■胡衛(wèi)兵

   最近一段時間，筆者在基層調(diào)研中，不時被問到一個問題：我州各項事業(yè)要大干快上“猛踩油門”，如果犯了錯，紀委“容錯”容哪些？打算怎么容？紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，在全面從嚴治黨的大背景下，如何在“容錯”中找準定位履好職責(zé)，幫助黨員干部“降擋剎車”，為好干部撐腰鼓勁？筆者認為，關(guān)鍵要把握三點。

   一要堅守法紀底線。底線一破，百事可為；規(guī)矩一廢，泥沙俱下。“容錯”必須要有底線意識，否則就會成為某些頂風(fēng)違紀、我行我素、不收手不收斂干部的“免責(zé)免罪金牌”。一是不觸政治紀律“底線”。講政治、守紀律、懂規(guī)矩，是黨員干部必須遵循的基本要求。不講政治、不守紀律、信馬由韁，連基本的黨性都沒有，還談什么為官從政、干事創(chuàng)業(yè)？遑論“容錯免責(zé)”。比如某個單位領(lǐng)導(dǎo)在不同場合大談城市的風(fēng)水，紀律意識何在？理想信念何在？堅決不能容。二是不踩法律“紅線”。黨紀嚴于國法。黨員干部若是已經(jīng)墮落到需要依法審判了，那就沒有什么“容錯”可言了。三是不碰廉潔“高壓線”。反腐敗工作關(guān)乎黨的生死存亡。習(xí)近平總書記在中央紀委七次全會上用了兩個“決不”——“要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變”，表達了反腐倡廉的堅定決心。一旦涉及到廉潔問題，決不能心慈手軟、養(yǎng)虎為患。

   二要厘清容錯的內(nèi)涵。要分清哪些錯能容，哪些不能容，就必須溯本求源，找出依據(jù)。一是容改革無心之失，不容以身試錯之行?！叭蒎e”不是“筐”，什么錯誤都往里面裝，它的適用范圍是推進改革、探索試驗、推動發(fā)展，特別是探索性的失誤、無心的過失。比如在上級鼓勵改革創(chuàng)新或者沒有明確禁止的工作中，創(chuàng)造性地執(zhí)行政策部署，大膽先行先試造成的失誤或錯誤，就可以容。但是明知國家有政策導(dǎo)向，明明看到有的行為進了“負面清單”，卻揣著明白裝糊涂，自以為有遠見、有智慧、有水平，以身試錯，結(jié)果造成了重大損失、惡劣影響，那就必須嚴查嚴辦、以儆效尤。二是容為公之失，不赦為私之罪。干部行為的動機是一心為公，那就可以容。如果借為公之名，行私利之實，徇私舞弊、假公濟私，那就罪不可赦。比如重大項目建設(shè)過程中，利用職權(quán)插手土地出讓、招標投標等工作，用手中的權(quán)力分一杯羹，那就屬于嚴懲之列。三是容干事之誤，不免專斷之錯。這個主要是講程序問題。如果在決策中嚴格執(zhí)行了民主集中制、“三重一大”、“末位表態(tài)”等規(guī)定，嚴格遵守黨紀條規(guī)國法，積極防控決策風(fēng)險，結(jié)果仍然出現(xiàn)了失誤，屬于“容錯”的范圍。但是，如果個人獨斷專行、任性亂作為，破壞制度、搞亂程序，造成嚴重后果的，就一定要問責(zé)。四是容知錯即改，不免隱瞞對抗之過。即態(tài)度問題。如果在錯誤、失誤或偏差出現(xiàn)之后，能夠積極補救，最大限度地挽回損失和消除不良影響，這種情形也可以從輕處理或免于問責(zé)。如果不知悔改，甚至隱瞞、包庇、對抗組織審查的，就要從嚴從重處理。

   三要把握好全面從嚴和容錯糾錯的關(guān)系。黨的十八大以來，全面從嚴、越往后越嚴是一條清晰的主線。如何把握從嚴和容錯的關(guān)系？有三點：一是全面從嚴不是鼓勵不干事。習(xí)近平總書記強調(diào)，“干部就要有擔(dān)當(dāng)，不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力”。如果說全面從嚴治黨捆住了手腳，那么捆住的是任性用權(quán)的手腳，而不是干事創(chuàng)業(yè)的手腳。身在其位就應(yīng)善謀其政，如果不作為、假作為，非但不能容錯免責(zé)，還要嚴格問責(zé)。二是全面從嚴不等于不許犯錯。當(dāng)前經(jīng)濟進入新常態(tài)、改革進入深水區(qū)，新形勢越復(fù)雜、新任務(wù)越繁重，干工作的出錯率就越高。所以既要給干部“上套”，也要適當(dāng)“松綁”；既要全面從嚴，也要科學(xué)容錯。三是容錯糾錯的關(guān)鍵在于“治病救人”。容錯的目的不是“放水”、“洗白”，而是為了讓好干部放下思想包袱、輕裝上陣干工作；糾錯也不是“使絆子”、“扣帽子”、“打棍子”，而是按照從嚴從實的精神，把失誤者的“坑”填好，把后繼者的“路”鋪平。怎么救？關(guān)鍵是要用活用好“四種形態(tài)”，抓早抓小、防患未然。通過正向激勵與反向鞭策的相互配合，全面從嚴與科學(xué)容錯的有機統(tǒng)一，真正讓廣大黨員干部跳出“管嚴不作為、管松亂作為”的怪圈。