剛剛過(guò)去的２０１３年是極不平凡的一年，是鼓舞人心令人振奮的一年。

　　一年來(lái)，州人大常委會(huì)在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的戰(zhàn)略定位，著力“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、科教興州、依法治州、和善安州”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極探索“三化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展路徑，按照“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，充分發(fā)揮地方權(quán)力機(jī)關(guān)作用，履行職責(zé)、扎實(shí)推進(jìn)，奏響了我州人大工作新樂(lè)章。

　　◆圍繞大局履行職責(zé)

　　常委會(huì)牢固樹(shù)立黨的觀念和大局意識(shí)，自覺(jué)接受州委的領(lǐng)導(dǎo)，在立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)和人事任免等工作中, 堅(jiān)持重大事項(xiàng)向州委請(qǐng)示，確保州委各項(xiàng)決策的貫徹實(shí)施。

　　常委會(huì)自覺(jué)服從和服務(wù)于州委的中心工作，堅(jiān)持黨委的工作重點(diǎn)就是人大的履職重點(diǎn)，使常委會(huì)緊緊圍繞全州工作大局履行職責(zé)。

　　為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期人大工作，在州委高度重視下，出臺(tái)了《中共甘孜州委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》，對(duì)人大工作中帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題作出明確規(guī)定。

　　◆依法治州及時(shí)跟進(jìn)

　　常委會(huì)弘揚(yáng)法治精神，將依法治州戰(zhàn)略落實(shí)到工作中，通過(guò)加強(qiáng)立法，保障法律法規(guī)實(shí)施，彰顯法治的引領(lǐng)作用，努力推進(jìn)法治甘孜建設(shè)。

　　緊跟重大戰(zhàn)略。州委關(guān)于法治甘孜建設(shè)的決定，常委會(huì)及時(shí)跟進(jìn)，組織力量進(jìn)行調(diào)研，就深入推進(jìn)依法治州戰(zhàn)略，加快法治甘孜建設(shè)提出圍繞執(zhí)法必嚴(yán)抓重點(diǎn)整治、圍繞依法行政抓嚴(yán)格執(zhí)法、圍繞普法學(xué)法抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、圍繞三年目標(biāo)抓考核細(xì)化、圍繞激勵(lì)機(jī)制抓執(zhí)法隊(duì)伍、圍繞監(jiān)督問(wèn)責(zé)抓平臺(tái)建設(shè)等建議。

　　提供法制保障。常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)和民主，注重特色和質(zhì)量，推進(jìn)立法工作。制定并頒布了《甘孜藏族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，開(kāi)展了《甘孜藏族自治州突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》立法工作，開(kāi)展了《甘孜藏族自治州藏族語(yǔ)言文字條例》、《甘孜藏族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《甘孜藏族自治州集體人工商品林采伐運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》立法前期工作。積極協(xié)助省人大常委會(huì)開(kāi)展《四川省財(cái)政監(jiān)督條例》、《四川省城鎮(zhèn)住房保障條例》、《四川省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》等15部法規(guī)草案征求意見(jiàn)工作。

　　強(qiáng)化法律實(shí)施。針對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的問(wèn)題，科學(xué)確定執(zhí)法檢查議題，對(duì)全州關(guān)于《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對(duì)東路、南路9縣關(guān)于《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》實(shí)施情況進(jìn)行檢查，聽(tīng)取和審議民事行政檢察工作報(bào)告，促進(jìn)了法律法規(guī)在我州的貫徹實(shí)施，推動(dòng)了依法行政、司法公正。同時(shí)積極推進(jìn)法律普及。

　　促進(jìn)社會(huì)和諧。常委會(huì)高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，始終把信訪反映的問(wèn)題作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，通過(guò)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)督辦，規(guī)范信訪工作制度等措施，加大了信訪工作力度。共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪37件（次），有效化解了矛盾，有力維護(hù)了穩(wěn)定。

　　◆監(jiān)督緊扣大局貼近民生

　　常委會(huì)把事關(guān)全州改革發(fā)展穩(wěn)定大局和民生問(wèn)題作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，監(jiān)督工作更加緊扣大局，更加貼近民生。

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。常委會(huì)緊緊圍繞全州的重大戰(zhàn)略部署，依法開(kāi)展監(jiān)督，為促進(jìn)發(fā)展把脈獻(xiàn)策。

　　推進(jìn)“三化”聯(lián)動(dòng)。常委會(huì)著力推動(dòng)旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化“三化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。聽(tīng)取和審議《甘孜藏族自治州州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012—2030）》和《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》實(shí)施情況的報(bào)告，并提出切實(shí)可行的意見(jiàn)建議。

　　維護(hù)民生民利。常委會(huì)堅(jiān)持民生視角，百姓情懷，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。聽(tīng)取和審議《甘孜藏族自治州義務(wù)教育條例》、食品安全工作情況和《甘孜藏族自治州生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施情況報(bào)告，并提出了相應(yīng)的建議。

　　提供決策參考。常委會(huì)堅(jiān)持求策于基層，問(wèn)計(jì)于群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。組織調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組212次，召開(kāi)座談會(huì)142次，對(duì)全州發(fā)展、民生、穩(wěn)定等重點(diǎn)課題深入開(kāi)展督查和調(diào)研，形成35篇內(nèi)容真實(shí)詳盡、建議切實(shí)可行的調(diào)研報(bào)告。

　　◆代表工作領(lǐng)域不斷拓寬

　　常委會(huì)始終把加強(qiáng)代表工作作為基礎(chǔ)性工作放在重要位置，代表工作領(lǐng)域不斷拓寬，活動(dòng)方式日益豐富。

　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全年共培訓(xùn)人大代表和人大工作者186人（次），完成州十一屆人大代表首輪培訓(xùn)；邀請(qǐng)18名代表列席常委會(huì)會(huì)議，組織25名代表參加一府兩院座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等。代表履職能力不斷提高，提出建議、審議報(bào)告的質(zhì)量明顯提升。

　　推動(dòng)作用發(fā)揮。常委會(huì)組織23名全國(guó)、省、州人大代表就我州礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和利用情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，組織140余名全國(guó)、省、州、縣、鄉(xiāng)5級(jí)人大代表，分3組深入南、北、東路進(jìn)行視察，形成調(diào)研視察報(bào)告，助推了重點(diǎn)工程建設(shè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。常委會(huì)支持和保障代表依法履行職責(zé)，關(guān)于實(shí)施“文化十年行動(dòng)計(jì)劃”的建議經(jīng)代表們層層傳遞已提交全國(guó)人代會(huì)。

　　深入聯(lián)系群眾。常委會(huì)建立人大代表聯(lián)系群眾制度、拓寬社情民意表達(dá)渠道的要求，建立常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選區(qū)群眾“雙聯(lián)系”制度，建立履職登記制度。全年共開(kāi)展活動(dòng)3689次，聯(lián)系代表群眾20.9萬(wàn)人次，收集交辦意見(jiàn)建議2584條，州縣人民政府高度重視，及時(shí)辦理，解決1552件，使代表群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。

　　◆人大工作水平不斷提高

　　常委會(huì)求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，做到觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，人大工作活力不斷增強(qiáng)，工作水平不斷提高。

　　監(jiān)督工作“回頭看”。常委會(huì)抓好跟蹤督辦，督促整改落實(shí)，使監(jiān)督工作更加富有成效。

　　任免工作“把五關(guān)”。加強(qiáng)題庫(kù)建設(shè)，完善法律知識(shí)考試制度，建立供職發(fā)言制度，形成擬任人員任前了解、法律考試、投票表決、供職發(fā)言、任后監(jiān)督等一整套完善的人事任免程序，切實(shí)增強(qiáng)任命人員的責(zé)任感和使命感，促進(jìn)干部清正、政府清廉。

　　辦理建議“督重點(diǎn)”。建立常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)督辦代表建議、意見(jiàn)機(jī)制，確定了7件重點(diǎn)建議、意見(jiàn)由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)督辦，取得明顯成效，“關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度門(mén)診統(tǒng)籌基金實(shí)行累積”、“關(guān)于扶持甘孜紅色旅游保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”等建議得到很好解決，有力地推動(dòng)了代表建議、意見(jiàn)辦理工作，113件代表建議、意見(jiàn)均在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)代表。

　　交流聯(lián)系“增合力”。積極汲取和借鑒省人大、市州人大的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。召開(kāi)16次聯(lián)系會(huì)，加強(qiáng)與“一府兩院”的溝通聯(lián)系。邀請(qǐng)縣人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)112人次列席常委會(huì)會(huì)議，召開(kāi)首次預(yù)算審查監(jiān)督工作會(huì)議、人大系統(tǒng)辦公室工作會(huì)議，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，促進(jìn)人大工作規(guī)范化、制度化。

　　◆群眾工作措施實(shí)在

　　深入貫徹州委舉全州之力推進(jìn)群眾工作全覆蓋的重大部署及“群眾工作檢討糾錯(cuò)電視電話(huà)會(huì)議”精神，建立群眾工作定期匯報(bào)、定期匯總、定期反饋“三項(xiàng)機(jī)制”，堅(jiān)持聯(lián)系常態(tài)化，加力深化群眾工作。

　　常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，為結(jié)對(duì)親戚所在地協(xié)調(diào)資金近500萬(wàn)元，解決路、水、電等困難。機(jī)關(guān)組建9個(gè)群眾工作小分隊(duì)深入德格縣龔埡鄉(xiāng)開(kāi)展活動(dòng)，共收集群眾反映問(wèn)題42個(gè)，已解決7個(gè)，其余正協(xié)調(diào)解決。創(chuàng)新開(kāi)展“一委（室）一事”活動(dòng)，機(jī)關(guān)8委1室結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展了走訪人大代表、設(shè)計(jì)大橋圖紙、修建大橋護(hù)欄、資助貧困學(xué)生、推廣優(yōu)良農(nóng)作物品種、解決通村公路補(bǔ)償和法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)。

　　常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)用心用情，深入聯(lián)系寺廟，宣傳法律法規(guī)，開(kāi)展交心談心，解決實(shí)際困難，努力實(shí)現(xiàn)同心同向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。共協(xié)調(diào)資金100余萬(wàn)元，為寺廟和僧尼解決困難50余件。

　　樹(shù)立“甘以愛(ài)人、孜求慈善”理念，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部職工關(guān)心關(guān)愛(ài)孤殘兒童，積極參與“愛(ài)心慈善月”、“11.19慈善日”活動(dòng)，捐款捐物價(jià)值20000元。

　　機(jī)關(guān)黨總支與瀘定縣炭廠村支部共建共創(chuàng)，通過(guò)建立機(jī)關(guān)多名黨員結(jié)對(duì)1名農(nóng)民黨員的“N加1”機(jī)制、開(kāi)展“雙報(bào)到”活動(dòng)、幫助修訂完善規(guī)章制度、完善村活動(dòng)室建設(shè)、組織村黨支部班子到康定折西地區(qū)考察民居接待、組織機(jī)關(guān)黨員參加勞動(dòng)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同提高素質(zhì)，共同升級(jí)晉位。

　　常委會(huì)組建宣傳隊(duì)，突出重點(diǎn)，開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、守法、感恩”主題宣傳教育活動(dòng) 70場(chǎng)，大力宣傳《憲法》、《反分裂國(guó)家法》、《村民委員會(huì)組織法》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》、《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，服務(wù)群眾上萬(wàn)人。

　　常委會(huì)將“幸福工程”納入監(jiān)督范疇，充分利用調(diào)研、視察、檢查等活動(dòng)，了解全州“幸福工程”實(shí)施情況，督促政府和相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保群眾得實(shí)惠。

　　各縣的州人大代表響應(yīng)號(hào)召，積極行動(dòng)，傾情傾力做好群眾工作。結(jié)對(duì)認(rèn)親1274戶(hù)5442人，協(xié)調(diào)資金51.3萬(wàn)元，解決困難1161件；聯(lián)系寺廟111座，召開(kāi)懇談會(huì)657次，協(xié)調(diào)資金96.5萬(wàn)元，解決困難362件；結(jié)對(duì)孤殘251個(gè)，捐款捐物價(jià)值32.8萬(wàn)元；開(kāi)展宣傳教育970場(chǎng)，服務(wù)群眾17.5萬(wàn)人次。

　　◆自身建設(shè)更加規(guī)范

　　常委會(huì)以提升隊(duì)伍履職能力為目標(biāo)，以“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)”教育活動(dòng)為載體，不斷推進(jìn)自身建設(shè)。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)。制定常委會(huì)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查等5項(xiàng)辦法，標(biāo)志著剛性監(jiān)督權(quán)從法律層面走向現(xiàn)實(shí)。機(jī)關(guān)制定和完善懲戒、學(xué)習(xí)等6項(xiàng)制度，推進(jìn)工作規(guī)范化、制度化。

　　加強(qiáng)組織建設(shè)。為適應(yīng)工作需要，成立機(jī)關(guān)黨委和常委會(huì)研究室。

　　加強(qiáng)宣傳報(bào)道。拓展宣傳平臺(tái)，使用手機(jī)報(bào)等新興媒體進(jìn)行宣傳。

　　加強(qiáng)文化建設(shè)。打造“人大文化墻”，設(shè)立“人大書(shū)吧”，建設(shè)“尊法治、創(chuàng)和諧、強(qiáng)作風(fēng)”為內(nèi)涵的人大文化，增強(qiáng)干部職工對(duì)人大工作的使命感，對(duì)人大事業(yè)的責(zé)任感。

　　２０１４年是全面深化改革的開(kāi)局之年，也是開(kāi)展第二批群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、深化作風(fēng)建設(shè)之年，更是建設(shè)美麗生態(tài)和諧新甘孜的重要之年。風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)。全州人大組織和各級(jí)人大代表一定會(huì)傾情傾智、用心用情，用責(zé)任、用法治、用實(shí)干托起全州人民共同的“甘孜夢(mèng)”。（ 張林 記者 陳楊）