◎李錦

重視民營經(jīng)濟，沒有改變我們對我國社會主義基本經(jīng)濟制度的判斷，“堅持公有制的主體地位”是我國憲法作出的一項重要制度安排，也是社會主義屬性的重要標(biāo)志。平衡不是平均，民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟各有特點各有貢獻。國企民企發(fā)展不平衡不充分矛盾的解決，應(yīng)主要從以下九個角度去理解。

輿論平衡。要樹立新發(fā)展理念，更加強調(diào)從全局高度思考發(fā)展、籌劃發(fā)展，摒棄“國進民退”或者“國退民進”的爭論，確立“國”“民”共進的正確觀念。無論在理論上還是實踐中、歷史上還是現(xiàn)實中，國企和民企都不是非此即彼、不能共榮的關(guān)系。

政策平衡。對于重要領(lǐng)域，國有企業(yè)主要進入的是涉及國家經(jīng)濟安全、戰(zhàn)略資源等領(lǐng)域，如軍工、電網(wǎng)電力、石油、水電、鐵路、公路以及其他一些資源型行業(yè)。對于競爭領(lǐng)域，可以通過市場競爭、公平競爭來確定邊界。政府要充當(dāng)公平地裁判，公平執(zhí)法、信息透明、公眾監(jiān)督，保證公平和充分地競爭。

動態(tài)比例平衡。國有企業(yè)具有公益性、營利性雙重特征，非國有企業(yè)屬于營利性企業(yè)，它們之間須有一個量上的動態(tài)平衡。我們不應(yīng)該提倡“國進民退”，也不提倡“國退民進”，而是要實現(xiàn)“國”“民”共進。

微觀宏觀效率平衡。國有企業(yè)分類改革是必要的，這牽涉到國有企業(yè)的比例與存在價值。一般來說，營利性企業(yè)的微觀效率比較高，宏觀效率比較低。國有企業(yè)重視社會效益，宏觀效率較高。正確的做法是從分類開始，揚利抑弊，建立既能盡量利用市場機制，又不影響其特殊社會職能充分發(fā)揮的現(xiàn)代國有企業(yè)制度。

混合經(jīng)濟平衡。通過混合經(jīng)濟的建立，將社會上不同性質(zhì)的資金集中起來，統(tǒng)一使用，既解決當(dāng)前資金緊張的矛盾，又迅速擴大社會生產(chǎn)規(guī)模，這是提高資本集中效益的重要途徑。怎樣處理不同功能類企業(yè)混合所有制改革的股份多少，怎樣處理所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，怎樣處理國家放權(quán)與監(jiān)管……這些平衡的把握，是更高層次的努力。

產(chǎn)業(yè)鏈條平衡。從實踐看，一家企業(yè)只能處于產(chǎn)業(yè)鏈的一個或幾個環(huán)節(jié)，不可能囊括全部鏈條，因此必須要有其他的中小企業(yè)為其提供生產(chǎn)配套服務(wù)。例如，中國移動經(jīng)營的是基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，其網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上游供應(yīng)商，有相當(dāng)數(shù)量是民營企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈中國有大企業(yè)同民營企業(yè)是一種同生共榮的關(guān)系，怎樣形成穩(wěn)定的、長久的平衡關(guān)系，需要在實踐中探討。

經(jīng)濟布局平衡。比較主要工業(yè)部門按行業(yè)分類的國有企業(yè)和民營企業(yè)盈利差異，以及國有企業(yè)產(chǎn)值的行業(yè)集中度，可以發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)具有相對優(yōu)勢的主要是上游能源金屬礦開采以及交運等；民營企業(yè)在盈利上具有相對優(yōu)勢的工業(yè)行業(yè)主要涵蓋如IT、設(shè)備制造等中下游制造業(yè)部分公共服務(wù)業(yè)。

行業(yè)維度平衡。筆者認為，國企可適當(dāng)減輕比重的行業(yè)主要包括：水、氣等公共事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、設(shè)備制造等大部分中游行業(yè)以及商貿(mào)零售等領(lǐng)域。對于國企經(jīng)營效率相對較高，行業(yè)有一定的自然壟斷屬性，行業(yè)集中度有進一步的提升空間，如能源與有色金屬礦的資源行業(yè)，以及交運設(shè)備和醫(yī)藥流通等細分領(lǐng)域，國企應(yīng)在這些領(lǐng)域加強。

發(fā)展周期平衡。企業(yè)發(fā)展趨勢的進退漲落，是市場經(jīng)濟的一種自然現(xiàn)象，國企、民企，無論總量還是結(jié)構(gòu)都是歷史的、變化的。前幾年局部領(lǐng)域的“國進民退”是應(yīng)對金融危機的一個客觀要求和必要舉措?，F(xiàn)在，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，是培育具有全球競爭力世界一流企業(yè)的一項根本任務(wù)。下一步，民間與社會資本的大踏步前進，“國民共進”，抱團出海，也是必然趨勢。