牧民認真傾聽民警講解掃黑除惡法規(guī)。

       黑惡勢力是危害經濟社會健康發(fā)展的毒瘤，是人民群眾深惡痛絕的頑疾。民有所呼，必有所應。自今年1月份中共中央、國務院發(fā)出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》以來，我州全面對標中央提出的10類黑惡勢力犯罪，進一步梳理細化，有針對性地提出了切合甘孜實際、符合藏區(qū)特點的影響政治穩(wěn)定、影響民生保障、影響社會治安秩序三大類20個方面的黑惡犯罪打擊重點，突出了斗爭鋒芒，緊抓宣傳造勢、線索摸排、專案攻堅、協調聯動等關鍵環(huán)節(jié)高位推進，逐步實現了破冰開局、穩(wěn)中有進，極大鼓舞了農牧民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，獲得了農牧民群眾的點贊叫好。

       一切為了人民，一切依靠人民。掃黑除惡是一場人民戰(zhàn)爭，人民群眾是黑惡勢力的直接受害者，對掃黑除惡工作最期盼、最有發(fā)言權。出重拳、下重手，從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延，用實際行動守護甘孜安定，掃黑除惡順民心、合民意，也必然深入人心，有利于整合掃黑除惡的社會力量，形成人人參與的局面，進而推進掃黑除惡工作不斷奪取新勝利。

      ◎央娜 魏姣 本網記者 文/圖

     宣傳創(chuàng)新   營造“人人喊打”的濃厚氛圍

     “今天不把別的說，掃黑除惡來宣傳，黨中央、國務院，春雷一聲出重拳，金馬兒女多斗志，色曲河畔譜新篇……”9月3日晚，一個用快板宣傳掃黑除惡專項斗爭的視頻紅遍朋友圈。

      該視頻由色達縣公安局錄制，內容全面涵蓋了黨中央、國務院掃黑除惡精神、掃黑除惡重大意義、黑惡犯罪表現形式等，將黨委政府和公安機關的高度重視、工作措施、取得的效果進行了高度概括，用朗朗上口的短句進行一一展示，而且逐字翻譯為藏語，有效解決了牧區(qū)群眾聽不懂漢語的問題。

     “我們的快板節(jié)目主要分為漢語和藏語兩個部分，以掃黑除惡專項斗爭工作基礎知識為主題，以群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，讓掃黑除惡斗爭更加深入人心，贏得群眾的廣泛參與和支持”，縣公安局政工科工作人員石當布告訴記者，快板詞在節(jié)奏和字數上都有嚴格的要求，為保證快板節(jié)目內容在翻譯為藏語后仍然朗朗上口，藏語翻譯者花費了不少心思來進行對稱翻譯。

       快板編撰完成后，縣公安局抽調了四位民警，由2名教官全程指導，臺詞與手法的組合、舞臺表演如何走位、演員的動作表情……在30多個小時的高強度訓練后，快板節(jié)目基本形成。

     9月2日，縣電視臺配合錄制完成快板視頻，9月3日，該視頻通過“平安色達”微信公眾平臺、“色達警方”微博、 “圣潔甘孜”、“康巴傳媒網”、“甘孜新聞網”、“甘孜政法”、“ 平安甘孜”、“ 中國色達”等州縣新媒體推送，點擊量一路飆升，受到廣泛好評。

     “眾口快板宣傳方式新穎，內容通俗易懂，以這樣靈活的方式宣傳，群眾對掃黑除惡專項斗爭有了更深的理解。據后臺統(tǒng)計數據顯示，截至目前，該視頻瀏覽量已過萬，深受群眾喜愛。”縣公安局局長吳康林介紹，縣公安局將成立快板宣傳隊深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，將掃黑除惡專項斗爭宣傳深入到千家萬戶，營造人人知曉，全民參與的良好輿論氛圍。

      海螺溝公安分局干警圍繞青少年如何應對校園暴力、如何辨別身邊黑惡勢力、面對“黑惡勢力”如何運用法律進行自我保護、如何舉報黑惡勢力，并結合違法犯罪案例，向師生進行廣泛宣傳。

     掃黑除惡專項斗爭開展以來，州縣（市）公安機關積極協調宣傳部門依托報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以及兩微一端等新興媒介主動發(fā)聲，大張旗鼓宣傳掃黑除惡專項斗爭重大意義，表明黨委政府和公安機關開展掃黑除惡的決心和信心，全面營造良好氛圍和輿論導向，以基層派出所為抓手，逐鄉(xiāng)逐村組織開展集中宣傳和普法活動，并派出民警深入牧區(qū)、遠牧點等最基層、最邊遠場所，用通俗易懂的民族語言和方式將掃黑除惡的聲音送達至每村每戶，力爭做到“一個不落”。

      在掃黑除惡專項斗爭中，州、縣（市）法院以人民法庭“五進”活動為載體，開展掃黑除惡宣傳315場次，張貼海報167張、懸掛橫幅120幅，發(fā)放宣傳資料35000冊。

      全州公安機關及時向全社會公布了舉報電話、信箱、網站、微信公眾號，全面暢通了群眾檢舉揭發(fā)和舉報渠道，進一步提高了群眾參與的積極性，切實掃除了后顧之憂。全州公安機關共張貼通告16620份，印發(fā)《掃黑除惡專項斗爭宣傳手冊》12萬余冊，發(fā)放宣傳資料15萬余份，制作橫幅、宣傳標語牌221個，接受群眾咨詢12330人次，公布舉報電話33個。此外，召開新聞發(fā)布會2次，并通過公安“兩微一端”、警方“電視欄目”等對外宣傳250余次。在強大的宣傳攻勢下，12件21名違法犯罪嫌疑人先后投案自首。

      雷霆出擊   遏制黑惡勢力滋生蔓延

    9月5日，理塘縣人民法院公開開庭審理了9名被告犯尋釁滋事罪、故意殺人（未遂）罪一案，該案是全州開展掃黑除惡專項斗爭以來，第一起進入審判程序的涉惡犯罪案件。省高級人民法院派出審判專家到庭全程指導，州委副書記、州委政法委書記羅振華親自督導；州法院堅持“雙同步、雙介入”的原則，提前介入并實地指導；理塘縣法院召開庭前會議，準確把握爭議焦點，告知被告人依法享有的訴訟權利，指定了辯護人，庭審當天，州縣部分人大代表、政協委員等120余人旁聽了庭審。

     “州縣雷霆出擊，強化證據意識，一舉打掉危害一方的涉惡團伙，打出了聲威，打出了人民群眾的安全感和幸福感，起到了很好的震懾作用，人民群眾無不拍手稱快。”一名參加旁聽的群眾對政法機關出重拳、下重手，用實際行動鏟除社會毒瘤，維護了社會穩(wěn)定，順民心、合民意。

       半年多來，州公安局先后召開7次局黨委會議，不斷強化對全州公安機關掃黑除惡專項斗爭工作的安排部署和督促指導，組建州縣（市）聯合專案組開展重點專案攻堅，采取提級管轄、異地羈押、交叉用警等手段，成功偵辦了一批有影響力的大要案件，打出了聲威，彰顯了公安機關掃黑除惡主力軍作用。目前，全州公安機關已成功偵辦“組織領導參加黑社會性質組織犯罪”案件1起逮捕13人，“惡勢力犯罪集團”案件2起逮捕13人。另有在偵九類涉黑涉惡犯罪案件22起刑拘59人，逮捕14人，有效摧毀了一批長期盤踞基層實施干政擾民、滋事鬧事、強買強賣的涉黑涉惡犯罪團伙，取得了良好的政治效果、社會效果、輿論效果及法律效果，進一步鼓舞了人心、激發(fā)了斗志、壯大了聲威。

       全州公安機關一手抓掃黑除惡，一手抓重點“治亂”，緊緊圍繞確定的三大類20種突出違法犯罪，結合“命案圍獵”、“緝槍治爆”以及“治安、宗教兩大領域整治”、“三山一界”風險管控等專項行動，不斷擴線深挖、串并推進，力爭從中凸顯一批黑惡勢力及活動線索，發(fā)現一批黑惡勢力“保護傘”，打擊處理一批違法犯罪人員。截止目前，全州18個縣（市）已開展亂點整治20處，其中康定塔公、理塘下壩、石渠扎多、白玉河坡、瀘定城區(qū)以及德格阿須、溫拖整治成效尤為明顯。破獲各類刑事案件347起、刑事拘留431人。收繳各類槍支1232支、子彈15438發(fā)。破獲現行命案21起、命案積案18起，抓獲各類逃犯190名（其中，抓獲公安部部督涉槍爆犯罪逃犯2名、抓獲省外涉黑逃犯1名），繳獲被盜機動車143輛。

       州人民檢察院制定《關于辦理黑惡勢力犯罪案件的意見》，從提前介入、審查逮捕、審查起訴、上下銜接等方面作出明確規(guī)定，《意見》下發(fā)后，成為全省檢察機關掃黑除惡專項斗爭培訓經驗材料。制定下發(fā)《掃黑除惡專項斗爭宣傳工作方案》，開展“全面行動，掃黑除惡，共護社會和諧穩(wěn)定”宣傳周，多次與公安、法院召開專題會議會商案件。截至目前，全州檢察機關共受理審查逮捕黑惡勢力犯罪案件6件44人，批準逮捕6件33人，受理審查起訴1件9人，提起公訴1件9人。州人民檢察院實現了對全州黑惡勢力犯罪案件提前介入全覆蓋。

     “求木之長者，必固其根本，欲流之遠者，必浚其泉源?！睊吆诔龕菏枪瘫局e，是浚流之措，不可能一蹴而就，畢其功于一役。既需要加大宣傳力度，暢通舉報監(jiān)督渠道，真抓實干揪“李鬼”，運用法治重典“祛魅”，也需要打好持久戰(zhàn)，讓掃黑除惡家喻戶曉，深入人心，讓黑惡勢力“人人喊打”，無處遁形。只有形成打擊震懾黑惡勢力犯罪的長效機制，徹底鏟除黑惡勢力的生存土壤，人民群眾才能真正過上幸福美好新生活。

      執(zhí)紀問責   提升農牧民群眾安全感

    “低保對象多為無法靠自身力量脫貧致富的群眾，是貧中之貧、困中之困，二次分配、平均分配看似公平，實則損害了困難群眾利益?！苯衲?/span>7月，稻城縣傍河鄉(xiāng)自龍村兩委負責人先后主動找到鄉(xiāng)黨委說清事情原委，愿意立即整改并接受組織處理，隨后，6個行政村主動追回了違規(guī)分配的低保金共計34萬元。在8月15日的低保資金現場退賠會上，傍河鄉(xiāng)自龍村9戶41名低保戶按照180元/人/月的標準得到足額退賠，村民洛絨電珠領到8100元退賠款。

    “書記、村主任要重新分配低保錢的時候，我根本就不曉得自己的權利受到了侵害。感謝紀委的同志，不然我也領不回來這么多退賠款。”洛絨電珠說。

    “今后我們一定嚴格貫徹落實國家政策，請全體村民和縣鄉(xiāng)紀委監(jiān)督?！弊札埓宕逯Р繒浽诖髸舷蛉w村民承諾。據了解，傍河鄉(xiāng)的其他5個行政村也在縣紀委監(jiān)委的監(jiān)督下陸續(xù)召開退賠會。

    “在‘話說理塘’官方微信公眾平臺看到理塘縣紀委監(jiān)委發(fā)的《關于限期主動說清問題的通告》后，我心里忐忑不安，對于我自己挪用老百姓資金的事情，十多天精神恍惚，思想斗爭了很久，今天主動到縣紀委監(jiān)委把問題說清了，心里一塊大石頭終于落地了?！卞｀l(xiāng)計生專干楊某某在7月16日的自述材料中寫到。

     據楊某某交代，2017年1-11月，其利用負責計生工作便利，將濯桑鄉(xiāng)7村12戶農牧民的少生快富、獎勵扶助等“一卡通”資金共2.6萬元用于個人消費。

     理塘縣紀委監(jiān)委按照《通告》及相關文件精神，積極運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，綜合考量性質情節(jié)、覺悟態(tài)度、后果影響等因素，經縣紀委常委會研究決定，依紀依法對楊某某的違紀問題進行黨紀立案調查。

     州紀委監(jiān)委將“掃黑除惡大治亂”作為今年黨風廉政建設和反腐敗工作“七大專項行動”之一，把掃黑除惡與查處扶貧領域案件、基層“拍蠅”緊密結合，納入執(zhí)紀監(jiān)督和巡察工作內容，做到同部署、同推進、同督查。制定《在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責工作方案》，明確線索排查、協同辦案、長效監(jiān)督、督查督辦、問責追究、警示教育、結果反饋等工作要求，開展監(jiān)督抽查59次、約談提醒112人次。建立健全《政法、紀檢、組織、統(tǒng)戰(zhàn)等多部門協調配合機制》和《紀法協同工作機制》，出臺《線索發(fā)現移交跟蹤查處暫行辦法》，抽派兩名紀檢干部駐點參與州掃黑辦工作，做到聯動協調、相互配合。形成州紀委監(jiān)委每季度督查，各縣（市）紀委監(jiān)委每兩月督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委協作督查，各派駐紀檢組日常督查，聘請118名“兩代表一委員”擔任監(jiān)督員隨機督查的“全覆蓋、高頻率、多途徑”督查模式，通過“紀檢監(jiān)督+派駐監(jiān)督+民主監(jiān)督”推動各級各部門在專項斗爭中積極作為、履職盡責。

     州紀委監(jiān)委會同公安機關對近年來查處的黑惡勢力案件、刑事案件、黃賭毒案件和“村霸”問題進行大起底、大排查，共梳理黨員干部涉黑涉惡和“保護傘”問題線索37條，省紀委監(jiān)委交辦問題線索2條，政法機關移送問題線索8條。發(fā)布《關于加大涉黑涉惡線索舉報獎勵的通告》，通過微信、網站、電話、郵箱等渠道完善信訪舉報平臺，收集涉黑涉惡和“保護傘”問題線索5條。州紀委監(jiān)委領導班子成員分別蹲點調研督導瀘定、理塘、德格等縣，對掃黑除惡專項斗爭工作開展“靶向”調研，深挖涉黑涉惡和藏區(qū)維穩(wěn)、扶貧領域腐敗相互交織的問題線索4條。

      州紀委監(jiān)委對已掌握的線索逐一甄別，反復分析，做到緊盯不放，核查詳實準確，56條線索中暫時還達不到立案條件的線索僅為12條。按照“一案三查”和“兩個一律”要求，紀檢監(jiān)察機關與政法機關密切配合，全程介入公安機關正在查辦的3件涉黑涉惡案件，做到“不回避、不躲閃”，針對其中的腐敗問題、“保護傘”問題，已立案調查6件6人。在對問題線索進行初核后，我州已立案調查44件、辦結37件。其中：開除黨籍14人、留黨察看2人、撤銷黨內職務或撤職4人、其他黨紀政務處分17人、正在辦理7人；涉及科級干部7名、一般干部14名、村組干部及普通黨員23名；涉及“保護傘”問題的案件5件。

      冰凍三尺，非一日之寒；滴水穿石，非一日之功。我州各級紀檢監(jiān)察機關以“咬定青山不放松”的定力和久久為功、馳而不息的韌勁，為打贏掃黑除惡專項斗爭提供堅強的紀律保障。