī)關(guān)干部不分上級(jí)下級(jí)，不分行政事業(yè)，不分城市農(nóng)村，紛紛走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)群眾家門，廣泛開展送溫暖、送文化、送科技、送服務(wù)等活動(dòng)，幫助群眾解決民生難題。特別是6萬多名藏區(qū)干部與25萬多戶農(nóng)牧民結(jié)對(duì)認(rèn)親，通過一次次上門問候，一件件好事實(shí)事，進(jìn)一步融洽了干群關(guān)系，有力地促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是領(lǐng)導(dǎo)攻堅(jiān)化解積案難案。建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)市（州）和基層工作制度，每位省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)1個(gè)市、1個(gè)縣、1個(gè)村和1至2戶貧困戶，既深入一線、掌握實(shí)情，又解決問題、推動(dòng)工作。近年來，我先后7次到聯(lián)系的中江縣，深入城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、田間地頭、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)車間、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)和困難群眾家中，廣泛聽取意見，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，并在中江縣帶頭接訪。2015年，全省19位省領(lǐng)導(dǎo)接訪，包案化解2065件信訪積案難案，帶動(dòng)全省縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加接訪下訪4.2萬人次、接待群眾13.3萬人次，處理積案2.3萬余件。通過網(wǎng)上聽民意、網(wǎng)下“走基層”，既解決了一大批民生難題，也為干部隊(duì)伍建設(shè)注入了源頭活水。
　　借力網(wǎng)絡(luò)匯聚民意民智，不斷提高科學(xué)決策和管理水平
　　網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。通過上網(wǎng)收集信息、了解網(wǎng)民對(duì)重要問題的關(guān)切，是領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的重要渠道，也是必須掌握的一種工作方法。近年來，我們充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、輿情監(jiān)測(cè)等新技術(shù)、新工具，建立完善數(shù)據(jù)分析中心，打造“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”深度應(yīng)用平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)了解掌握群眾所思所愿，收集吸納群眾意見建議，宣傳黨的方針政策，收到了明顯成效。一是傾聽群眾意見建議助力科學(xué)決策。全省3260萬網(wǎng)民，是巨大的民間智慧“思想庫”。我們充分發(fā)掘信訪大數(shù)據(jù)這座“富礦”，加強(qiáng)對(duì)群眾來信留言反映的意見建議收集分析，特別是圍繞全省工作大局，對(duì)脫貧攻堅(jiān)、災(zāi)后恢復(fù)重建、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點(diǎn)工作的意見進(jìn)行分類研究；對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、投融資理財(cái)、房地產(chǎn)等涉眾型信訪問題開展專題調(diào)研，多角度了解群眾期盼、總結(jié)工作得失，為黨委政府改進(jìn)工作、完善政策和科學(xué)決策提供了有益參考。二是加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)提前防范風(fēng)險(xiǎn)。建立輿情監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、應(yīng)對(duì)機(jī)制，定期對(duì)網(wǎng)民留言，網(wǎng)上信訪比較突出、比較集中的問題進(jìn)行分析研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握帶有普遍性、傾向性、苗頭性問題，分類分層落實(shí)責(zé)任主體，及時(shí)理順情緒，提前化解矛盾，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題。對(duì)群體性、煽動(dòng)性的行動(dòng)信息提前預(yù)警、提前處置，有效地防范了穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。三是注重輿論引導(dǎo)凝聚發(fā)展合力。堅(jiān)持把回應(yīng)群眾關(guān)切的過程作為密切干群聯(lián)系增進(jìn)相互了解的過程，把留言辦理答復(fù)的過程作為宣傳黨委政府方針政策的過程，在治蜀興川總體部署、脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)、全面深化改革重大安排等方面大力宣傳、主動(dòng)發(fā)聲，與廣大網(wǎng)友坦誠相待、深入溝通，引導(dǎo)群眾關(guān)心理解支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度減少了不和諧因素，最大限度地凝聚了正能量，全省總體上呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。 （作者為中共四川省委書記）