■中共理塘縣委書記 格勒多吉

   黨的十九大承前啟后、繼往開來，以習近平同志為核心的黨中央開啟了中國特色社會主義新時代的偉大征程。黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，由世界大國向世界強國穩(wěn)步邁進，逐漸走進世界舞臺的中央，歸其根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強有力的領(lǐng)導。中國特色社會主義是我們黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)，全面推進黨的建設(shè)是新的偉大工程，偉大事業(yè)是目標，偉大工程是保證，要把偉大事業(yè)和偉大工程統(tǒng)一起來，提高黨的先進性和純潔性，進一步堅持和發(fā)展中國特色社會主義，牢固樹立核心意識，開辟新時代中國特色社會主義思想在高原藏區(qū)轉(zhuǎn)化為具體實踐的新篇章。

   一、提高站位，把握黨對一切工作的領(lǐng)導之核心內(nèi)涵

   十九大報告旗幟鮮明地指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導是當代中國的最高政治準則，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵所在。黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

   牢牢把握歷史的必然。堅持黨的領(lǐng)導，是總結(jié)近代以來中國發(fā)展歷程得出的偉大結(jié)論，從“紅船”伊始，中國共產(chǎn)黨人真正擔負起了國家富強、民族振興的偉大歷史使命，在帶領(lǐng)中國人民進行革命、建設(shè)、改革的長期實踐中，黨的領(lǐng)導地位得到確立并不斷鞏固，是歷史的必然選擇。在新時代中國特色社會主義思想指引下，奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，加強和完善黨的領(lǐng)導，牢固樹立以習近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導和權(quán)威，更是歷史的必然。偉大的中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)藏區(qū)百姓推翻了封建農(nóng)奴制，百萬農(nóng)奴真正翻身作主，從奴隸社會一步跨入社會主義社會，從此，藏區(qū)發(fā)生了翻天覆地的巨變，順應了歷史發(fā)展，解放了藏區(qū)社會生產(chǎn)力，提高了人民群眾的生活水平，不斷增強藏區(qū)百姓的幸福感和獲得感，藏區(qū)靜悄悄發(fā)生的歷史性根本性變化就是人民自愿選擇并不斷鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的必然結(jié)果。

   牢牢把握現(xiàn)實的必然。我國是一個多民族共融共助同發(fā)展的發(fā)展中大國，要把全國人民的力量凝聚起來，向著“兩個一百年”宏偉目標穩(wěn)步前進，必須要有中國共產(chǎn)黨這一堅強的領(lǐng)導核心。否則，就會成為一盤散沙，四分五裂，不僅實現(xiàn)不了社會主義現(xiàn)代化，還必然陷入混亂的境地。在廣大甘孜藏區(qū)尤其在理塘，不斷加強和完善黨的領(lǐng)導更有著現(xiàn)實的需要，面對西方敵對勢力和達賴分裂集團的滲透破壞，反分維穩(wěn)任務(wù)艱巨繁重，凝心聚力謀發(fā)展困難頗多，加強和完善黨的領(lǐng)導尤為迫切和重要，唯有中國共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導和帶領(lǐng)廣大藏區(qū)百姓脫貧致富奔小康，在實現(xiàn)兩個“一百年”奮斗目標的康莊大道上步伐才能更加堅定有力，才能穩(wěn)健地走向世界舞臺中央，屹立于世界民族之林。

   二、謀劃全局，把握加強基層組織建設(shè)之核心要義

   習近平總書記反復強調(diào)，“抓好黨建是最大政績”“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”。黨的民意基礎(chǔ)來源于群眾，力量支持來源于群眾，黨的執(zhí)政根基在基層，黨的事業(yè)血脈在基層。十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。面對新時代新要求，做好黨建工作要積極創(chuàng)新黨建理念，推動各項工作創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)基層黨建工作新局面，黨的聲音及時傳遞到萬千百姓心中。黨的基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，強化政治功能是發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的根本途徑。

   (一)牢固樹立“大黨建”理念。堅持黨統(tǒng)攬全局，堅持黨建引領(lǐng)反分維穩(wěn)，黨建引領(lǐng)脫貧攻堅，黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣委深刻分析把握黨建工作現(xiàn)狀，厘清黨建工作思路，增強管黨治黨意識，落實管黨治黨政治責任，全面夯實215個村（社區(qū)）黨支部。

   實施“黨建引領(lǐng)”工程，發(fā)揮黨組織在基層領(lǐng)導核心作用，帶領(lǐng)人民致富，促進社會發(fā)展。建立貧困黨員精準扶貧示范項目58個，把支部建在產(chǎn)業(yè)上，大力培育和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，按照“建強一個支部、引進一個企業(yè)、培育一個產(chǎn)業(yè)、建立一個群眾利益鏈接機制”的“四個一”發(fā)展理念，強化抱團取暖，以“支部+公司+合作社+黨員+農(nóng)戶”“支部+合作社+公司+牧戶”等方式，建立甲洼鎮(zhèn)田園綜合體、濯桑鄉(xiāng)康藏陽光生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、濯桑鄉(xiāng)漢戈花村旅游示范點、奔戈鄉(xiāng)霍曲吉祥牧場、藏壩鄉(xiāng)藏青扎喇牧業(yè)產(chǎn)業(yè)示范點等20余個集體產(chǎn)業(yè)示范點，以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

   (二)著力建強基層組織堡壘。緊緊圍繞“全面進步、全面過硬”的目標，建強建優(yōu)各級基層組織，樹立黨的良好形象，實現(xiàn)黨建工作整體突破。始終堅持以人民為中心思想，提升服務(wù)水平，以推進行政效能改革為突破口，優(yōu)化頂層設(shè)計，強化服務(wù)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行以黨政綜合辦、脫貧攻堅辦、依法治理辦、便民服務(wù)中心為一體的“三辦一中心”模式，并從內(nèi)業(yè)資料、機構(gòu)運行、管理機制等方面全面加強改革，強化基層組織堡壘作用，把基層黨組織建好建優(yōu)建強。始終堅持在隊伍能力建設(shè)、軟弱渙散黨組織整頓、工作效能提升等方面狠下功夫，夯實基層組織基礎(chǔ)，堅持從最基層開始，強化支部建設(shè)。始終堅持把基層組織整頓提升作為有力抓手，針對一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，切實在打基礎(chǔ)、補短板上下功夫。著力增強黨的意識、黨員意識，建章立制，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。

   （三）著力優(yōu)化黨組織設(shè)置。著力推進黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，堅持哪里有黨員哪里就有黨的工作，不斷擴大基層黨組織和黨的工作覆蓋面。在基層推行“聯(lián)合黨總支（支部）”模式，在產(chǎn)業(yè)集聚、資源集中，矛盾突出的兩個以上行政村組建聯(lián)合黨總支（支部），加強黨建共抓、資源共享、信息互通、服務(wù)共擔、矛盾共調(diào)的抱團發(fā)展模式，延伸黨組織在農(nóng)牧區(qū)的服務(wù)觸角，建立濯桑鄉(xiāng)康藏陽光雙創(chuàng)中心農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展支部、甲洼鎮(zhèn)田園綜合體農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展支部等產(chǎn)業(yè)支部9個，藏壩鄉(xiāng)7個行政村聯(lián)合支部、拉波鄉(xiāng)4個村聯(lián)合支部等矛盾調(diào)處支部28個，使黨的政治優(yōu)勢和組織資源在打贏反分維穩(wěn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)牧區(qū)建設(shè)中得到最大限度的整合，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。

   （四）著力建強基層干部隊伍。黨的十九大報告強調(diào)，黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實處。選優(yōu)做強優(yōu)秀年輕干部隊伍，在強化黨員管理教育方面狠下功夫，建強骨干隊伍，提高執(zhí)政能力。把選優(yōu)配強骨干隊伍作為人才隊伍建設(shè)的重中之重。突出選人用人政治標準，堅守政治過硬的必備素養(yǎng)，注重選拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹黨的理論和路線方針政策、忠誠擔當干凈的干部。強化事業(yè)為上意識，始終抱著對黨和人民高度負責的精神，把事業(yè)發(fā)展、工作需要、崗位要求與合理培養(yǎng)選拔干部有機結(jié)合起來，做到依崗選人、以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m。結(jié)合脫貧攻堅這一當前重要的政治任務(wù)，堅持選優(yōu)配強脫貧攻堅骨干力量，實現(xiàn)貧困村和非貧困村“五個一”和“三個一”幫扶力量全覆蓋，鮮明用人導向，突出實績提拔干部，在工作中鍛煉干部，讓干部在基層工作中得到提升。

   全面加強“村級黨組織帶頭人”建設(shè)，狠抓“雙培雙帶”工程，抓好經(jīng)常性教育培訓，推動基層黨組織傳統(tǒng)優(yōu)勢與現(xiàn)代信息技術(shù)有機融合，將18名致富能手培養(yǎng)成村黨支部書記；建成縣、鄉(xiāng)、村三級“農(nóng)牧民夜?！?/span>239所，師資庫500余人，實現(xiàn)基層全覆蓋，通過“馬背夜?！?、“帳篷夜?！?、“蟲草山夜校”等形式，加強基層干部培養(yǎng)，累計培訓鄉(xiāng)村干部1200余人次，培訓農(nóng)牧民8000余人次，提高基層干部服務(wù)群眾能力，把村（社區(qū)）基層黨組織建設(shè)成為落實黨的政策、維護和諧穩(wěn)定、帶領(lǐng)發(fā)展致富、推動脫貧攻堅、密切聯(lián)系群眾的堅強領(lǐng)導核心。

   （五）著力壯大黨員隊伍。習近平總書記指出：“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量?！币獓栏癜牙吸h員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，從全面建強基層黨組織的要求出發(fā)，深刻認識壯大黨員隊伍的極端重要性，針對農(nóng)牧區(qū)黨員年齡結(jié)構(gòu)老化，知識水平不高的弱點，著重突出農(nóng)牧民黨員發(fā)展工作，重點向建檔立卡貧困村、黨員老齡化問題突出村、三年連續(xù)未發(fā)展黨員村適當傾斜，細化預審制度，從嚴從實把好發(fā)展黨員程序關(guān)、政審關(guān)、質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕“指標式、注水式”發(fā)展，確保把發(fā)展黨員工作落實到位，壯大黨員隊伍，匯聚黨的力量，增強黨的聲音，擴大民意基礎(chǔ)，厚植黨在藏區(qū)牢不可破的執(zhí)政根基。

   （六）不斷強化黨員模范帶頭作用，以黨員的形象和力量，影響和帶動身邊群眾一心向黨，增強基層黨組織的凝聚力和在老百姓當中的號召力，在保證黨員數(shù)量質(zhì)量雙提升的同時，切實發(fā)揮基層農(nóng)牧民黨員先鋒模范作用。開展“三亮一升一聯(lián)誼”活動，錘煉黨性修養(yǎng)。亮黨徽、亮工作證、亮黨支部吊牌，每周一舉行一次升國旗儀式，每個季度與聯(lián)系結(jié)對村支部聯(lián)誼，亮出陣地，亮明身份，進一步強化群眾監(jiān)督，規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量。廣泛開展以支部領(lǐng)航，黨員帶頭，群眾參與的“六洗一掃一整理”農(nóng)牧民陳規(guī)陋習整治活動，做到“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣、建成好支部”。各支部積極發(fā)動群眾參與治安巡邏、矛盾調(diào)處、法制宣講等活動，引導樹立主人翁意識，進一步強化政治引領(lǐng)，錘煉黨性修養(yǎng)。

   （七）著力發(fā)揮陣地效益。加強黨員活動陣地建設(shè)是基層組織活動取得實效的保證。有了陣地，才有活動；有了活動，才有活力；有了活力，才有戰(zhàn)斗力。積極探索在村級組織活動陣地“建、管、用”上下功夫，創(chuàng)新基層黨建陣地建設(shè)。優(yōu)化“黨群服務(wù)中心”布局，增強政治服務(wù)功能。從建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)面積、建設(shè)規(guī)劃、功能布局、建設(shè)資金、配套建設(shè)等方面綜合施測，將全縣214個村民活動中心更名為“黨群服務(wù)中心”，在37個摘帽村建設(shè)“七無七防”新型秸稈環(huán)保裝配式建筑，以民辦公助（自行建設(shè)、自主招標、自主管理、自主監(jiān)督）方式新建新型黨群服務(wù)中心14座。打造集黨務(wù)、村務(wù)、醫(yī)務(wù)、商務(wù)、事務(wù)于一體的黨員群眾綜合服務(wù)平臺，整合衛(wèi)生室、文化室、幼兒園、便民服務(wù)中心、“農(nóng)牧民夜?！钡裙δ転橐惑w，增強黨群服務(wù)中心辦理民生事項及落實惠民政策的功能，為基層組織活動開展提供主陣地。使黨群、干群關(guān)系更加融洽和諧，進一步增強基層黨組織的威信，鞏固執(zhí)政地位。

   三、扛起責任，把握全面從嚴治黨之核心真諦

   習近平總書記指出：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。”全面從嚴治黨基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，黨肩負著歷史重任和偉大歷史使命，經(jīng)受著時代考驗。只有堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)，才能更好經(jīng)受住執(zhí)政考驗。

   必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。始終把全面從嚴治黨主體責任牢牢扛在肩上，把政治紀律挺在前面，各級黨組織主動擔責，強化標本兼治、層層壓實責任，形成風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)。

   著力促進“兩個責任”全面落實。堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。牢固樹立“抓黨風廉政建設(shè)是本職、不抓黨風廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風廉政建設(shè)是瀆職”的理念，完善主體責任體系，狠抓主體責任落實。細化責任分解，健全責任體系，分類施策，細化考核內(nèi)容和辦法，實現(xiàn)項目化管理、系統(tǒng)化考核、剛性化運用的“三化聯(lián)動”，前移廉政管控力量，全面落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任清單，強化考核問責，加大督查促改力度，用好約談、問責等方式，嚴把廉政關(guān)口，堅持把責任制落實情況貫穿于部門單位的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用之中。

   著力規(guī)范從政用權(quán)行為。把源頭治理作為工作重點，強化制度建設(shè)，防控廉政風險，加強監(jiān)督教育，規(guī)范領(lǐng)導干部用權(quán)行為。不斷加強制度建設(shè)，“把權(quán)利關(guān)進制度的籠子”，以制度保障權(quán)力規(guī)范運行，加強教育引導，擴大廉政宣傳，加強防控廉政風險，強化大巡查大督查，在縣級層面推行一級廉政風險崗位抽查審計工作，從源頭上防范和化解風險。

   著力推進“八項規(guī)定”剛性執(zhí)行。黨的作風是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，要深刻認識腐敗侵蝕黨的肌體造成的巨大危害，要全力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。強化擔當意識，主動擔起組織領(lǐng)導之責、教育管理之責、檢查考核之責、責任追究之責、監(jiān)督執(zhí)紀之責。增強落實“八項規(guī)定”的責任感和緊迫感。廣大干部要當好廉潔從政的表率，落實責任，緊繃黨紀國法“高壓線”，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

   新時代承載新使命，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標是黨向全世界作出的莊嚴承諾，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個新時代的強力開啟，全體黨員干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識，看齊意識，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，百倍用心、千倍用情、萬倍用力，把十九大精神落到實處，學思踐悟，內(nèi)化于行，指導實踐，傾力打造康南中心城市，奮力開創(chuàng)理塘新未來。