甘孜日報 2020年07月14日
◎姚選民
《中華人民共和國民法典》是推進法治中國建設、完善中國特色社會主義法律體系的重要標志性立法。習近平總書記在主持中央政治局“切實實施民法典”主題集體學習時強調“,實施好民法典是堅持以人民為中心、保障人民權益實現(xiàn)和發(fā)展的必然要求”。各級人民法院必須以習總書記的重要講話精神為基本遵循,堅持以人民為中心、以權益保障為核心,切實貫徹民法典,提升民事司法水平,滿足人民群眾的新要求新期待。
深入學習研究是前提。作為“維護社會公平正義的最后一道防線”,人民法院是貫徹落實民法典的關鍵部門,民法典規(guī)定的各項民事權利義務與人民法院的民事審判工作緊密相關。應將學習研究民法典作為司法部門當前和未來一段時期踐行司法為民宗旨、提升公正司法水平的重中之重。要通過系統(tǒng)學習、細致比較,準確把握民法典的立法宗旨和關鍵條文要義,關注民法典的內在邏輯、原有條規(guī)的調整變化和新增條規(guī)內容,進一步提升民事司法工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。在學習方式上,應充分發(fā)揮人民法院的一線優(yōu)勢,將“學”與“用”緊密結合起來。通過集中培訓、疑難民事案例分析研討、輔導講座等形式,主要對人民法院從事民事審判、調解、執(zhí)行工作的人員進行培訓;在學習內容上,應做到有的放矢。重點關注民法典總則編中關于民事活動的一般原則規(guī)定,包括平等、自愿、公平、誠信等民法基本原則的核心要義;以及各分則編中“易起爭議”條款的法律適用問題,比如關于堅持主體平等、強調財產保護、便利交易流轉、維護人格尊嚴、追究侵權責任等規(guī)定的適用問題。
嚴格依法審判是要義。貫徹落實民法典,不僅意味著民法典需要廣大人民群眾的普遍遵循,同時意味著與民法典精神相悖之違法行為能及時得到及時糾偏。這種糾偏甚至顯得更加重要,“一次不公正的判決,其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流,而不公正的判決則是毀壞法律——好比污染了水源”。見義勇為免責、尊重被繼承人意志等新增規(guī)定,無不體現(xiàn)著民法典融匯著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化、弘揚社會主義核心價值觀的人本主義特色。在落實民法典人本主義法治精神的實踐中,人民法院須牢牢把握和堅持“司法為民、公正司法”工作主線。一方面,從法意出發(fā),將確保人的全面發(fā)展、保障公民合法民事權利作為民事審判的著力點深度推進,特別要強化對涉財產權保護、人格權保護、知識產權保護、生態(tài)環(huán)境保護等重點領域的審判指導工作;另一方面,從程序出發(fā),積極探索、優(yōu)化與人本主義相契合的民事訴訟程序,既為司法人員嚴格依法審判創(chuàng)造良好制度環(huán)境,也為社會弱勢群體、特殊群體等參與民事訴訟活動提供更大便利。
不斷完善民事法律體系是方向。民法典本身存在一些未細化的原則性條款,比如對公序良俗、習慣之法源地位的原則規(guī)定等,在實際操作層面需要進一步細化、作出更精準的解釋。與此同時,對于因民法典出臺而導致的有關規(guī)范失效、規(guī)范沖突問題,需要加強調查研究才能找準解決思路。鑒于此,人民法院須提高民事司法調研工作水平,堅持問題導向、強化調查研究,及時形成有效的解決方案。一方面,應認真搜集、匯總民事審判實踐中的一手資料,整理重點民事疑難案件,總結民事調解審判實踐經(jīng)驗。根據(jù)現(xiàn)實司法工作需要,適時以民事司法解釋或者典型民事案例的形式發(fā)布相關最新成果,促進民法典的統(tǒng)一司法適用;另一方面,應集中力量對人民法院系統(tǒng)內部施行的相關民事司法解釋、審判指導意見、會議紀要等規(guī)范性文件進行梳理調整,確保其與民法典規(guī)定保持一致。努力提高人民法院運用民法典維護人民權利、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平,在新的規(guī)范基礎上推動民事法律體系不斷完善和發(fā)展、推動法治中國建設不斷向前。
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