全州組織工作綜述

   ■ 本網(wǎng)記者 宋志勇

    2016年，是我州組織工作不同尋常的一年。這年我州始終緊扣全面從嚴治黨新要求，認真貫徹十八屆六中全會及中省州各級會議精神，始終著眼全州發(fā)展民生穩(wěn)定大局，切實立足藏區(qū)特殊實際和崗位最新要求，不斷加強思想政治、干部隊伍、基層組織、人才隊伍及機關(guān)內(nèi)部建設(shè)，集中力量為全州經(jīng)濟發(fā)展和社會長治久安提供堅強組織保障。

   緊擰“總開關(guān)”，鑄牢銅墻鐵壁

    ——堅持邊學邊開展，用科學理論武裝頭腦。成立領(lǐng)導小組及辦事機構(gòu)，印發(fā)《1+8工作方案》，以主題黨日活動開篇，堅決落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度；以黨章黨規(guī)、習近平系列講話、十八屆六中全會等會議精神為主要內(nèi)容，通過黨委（黨組）會、中心組學習會、分領(lǐng)域“兩學一做”推進會、革命圣地體驗等多措并舉開展專題研討，帳篷黨課、田間黨課、農(nóng)牧民夜校等長短結(jié)合進行全覆蓋學習，引領(lǐng)黨員干部把好總樞紐、擰緊總開關(guān)，全面提振堅守“三個特別”、筑牢思想防線、致力脫貧攻堅信心。截至目前，領(lǐng)導帶頭講黨課1993節(jié)次，開展送黨課到基層2781場（次），基層黨支部開展主題黨日9484場次，參加黨員72754名；開展三個專題集中學習討論2000余場次，3萬余名黨員作了討論發(fā)言。

    ——堅持邊率邊開展，用務實作風率先垂范。州委常委班子緊貼甘孜實際、緊扣主題內(nèi)容召開三個專題學習研討會，州“四大家”主要領(lǐng)導帶頭談認識、尋差距，各常委積極踴躍找不足、明措施，為全州公職人員堅定理想信念、劃出紀律底線、培養(yǎng)高尚情操進行切身示范。在深入開展“走基層”活動中，制定具體實施方案195個，募集各類慈善款項592余萬元；各級黨員干部切實踐行群眾路線，常態(tài)化開展走訪調(diào)研，面對面宣傳政策、心貼心傳遞溫暖，分批次發(fā)送生活必需品和慰問品，以上率下融洽干群關(guān)系、促進作風轉(zhuǎn)變。結(jié)合脫貧攻堅活動，啟動脫貧攻堅“358”示范工程，推行黨員脫貧義工服務、設(shè)立黨員脫貧先鋒崗，組織3.6萬名黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、異地搬遷等方面進行引領(lǐng)帶動。

    ——堅持邊改邊開展，用嚴格標準確保實效。將問題查改貫穿始終，以嚴實作風確保實效。落實黨建工作責任制、黨員組織關(guān)系排查、基層黨組織定期換屆、黨費收繳、開展“三會一課”、黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活、黨代表和黨員違紀違法處理等情況一并納入檢查范圍。圍繞“十個常態(tài)長效”目標任務、三十條整改措施和“六查六看”要求，大力開展省委巡視組反饋意見、群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育對照檢查三項問題整改“回頭看”活動，梳理各級黨組織班子問題29000余項，整改落實22000余項；各級黨員領(lǐng)導干部問題9000余項，整改落實8000余項；廣大黨員問題30余萬項，整改落實85%以上。同時，加大督查力度，先后兩輪深入264個黨組織（黨委、黨組），全方位開展拉網(wǎng)式排查，指出問題109個，要求限期整改。

    緊扣“新標準”，打造核心力量

    ——著力開展州縣（市）鄉(xiāng)換屆工作。圍繞換屆工作“怎么做”，在全省率先試點啟動6縣縣級班子換屆考察，印發(fā)《甘孜州2016年換屆工作方案》等系列文件，超前細化換屆考察8個步驟、26個環(huán)節(jié)，培訓換屆業(yè)務骨干400余人次，確保工作質(zhì)量過關(guān)；提前制訂《中國共產(chǎn)黨甘孜州第十一次代表大會、第十一屆州委第一次全委會和州紀委第一次全委會選票印制方案》等選舉辦法，圓滿完成州黨代會，全面完成州人大代表提名推薦和人選資格審查工作，以及州政協(xié)委員結(jié)構(gòu)比例、人選條件、分配方案建議。圍繞領(lǐng)導干部“怎么選”，出臺《界定和處置共產(chǎn)黨員政治上“兩面人”辦法》，凡有十七種情形之一的，暫不考察；建立“八查八核八審”機制，對擬提名人選“凡提必查”，對“兩代表一委員”“凡進必甄”，分層分類審查干部10884人。突出“四個一線”要求，在反分維穩(wěn)、脫貧攻堅、重大項目、艱苦復雜環(huán)境提拔交流干部140名。突出引領(lǐng)發(fā)展要務，針對旅游業(yè)、中藏藥業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、藏文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)選配干部，招配懂經(jīng)濟縣鄉(xiāng)干部近1000名。突出年輕干部培養(yǎng)，選任40名35歲左右干部進入縣（市）黨政班子，選任遞進培養(yǎng)干部100余人。圍繞換屆紀律“怎么抓”，嚴格落實“五個主體責任”，“三個貫穿始終”營造風清氣正換屆環(huán)境。將真督實導貫穿始終，選派會議選舉指導組和風氣督導組，逐縣督導換屆工作。將教育警示貫穿始終，召開專題民主生活會616場次、學習會346場次，組織3.45萬名干部作出公開承諾，對2.1萬人進行專題談心談話；將依法打擊貫穿始終，對信訪舉報和網(wǎng)上負面輿情進行了100%查核。截止目前，縣級班子換屆共配備546名干部；縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆順利完成，群眾參與率達93.32%。

    緊抓“著力處”，拓展有效途徑

   ——狠抓責任落實不打折扣。推行州、縣（市）黨建工作領(lǐng)導小組季度例會制，組織開展4次州委黨建領(lǐng)導小組例會，定期研判分析黨建難點、熱點問題，理清工作思路，確保對癥下藥；研究制定《中共甘孜州委黨建責任清單管理辦法（試行）》等10項制度（辦法），明確目標任務、壓實黨建責任。

   ——狠抓基層保障不漏細節(jié)。我州明確了“三個一次”“三個必須”“三個一律”和“三級約談”紀律要求，推行軟鄉(xiāng)“3+1”、弱村“5+1”整頓模式，制定軟鄉(xiāng)弱村整頓方案285個、落實整頓措施6727條，對21個后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、264個后進村（社區(qū)）開展常態(tài)化集中整頓。調(diào)整處理縣鄉(xiāng)村黨員干部324名，培養(yǎng)農(nóng)牧民入黨積極分子4125名，發(fā)展農(nóng)牧民黨員1475名，化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛3475件，解決群眾困難5742個。同時，抓實年度摘帽的281個貧困村陣地提檔升級，持續(xù)推進184個新建、145個活動陣地的規(guī)范化打造工作。在常態(tài)推進“共建共創(chuàng)”，大力實施“雙報到”活動中，充分發(fā)揮黨員示范帶動作用，組織開展黨員“義工”活動3766次、參與黨員4.4萬人（次），集中為群眾辦實事4292件。

   ——狠抓核心力量不遺余力。組織39名州級領(lǐng)導和110余個州級部門，蹲點調(diào)研督導281個年度脫貧摘帽村的指標達標情況，實行冊表逐一核、入戶走訪逐一問、訴求問題現(xiàn)場逐一辦；對1360名駐村“第一書記”進行專業(yè)化培訓、蹲苗式歷練壓擔，確保駐村覆蓋無盲區(qū)、單位幫扶無漏洞、能力提升無短板，形成強大聚合效應；修訂完善《甘孜州建檔立卡貧困村第一書記管理辦法（試行）》，制發(fā)《關(guān)于切實做好建檔立卡貧困村第一書記生活工作保障的通知》，建立培訓和召回制度，新增“發(fā)展集體經(jīng)濟”等工作職責，明確待遇保障。截至目前，“第一書記”培訓實現(xiàn)全覆蓋，13名不合格人員被召回，因工作調(diào)離等原因調(diào)整296名。

   ——狠抓村干配備不降標準。堅持村干部選任“六條標準”及“四問三審雙承諾一宣誓”選任模式，重點從政治素質(zhì)好的致富帶頭人、技術(shù)能手、退役軍人和大學生村官、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中選配村（社區(qū)）“兩委”班子成員。截至目前，啟動完成387個村（社區(qū)）黨組織換屆試點，調(diào)配貧困村黨組織書記187名，物色培養(yǎng)村級后備干部6845名。

    緊盯“關(guān)鍵點”，匯聚能工巧匠

   “人才是發(fā)展的核心競爭力?！敝菸M織部緊緊圍繞全州經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進“三大人才計劃”，定向培養(yǎng)緊缺專業(yè)人才426名；持續(xù)推進“百千萬康巴英才工程”，評選2015年度“康巴英才”高端人才58名、中端人才489名、基層基礎(chǔ)人才3495名，州本級發(fā)放工作獎342萬元；持續(xù)推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作，通過加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款、加快建立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺和創(chuàng)業(yè)孵化基地等方式，幫助105名大學生實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)387人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款178萬元，孵化基地入駐第二批創(chuàng)業(yè)者5戶；持續(xù)推進“人才支撐行動”，聚焦脫貧攻堅，將“定一個幫扶規(guī)劃、建一批基礎(chǔ)設(shè)施、扶一項特色產(chǎn)業(yè)、育一批后備能人、強一個班子團隊”作為幫扶重點，派出駐村科技員1145名，開展群眾技能培訓3206場次，現(xiàn)場技術(shù)指導11695場次，惠及18.78萬人農(nóng)牧民群眾。同時搭建“校州合作”，分7批次選派66名黨政干部人才，赴清華大學參加“縣域旅游資源開發(fā)管理與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等專題培訓。

    新的一年，州委組織部將認真學習貫徹落實黨的十八屆六中全會、省委十屆九次全會精神，緊緊圍繞州委中心工作，緊扣全州跨越發(fā)展長治久安大局，深入研究新時期組織工作新特點、新規(guī)律、新問題，積極探索新思路、新方法、新舉措，努力提升組織工作科學化水平，確保全州組織工作取得新成績、實現(xiàn)新突破、邁上新臺階。