落實(shí)帶薪休假背后的戰(zhàn)略考量
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2014年09月01日
■ 唐華
國(guó)務(wù)院日前公布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求推動(dòng)區(qū)域旅游一體化，完善旅游交通服務(wù)，保障旅游安全，規(guī)范景區(qū)門(mén)票價(jià)格。與此同時(shí)，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度，強(qiáng)化全社會(huì)依法休假理念，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假制度。鼓勵(lì)職工結(jié)合個(gè)人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假。
“十二五”時(shí)期，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，我國(guó)政府意識(shí)到，長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠投資和出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已無(wú)法支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。要完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的發(fā)展任務(wù)，必須出臺(tái)一系列政策以貫徹實(shí)施。而發(fā)展旅游業(yè)不僅是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，也將促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
近年來(lái)，隨著我國(guó)居民生活水平不斷提高，利用節(jié)假日出游已經(jīng)成為百姓常見(jiàn)的休閑娛樂(lè)方式。每逢黃金周，各景區(qū)游客爆滿(mǎn)，展示出我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿Γ纱藥?lái)的各種矛盾也讓長(zhǎng)假集中出游的弊端顯露無(wú)疑。對(duì)此，除了完善景區(qū)交通服務(wù)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序等措施外，錯(cuò)峰出游也是對(duì)癥良藥。正是基于這樣的考慮，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》中特別強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)職工帶薪休假制度。
事實(shí)上，帶薪休假長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于很多勞動(dòng)者而言更像是“睡在紙上的福利”，他們既享受不到這項(xiàng)權(quán)利，也無(wú)法依照國(guó)家規(guī)定拿到賠償。由于維權(quán)渠道不暢，再加上擔(dān)心工作不保，大多數(shù)人只好選擇忍氣吞聲。政府此次將落實(shí)職工帶薪休假制度與貫徹實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略構(gòu)想聯(lián)系在一起，無(wú)疑將推動(dòng)問(wèn)題的解決。而且，《意見(jiàn)》中還考慮到了勞動(dòng)者家庭成員的出游問(wèn)題，提到中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春假，為職工落實(shí)帶薪年休假創(chuàng)造條件?？梢哉f(shuō)，這些措施為以家庭為單位的分散式出游提供了可能。落實(shí)職工帶薪休假制度不僅關(guān)乎勞動(dòng)者的個(gè)人權(quán)利，體現(xiàn)以人為本的理念，由此帶來(lái)的錯(cuò)峰旅游效應(yīng)將推動(dòng)旅游市場(chǎng)的平穩(wěn)、健康發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)注入新的活力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。雖然，在政策具體落實(shí)過(guò)程中還會(huì)遇到各種困難，短期內(nèi)的實(shí)際效果也許不如預(yù)期，但這畢竟是個(gè)良好的開(kāi)始。
