■劉莉霞

    黨的十八屆六中全會審議通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對強化新形勢下的黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計，為加強和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本遵循，體現(xiàn)管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新成果?！稐l例》實施標志著全面從嚴治黨、依規(guī)治黨進入到一個新的階段。

    治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。黨的建設(shè)絕不容許存在不受監(jiān)督的權(quán)力，也絕不容許存在不受監(jiān)督的組織或個人。落實《條例》，進一步織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，“網(wǎng)”住組織行為和個人的行動，既是方向也是手段既是出發(fā)點也是落腳點。我們必須做到做到黨內(nèi)監(jiān)督全面覆蓋、上無禁區(qū)、下無死角、外無后路、沒有例外。

    織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，首先要健全責(zé)任鏈條。“欲成方圓而隨其規(guī)矩，則萬事之功形矣”?！稐l例》在黨內(nèi)監(jiān)督體系上，黨中央實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）負責(zé)全面監(jiān)督，紀律檢查機關(guān)負責(zé)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門進行職能監(jiān)督，黨的基層組織開展日常監(jiān)督，黨員進行民主監(jiān)督。第一，黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。中央委員會全體會議每年聽取中央政治局工作報告，監(jiān)督中央政治局工作，部署加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大任務(wù)。其次，黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。第三，黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)，加強對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查。第四，黨的工作部門應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，加強職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強對本部門本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。第五，黨的基層組織應(yīng)當(dāng)嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

    織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，要害在形成監(jiān)督合力?！澳苡帽娏?，則無敵于天下矣；能用眾智，則無畏于圣人矣。”在黨的監(jiān)督合力上，堅持黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結(jié)合。法律監(jiān)督是具有法律約束力的專門性監(jiān)督；民主監(jiān)督范圍廣泛，形式靈活，參與度高；輿論監(jiān)督反應(yīng)快速、影響力大。四種監(jiān)督相互配套，相輔相成，構(gòu)成黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合、權(quán)力性監(jiān)督與公眾監(jiān)督相結(jié)合、專門性監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，這充分表明我們黨已經(jīng)形成了較為完善的監(jiān)督機制。

    織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，關(guān)鍵在突出重點對象?！坝罢叨似浔恚铝呦戎怼?。在黨的監(jiān)督重點上，以黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象。六中全會要求加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部做起。領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必樹立自律意識、標桿意識、表率意識，模范遵守黨章黨規(guī)。凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做。黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強向自身體內(nèi)病灶開刀的自覺性，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為全黨的自覺行動。

    織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，根本在細化制度體系?！笆聦?，其賞罰之?dāng)?shù)必先明之”。在黨的監(jiān)督內(nèi)容和任務(wù)上，黨中央釋放了有責(zé)必問、執(zhí)紀必嚴的強烈信號，細化巡視、組織生活、黨內(nèi)談話、干部考察考核、述責(zé)述廉、個人有關(guān)事項報告、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄等制度，確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。落實黨內(nèi)監(jiān)督任務(wù)，必須堅持嚴字當(dāng)頭、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻明白有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必擔(dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的道理。任何時候、任何人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，都必須嚴加追究。

    全面從嚴治黨，永遠在路上，沒有休止符?？椕茳h內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的震懾力，使其成為規(guī)范各級黨組織和黨員干部行為的硬約束，必能實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，不斷推動黨的建設(shè)取得新實效。