■陳發(fā)明

  從當(dāng)前進(jìn)度和工作實(shí)際來看，解決深度貧困問題已成為扶貧工作的重中之重。攻堅(jiān)深貧不能“淺富輒止”，在立足溫飽、住房、教育、醫(yī)療和收入、公共服務(wù)水平等既有脫貧目標(biāo)的同時(shí)，需要提前謀劃脫貧之后的生產(chǎn)生活，留出一定的發(fā)展空間和增長潛力。脫貧不能只盯“及格線”，還要盡可能瞄準(zhǔn)“優(yōu)秀分”；既要在脫貧上下功夫，還要為小康打基礎(chǔ)

  黨的十八大以來，中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)力度之大、范圍之廣、影響之深，前所未有。5年來，全國農(nóng)村累計(jì)脫貧5564萬人，相當(dāng)于一個(gè)中等國家的人口總量。

  脫貧成績舉世矚目，但面臨的任務(wù)依然艱巨。從當(dāng)前進(jìn)度和工作實(shí)際來看，解決深度貧困問題已成為扶貧工作的重中之重。習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅(jiān)本來就是一場硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更是這場硬仗中的硬仗。

  為此，脫貧攻堅(jiān)工作需要進(jìn)一步向縱深發(fā)展，聚焦深度貧困地區(qū)和人口，向最難啃的“硬骨頭”發(fā)力。從現(xiàn)實(shí)看，可謂有喜有憂。喜者，是因?yàn)殡S著貧困發(fā)生率逐年下降和貧困人口的減少，可以將之前分散的力量更多地集中在最后的攻堅(jiān)戰(zhàn)上；憂者，從現(xiàn)在算起，時(shí)間已經(jīng)不多，而且工作難度越來越大。

  需要注意的是，深度貧困地區(qū)的自然條件更加嚴(yán)酷、發(fā)展基礎(chǔ)更加薄弱，同時(shí)社會(huì)文明程度也相對(duì)低，過去的一些老辦法不一定能夠解決這個(gè)最后的難題。比如，產(chǎn)業(yè)扶貧，很多地方搞養(yǎng)殖，隨著規(guī)模越來越大，市場進(jìn)一步飽和，貧困戶能不能有抵御市場波動(dòng)的能力？易地扶貧搬遷是個(gè)“拔窮根”的好辦法，但搬出來后能不能穩(wěn)得住、是否能致富？還需要進(jìn)一步下功夫、打基礎(chǔ)。還有一些地方推行用扶貧貸款幫貧困戶入股合作社或企業(yè)措施，短期來看可以有效增加收入，但貸款到期后能否保證長久之功？對(duì)此要提前謀劃，早作打算。

  所以說，攻堅(jiān)深貧不能“淺富輒止”，在立足溫飽、住房、教育、醫(yī)療和收入、公共服務(wù)水平等既有脫貧目標(biāo)的同時(shí)，需要提前謀劃脫貧之后的生產(chǎn)生活，留出一定的發(fā)展空間和增長潛力。實(shí)踐表明，貧困程度越深的地方，越容易出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，特別是抵御客觀風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。歸根結(jié)底，這都是因?yàn)椤皽\脫貧”的成果不牢固。故此，脫貧不能只盯“及格線”，還要盡可能瞄準(zhǔn)“優(yōu)秀分”；既要為脫貧下功夫，還要為小康打基礎(chǔ)。

  一方面，攻堅(jiān)深貧要牢牢把握2020年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在脫貧攻堅(jiān)的收官之年后，我國將進(jìn)入全面小康元年。因此，未來幾年，要下足功夫，堅(jiān)持實(shí)事求是，不好高騖遠(yuǎn)，集中力量穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保進(jìn)度與質(zhì)量成正比。既要以更大的力度、精度、巧度投入深度貧困區(qū)域和人口，用更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作來抓脫貧。同時(shí)，也要對(duì)已脫貧的地區(qū)回頭看，特別是一些“淺脫貧”地區(qū)和人口，防止因病、因婚、因?yàn)?zāi)返貧等情況發(fā)生。

  另一方面，攻堅(jiān)深貧還要適度關(guān)注“后脫貧”時(shí)代。近日，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，2020年并不意味著我國沒有貧困人口了，只是沒有絕對(duì)貧困人口。歷史地看，貧困問題會(huì)長期存在，扶貧工作重點(diǎn)將從消除絕對(duì)貧困向減緩相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變。隨著扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官，消除絕對(duì)貧困的全國總動(dòng)員可能就會(huì)告一段落，減緩相對(duì)貧困的重任也隨之到來?！鞍l(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法”，屆時(shí)各地仍要牢牢把握發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵主題。