四川日?qǐng)?bào) 2019年03月27日
(2019年3月16日)
為全面提升我省預(yù)算績(jī)效,加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系,加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,根據(jù)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理部署,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,緊扣社會(huì)主要矛盾變化,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,創(chuàng)新預(yù)算管理方式,更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束,力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間基本建成與治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系,實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化,著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益,改變預(yù)算資金分配的固化格局,提高預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果,為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供有力保障。
二、構(gòu)建全方位預(yù)算績(jī)效管理格局
(一)實(shí)施政府預(yù)算績(jī)效管理。將各級(jí)政府收支預(yù)算全面納入績(jī)效管理。各級(jí)政府預(yù)算收入要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、講求質(zhì)量,認(rèn)真落實(shí)收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性的規(guī)定,收入預(yù)算編制必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),與財(cái)政政策相銜接,嚴(yán)禁脫離實(shí)際制定增長(zhǎng)目標(biāo);嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn)、收取過頭稅費(fèi);舉借債務(wù)須依法按規(guī)定程序報(bào)批,嚴(yán)禁超出限額舉借政府債務(wù)。各級(jí)政府預(yù)算支出要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行,嚴(yán)格支出保障序列,做到有保有壓,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制一般性支出,支出預(yù)算安排要確保工資運(yùn)轉(zhuǎn)和基本民生支出不留缺口;堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,著力支持全省重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域改革,突出辦好省委、省政府確定的重大事項(xiàng);持續(xù)提高保障和改善民生水平,堅(jiān)決避免不顧財(cái)力設(shè)定過高民生標(biāo)準(zhǔn)和擅自擴(kuò)大保障范圍,下級(jí)政府出臺(tái)重大民生支出政策須報(bào)上級(jí)政府備案,確保民生政策實(shí)施有力有序, 促進(jìn)財(cái)政資源高效配置,增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。
?。ǘ?shí)施部門和單位預(yù)算績(jī)效管理。將部門和單位預(yù)算收支全面納入績(jī)效管理。進(jìn)一步加強(qiáng)收入管理,依法合規(guī)組織收入,部門和單位所有收入要納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,全面統(tǒng)籌使用。探索資產(chǎn)管理新途徑新方法,積極盤活閑置資產(chǎn),提升國(guó)有資產(chǎn)收益。應(yīng)繳行政事業(yè)性收費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)收益,要應(yīng)收盡收、及時(shí)繳庫(kù)。賦予部門和資金使用單位更多的管理自主權(quán),部門和單位圍繞職能職責(zé)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作任務(wù),嚴(yán)格按照預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效管理等相關(guān)規(guī)定編制部門預(yù)算,根據(jù)績(jī)效高低、輕重緩急,推進(jìn)部門內(nèi)部資金統(tǒng)籌使用。以預(yù)算資金管理為主線,統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)和業(yè)務(wù)活動(dòng),從運(yùn)行成本、管理效率、履職效能、社會(huì)效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對(duì)象滿意度等方面,衡量部門和單位整體及核心業(yè)務(wù)實(shí)施效果,推動(dòng)提高部門和單位整體績(jī)效水平。
(三)實(shí)施政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理。將政策和項(xiàng)目全面納入績(jī)效管理,從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、效益等方面,綜合衡量政策和項(xiàng)目預(yù)算資金使用效果。對(duì)實(shí)施期超過1年的重大政策和項(xiàng)目實(shí)行全周期跟蹤問效,建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)調(diào)整機(jī)制,政策到期、績(jī)效低下的政策和項(xiàng)目要及時(shí)清理退出。建立健全專項(xiàng)資金管理使用績(jī)效定期報(bào)告制度,有關(guān)主管部門定期向同級(jí)黨委、人大和政府報(bào)告基本建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大民生政策等資金分配情況和使用績(jī)效。
三、建立全過程預(yù)算績(jī)效管理鏈條
(四)建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制。各部門(單位)要結(jié)合預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目審批等,對(duì)新出臺(tái)重大政策、項(xiàng)目開展事前績(jī)效評(píng)估,重點(diǎn)論證立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性等,評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備要件。其中投資主管部門要加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)投資項(xiàng)目的論證評(píng)估,重點(diǎn)評(píng)估是否符合行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,資金來源是否有保障,是否科學(xué)確定項(xiàng)目投資總額、實(shí)施進(jìn)度和分年投資額等;產(chǎn)業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持項(xiàng)目及方向的論證評(píng)估,重點(diǎn)評(píng)估是否符合全省產(chǎn)業(yè)支持方向,是否遵照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,是否有利于產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化等;民生保障部門要加強(qiáng)對(duì)民生政策的論證評(píng)估,重點(diǎn)評(píng)估是否符合人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益和需求,是否有利于不斷提高保障和改善民生水平,是否做到既盡力而為又量力而行等。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)新增重大政策和項(xiàng)目預(yù)算審核,必要時(shí)可以組織第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展績(jī)效評(píng)估,審核和評(píng)估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。
?。ㄎ澹?qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理。聚焦當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)及預(yù)算管理的突出問題,因地制宜、靶向管理,分層分類設(shè)定差異化績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式方法,提升重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的預(yù)算績(jī)效,推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。各地、各部門(單位)編制預(yù)算時(shí)要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署,分解細(xì)化各項(xiàng)工作要求,結(jié)合本地、本部門實(shí)際情況,全面設(shè)置部門和單位整體績(jī)效目標(biāo)、政策及項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。績(jī)效目標(biāo)不僅要包括產(chǎn)出、成本,還要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對(duì)象滿意度等績(jī)效指標(biāo)。各級(jí)財(cái)政部門要將績(jī)效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件,加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核,將績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算同步批復(fù)下達(dá)。
?。┘訌?qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。各級(jí)政府和各部門(單位)對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,確???jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。各級(jí)財(cái)政部門建立重大政策、項(xiàng)目績(jī)效跟蹤機(jī)制,對(duì)存在嚴(yán)重問題的政策、項(xiàng)目暫緩或停止預(yù)算撥款,督促整改落實(shí)。按照預(yù)算績(jī)效管理要求,加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金監(jiān)管,確保資金安全有效。
?。ㄆ撸┥钊腴_展績(jī)效評(píng)價(jià)。完善績(jī)效自評(píng)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的多層次績(jī)效評(píng)價(jià)體系,落實(shí)部門和單位績(jī)效評(píng)價(jià)主體責(zé)任,各部門(單位)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況及政策、項(xiàng)目實(shí)施效果開展績(jī)效自評(píng),加快實(shí)現(xiàn)政策和項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)全覆蓋,評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門加快建立完善重大政策、項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,深入開展部門整體績(jī)效評(píng)價(jià),對(duì)下級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行情況實(shí)施綜合績(jī)效評(píng)價(jià),必要時(shí)可以引入第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)。
?。ò耍?qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。加快建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制度和績(jī)效問題整改責(zé)任制,將評(píng)價(jià)結(jié)果用于制定政策、完善制度和編制規(guī)劃,用于改進(jìn)業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理和資金管理,用于調(diào)整預(yù)算安排方式、增減預(yù)算規(guī)模和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),并及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策措施。
四、完善全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系
?。ň牛┙⒁话愎差A(yù)算績(jī)效管理體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)一般公共預(yù)算績(jī)效管理。收入方面重點(diǎn)關(guān)注收入結(jié)構(gòu)、征收效率和優(yōu)惠政策實(shí)施效果。支出方面重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算資金配置效率、使用效益,特別是重大政策和項(xiàng)目實(shí)施效果,其中轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績(jī)效管理要符合財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分規(guī)定,重點(diǎn)關(guān)注促進(jìn)地區(qū)間財(cái)力協(xié)調(diào)和區(qū)域均衡發(fā)展。專項(xiàng)資金安排要圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,重點(diǎn)關(guān)注脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的資金使用績(jī)效,著力解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊迫的問題。積極開展涉及一般公共預(yù)算等財(cái)政資金的政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理,防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄊ┙⑷趶秸A(yù)算績(jī)效管理體系。除一般公共預(yù)算外,各級(jí)政府要將政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算全部納入績(jī)效管理,加強(qiáng)四本預(yù)算之間的銜接。政府性基金預(yù)算績(jī)效管理,要重點(diǎn)關(guān)注基金政策執(zhí)行、征收管理、使用效果等情況,還要關(guān)注其對(duì)專項(xiàng)債務(wù)的支撐能力。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效管理,要重點(diǎn)關(guān)注收益上繳、支出結(jié)構(gòu)、使用效果等情況。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理,要重點(diǎn)關(guān)注各類社會(huì)保險(xiǎn)基金收支政策效果、基金管理、精算平衡、地區(qū)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等情況,建立重點(diǎn)險(xiǎn)種基金風(fēng)險(xiǎn)管理制度,開展基金短期和中長(zhǎng)期收支分析預(yù)測(cè),科學(xué)研判潛在風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)統(tǒng)籌地區(qū)基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置能力建設(shè),做好政策和資金儲(chǔ)備,及時(shí)跟蹤、快速應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。
五、優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制
(十一)健全預(yù)算績(jī)效管理制度。加快建立健全預(yù)算績(jī)效管理制度體系,圍繞預(yù)算管理的主要內(nèi)容和環(huán)節(jié),完善涵蓋績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)管理、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的管理流程,制定預(yù)算績(jī)效管理制度和實(shí)施細(xì)則。建立專家咨詢機(jī)制,引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理,嚴(yán)格執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督考核管理。加快預(yù)算績(jī)效管理信息化建設(shè),打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”,促進(jìn)各級(jí)政府和各部門(單位)的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等信息互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)資源共享共用。
(十二)健全預(yù)算績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)財(cái)政部門要建立健全定量和定性相結(jié)合的共性績(jī)效指標(biāo)框架,牽頭組織建立績(jī)效管理專家?guī)?、指?biāo)庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。各行業(yè)主管部門要在財(cái)政部門的統(tǒng)一組織下,加快構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,解決財(cái)政與部門間信息不對(duì)稱的問題,做到縱向可追溯、橫向可比對(duì),實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、共建共享???jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系要與基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出標(biāo)準(zhǔn)等銜接匹配,突出結(jié)果導(dǎo)向,重點(diǎn)考核實(shí)績(jī)。創(chuàng)新評(píng)估評(píng)價(jià)方法,立足多維視角和多元數(shù)據(jù),依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù),運(yùn)用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法、標(biāo)桿管理法等,建立多元績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)體系,提高績(jī)效結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。
?。ㄊ﹦?chuàng)新預(yù)算績(jī)效管理方式。注重結(jié)果導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)成本效益,硬化責(zé)任約束。加快構(gòu)建事前事中事后“三位一體”預(yù)算績(jī)效管理閉環(huán),加強(qiáng)事前績(jī)效評(píng)估,推動(dòng)理性決策,從源頭上防止低效無效問題的發(fā)生。強(qiáng)化目標(biāo)管理,打破預(yù)算分配基數(shù)依賴,防止資金浪費(fèi),促進(jìn)花錢與辦事、績(jī)效與責(zé)任深度融合。加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,及時(shí)糾偏糾錯(cuò),防止資金沉淀閑置。強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià),優(yōu)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用方式,提高財(cái)政資源配置效率。
六、硬化預(yù)算績(jī)效管理約束
?。ㄊ模┟鞔_績(jī)效管理責(zé)任約束。加快完善績(jī)效管理的責(zé)任約束機(jī)制,各級(jí)政府和各部門(單位)是預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體。各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本地預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé),黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要樹立管部門就要管績(jī)效的理念,對(duì)分管部門的預(yù)算績(jī)效負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,部門(單位)主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本部門(單位)預(yù)算績(jī)效負(fù)管理責(zé)任,項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效負(fù)直接責(zé)任,對(duì)重大項(xiàng)目的責(zé)任人實(shí)行績(jī)效終身責(zé)任追究制,切實(shí)做到花錢必問效、無效必問責(zé)。
?。ㄊ澹?qiáng)化績(jī)效管理激勵(lì)約束。各級(jí)財(cái)政部門要抓緊建立完善預(yù)算績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制,將下級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效與轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤,將本級(jí)部門整體績(jī)效與部門預(yù)算安排掛鉤,將項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效與項(xiàng)目預(yù)算增減掛鉤。對(duì)績(jī)效好的政策和項(xiàng)目原則上優(yōu)先保障,對(duì)績(jī)效一般的政策和項(xiàng)目要督促改進(jìn),對(duì)交叉重復(fù)、碎片化的政策和項(xiàng)目予以調(diào)整,對(duì)低效無效資金一律削減或取消,對(duì)長(zhǎng)期沉淀的資金一律收回并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領(lǐng)域。
七、全面強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理保障
(十六)加強(qiáng)績(jī)效管理組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,增強(qiáng)把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。各級(jí)黨委、政府統(tǒng)領(lǐng)所轄范圍內(nèi)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作,每年至少聽取1次本級(jí)財(cái)政及有關(guān)部門(單位)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作情況匯報(bào)。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作的組織協(xié)調(diào)。各地、各部門(單位)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)預(yù)算績(jī)效管理人員,落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理經(jīng)費(fèi)保障,督促指導(dǎo)有關(guān)政策措施落實(shí),確保預(yù)算績(jī)效管理延伸至基層單位和資金使用終端。
?。ㄊ撸┌l(fā)揮績(jī)效管理主體作用。各地、各部門(單位)要抓緊研究本地、本部門(單位)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理具體措施,制定工作推進(jìn)方案,切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效與財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理間的融合,共同推動(dòng)全面預(yù)算績(jī)效管理順利實(shí)施。
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)績(jī)效管理監(jiān)督問責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)預(yù)算績(jī)效管理情況開展審計(jì)監(jiān)督,財(cái)政、審計(jì)等部門發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)核查辦理,依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門要推進(jìn)績(jī)效信息公開,重要績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要與預(yù)決算草案同步報(bào)送同級(jí)人大、同步向社會(huì)主動(dòng)公開,搭建社會(huì)公眾參與績(jī)效管理的途徑和平臺(tái)。
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)績(jī)效管理工作考核。各級(jí)政府要將預(yù)算績(jī)效結(jié)果納入政府績(jī)效和干部政績(jī)考核體系,組織部門要將預(yù)算績(jī)效結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公務(wù)員考核的重要參考,充分調(diào)動(dòng)各地、各部門(單位)履職盡責(zé)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)部門和預(yù)算單位、下級(jí)財(cái)政部門預(yù)算績(jī)效管理工作情況進(jìn)行考核。建立考核結(jié)果通報(bào)制度,對(duì)工作成效明顯的地方和部門按規(guī)定給予表彰,對(duì)工作推進(jìn)不力的進(jìn)行約談并責(zé)令限期整改。
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