◎李克濟(jì)

黨的十九屆四中全會(huì)勝利閉幕后，各地掀起了學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神的熱潮。與此同時(shí)，上海一個(gè)基層社區(qū)的“小會(huì)”也耐人尋味——上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心內(nèi)，一場(chǎng)別開生面的法律草案意見建議征詢會(huì)熱烈地進(jìn)行，正在上?？疾斓牧?xí)近平總書記看到了這一幕，并稱贊說(shuō)，“人民民主是一種全過(guò)程的民主”。

黨的十九屆四中全會(huì)專題研究了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大議題。上海基層社區(qū)的這個(gè)小會(huì)，體現(xiàn)的正是基層群眾有序參與治理的過(guò)程。這說(shuō)明，國(guó)家的制度變革和治理現(xiàn)代化，并不是遙不可及的抽象概念，而是與每個(gè)人息息相關(guān)，我們每個(gè)人都是治理現(xiàn)代化的參與者、推動(dòng)者。

實(shí)際上，從“管理”到“治理”，一字之變，其內(nèi)涵與外延都發(fā)生了巨大變化?！肮芾怼备鄰?qiáng)調(diào)的是自上而下的維度，而“治理”則具有更多平等和共治的意味，是公共事務(wù)相關(guān)主體對(duì)于國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的有序參與，是各類主體圍繞國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的協(xié)商互動(dòng)?！爸卫怼崩砟畹奶岢?，本身就是一種現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，有利于促進(jìn)社會(huì)參與、激發(fā)社會(huì)活力，更好吸納群眾有序政治參與。

要把我們這樣一個(gè)大黨大國(guó)治理好，就要掌握方方面面的情況，這就要靠發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，廣泛聽取民聲、匯聚民意。比如最近，《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例（征求意見稿）》及其說(shuō)明全文公布，征求社會(huì)各界意見。再比如，2017年《快遞條例（草案）》向社會(huì)公開征求意見，一名來(lái)自山西運(yùn)城的快遞小哥被邀請(qǐng)進(jìn)中南海，為快遞業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，體現(xiàn)了群眾的有序政治參與。現(xiàn)在，重大法律法規(guī)出臺(tái)前廣泛征求社會(huì)意見，已經(jīng)成為通行做法；重大決策部署前，通過(guò)民主懇談、民主協(xié)商等多種形式傾聽群眾意見，也已經(jīng)成為慣例。這些做法，充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)家治理體系的重要組成部分。

曾有城市環(huán)境衛(wèi)生治理者感言，“千人丟，一人撿，如何能保持城市干凈？”這其實(shí)提出了一個(gè)重要的治理智慧：現(xiàn)代社會(huì)，只有讓更多人參與社會(huì)治理，才能達(dá)到事半功倍的效果，提升治理效率。當(dāng)我們每個(gè)網(wǎng)友都能抵制謠言，網(wǎng)絡(luò)空間自會(huì)天朗氣清；當(dāng)我們每個(gè)人都自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類，垃圾治理自然會(huì)更加有效。當(dāng)人民的意愿和要求得到最廣泛表達(dá)和反映，就能最大限度把全社會(huì)全民族的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來(lái)。

事實(shí)上，“參與”也正是黨的十九屆四中全會(huì)決定全文的關(guān)鍵詞之一。社會(huì)治理，要求“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”；基層治理，強(qiáng)調(diào)“完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道”；繁榮文化，明確“鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)”。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，就能充分釋放社會(huì)活力、形成強(qiáng)大治理合力，助力實(shí)現(xiàn)良政善治。

我們每個(gè)人都是治理現(xiàn)代化的參與者，期待你我共同努力！