■ 姚桓
政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為各級黨組織和全體黨員在政治方面必須遵守的基本準(zhǔn)則，是把全黨凝聚成為高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)斗集體的黏合劑，是實(shí)現(xiàn)黨的政治目標(biāo)的根本保證。對我們黨來說，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩任何時候都不可缺少，在今天則尤為重要。當(dāng)前，我們比以往任何時候都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但同時我們黨正面臨“四大危險”“四大考驗(yàn)”。實(shí)事求是說，這些危險和考驗(yàn)對黨的先進(jìn)性和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一造成一定沖擊，在新的時空條件下必須著力應(yīng)對好。只有把中國共產(chǎn)黨人的使命感、責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神凝練為更為嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，防止黨組織和黨員干部在政治方向、政治立場、政治言論和政治行動方面出現(xiàn)偏差，尤其是防止政治上離心離德、搞幫派團(tuán)伙，才能具有“打鐵”的硬本領(lǐng)，帶領(lǐng)人民攻堅克難。面對“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是前進(jìn)道路上的方向盤，是我們黨強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的重要源泉。
靠政治紀(jì)律和政治規(guī)矩增強(qiáng)執(zhí)行力，防止政策執(zhí)行中的“梗阻”。黨的路線方針政策特別是十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，是關(guān)系中國前途命運(yùn)的頂層設(shè)計。頂層設(shè)計作出之后，關(guān)鍵在于執(zhí)行。在我們這樣一個發(fā)展中大國，把中央的戰(zhàn)略部署通過不同行政層級堅決貫徹執(zhí)行下去，并不是件容易的事。傳統(tǒng)的分散主義、地方主義、小團(tuán)體主義等，會形成對戰(zhàn)略部署執(zhí)行的種種干擾。目前在一些黨員干部身上也確實(shí)存在“上有政策、下有對策”，陽奉陰違，實(shí)用主義地、選擇性地執(zhí)行中央戰(zhàn)略部署的現(xiàn)象，造成執(zhí)行中的走樣變形和效益遞減。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是增強(qiáng)執(zhí)行力的重要保證，它要求各級黨組織、黨員干部必須毫無保留地執(zhí)行中央的戰(zhàn)略部署，尤其是在重大政治原則問題上必須與黨中央保持高度一致，任何具有地方特色的工作部署必須以貫徹中央精神為前提。這樣，才能克服中央戰(zhàn)略部署執(zhí)行中的“梗阻”，使中央政策一竿子插到底，產(chǎn)生最佳政策效果。
靠政治紀(jì)律和政治規(guī)矩妥善處理各種復(fù)雜利益關(guān)系，克服現(xiàn)代化進(jìn)程中的悖論。經(jīng)過30多年改革開放，我國社會的個體細(xì)胞已經(jīng)被充分激活，人們的自主性、競爭精神和利益訴求日益發(fā)展，社會階層不斷分化甚至出現(xiàn)碎片化傾向。在利益分散化、多樣化的環(huán)境下如何保持穩(wěn)定的秩序，形成和強(qiáng)化整體意志，維護(hù)整體利益，是任何國家現(xiàn)代化進(jìn)程中都必須解決的關(guān)鍵問題。美國學(xué)者亨廷頓認(rèn)為，“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，現(xiàn)代化的過程滋生著動亂”?，F(xiàn)代化進(jìn)程中之所以出現(xiàn)這個悖論，是因?yàn)樵趯?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中，舊的利益關(guān)系瓦解了，平衡被打破了，但新的整合機(jī)制尚未建立，各種矛盾因此生長并激化?？朔@一悖論，需要具有權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)核心把各種力量引導(dǎo)到整體目標(biāo)上來，防止力量分散和內(nèi)耗。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩要求各級黨組織和黨員干部堅持人民利益高于一切，正確處理整體利益與局部利益、個體利益的關(guān)系。在政治紀(jì)律和政治規(guī)矩約束下，通過各級黨組織和黨員干部維護(hù)大局的自覺行動和努力工作，可以逐步建立整體利益優(yōu)先又適當(dāng)考慮照顧局部利益、個體利益的利益整合機(jī)制。這就能夠統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，達(dá)到既有穩(wěn)定秩序和整體目標(biāo)，又有方方面面積極性創(chuàng)造性的最佳狀態(tài)。
靠政治紀(jì)律和政治規(guī)矩發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，集中力量辦大事、辦成事。鄧小平同志曾深刻指出，社會主義國家有個最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯。事實(shí)的確如此。改革開放以來，我們黨關(guān)于改革開放的重大舉措，中央一旦決定就能立即執(zhí)行，沒有那么多相互牽扯、議而不決、決而不行。從這個意義上說，我們黨的執(zhí)政效率、我們國家的運(yùn)行效率是高的，這個方面是我們的優(yōu)勢，而嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩正是充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的必要條件。這些年來，我國在應(yīng)對國際金融危機(jī)、處理突發(fā)事件、進(jìn)行抗震救災(zāi)、完成大型項目等方面取得舉世矚目成就，實(shí)際上就是以社會主義制度為依托、以執(zhí)政黨政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為保證的。這是在其他制度、其他政黨執(zhí)政下辦不到的。新形勢下，我們應(yīng)靠政治紀(jì)律和政治規(guī)矩把社會主義制度優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來。
