本網訊(段江忠）我州商事制度改革按照“寬進、試點、嚴管”的要求，著力譜好社會宣傳、登記制度改革、審批制度改革、后續(xù)監(jiān)管“四步曲”，積極穩(wěn)妥有序推進，改革成效明顯。
      強化社會宣傳，積極營造改革氛圍。在《甘孜日報》、四川經濟網、甘孜新聞網、甘孜電視臺等媒體開設專欄、訪談節(jié)目等，編發(fā)商事制度改革公告和新聞消息等130余篇（次），編發(fā)商事制度改革內容的手機短信80余萬條，開設州工商局企業(yè)科官方微博，微博二維碼發(fā)至各工商登記窗口，微博點擊量達3萬多次，編撰改革微信與網友互動，編發(fā)新版《工商登記須知》、“先照后證”登記告知書等業(yè)務提示、通知類文書15000余份，抓住工商登記制度改革第一份新版營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)時機，強化面對面宣傳和媒體宣傳。通過多渠道、多形式的廣泛宣傳影響，全社會形成了理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍。
     改革登記制度，放寬市場準入限制。及時制定出臺《甘孜州工商登記制度改革實施方案》，按照寬進嚴管的原則，放寬市場主體準入條件。一是實行注冊認繳登記制。放寬注冊資本登記條件，取消注冊資本最低限制、出資比例限制、出資期限限制，不再提交驗資報告等。二是將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機關報送年度報告，并向社會公示。三是簡化住所（經營場所）登記手續(xù)。制定出臺《甘孜州市場主體住所（經營場所）登記管理暫行辦法》，規(guī)范和簡化登記手續(xù)，申請人提交場所合法使用證明即可登記。放寬市場主體準入登記條件，降低準入門檻，促進了市場主體積極、健康發(fā)展。
     改革審批制度，有序推進試點工作。作為全省商事制度改革“先照后證”試點地區(qū)之一，我州堅持以市場主體資格與經營資格相分離的登記制度改革為核心，立足實際，認真制定“先照后證”試點方案，穩(wěn)妥有序推進審批制度改革。一是減少前置審批事項。認真清理行政許可項目和行政審批前置條件，將117項前置審批事項改為后置審批事項，實行“先照后證”登記的市場主體向工商行政管理機關申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般項目經營。二是規(guī)范后置管理。投資160余萬元，在全省率先設計并投入使用“甘孜州市場主體信用信息公示系統(tǒng)”（該系統(tǒng)含1個市場主體數據中心、1個部門協同平臺、1個企業(yè)信用信息查詢公示平臺、1個效能監(jiān)察平臺），完善了信息上傳、提取、交換，分類使用，現場核查，交叉比對等工作流程和機制，工商行政管理機關通過市場主體信用信息公示共享平臺向相關部門及時推送信息，相關部門通過系統(tǒng)平臺及時認領辦理相關業(yè)務，使行政許可審批事項辦理流程有跡可查，辦事程序一目了然，政務工作效率和透明度得到提升。截止今年4月底，工商部門共推送信息8312條，工商部門直接處理3461條， 各部門認領并辦結1103條。同時，以信息公示共享平臺為基礎，大力推進以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網上申請、受理、核準、公示、發(fā)照等全程電子化登記管理方式，實現了信息資源共享，提高了市場主體登記管理的信息化、便利化和規(guī)范化水平。
     規(guī)范后續(xù)監(jiān)管，依法維護市場秩序。制定《甘孜州“先照后證”試點工作及后續(xù)市場監(jiān)管方案》、《部門后續(xù)監(jiān)管實施辦法》和《后續(xù)監(jiān)管辦法指引》，重新梳理和明晰各部門在市場監(jiān)管方面的職責分工。25個州級行政許可部門根據職能分工分別制定出臺了市場后續(xù)監(jiān)管辦法（形成《甘孜州登記制度改革文件匯編》），為“寬進”后的“嚴管”提供政策支持和管理依據；加強經常性抽查，開展工商登記、行政處罰信息公示工作，強化對企業(yè)、個體年報工作的指導和規(guī)范；實現部門信息互聯共享，強化信用約束；建立聯合懲戒機制，將企業(yè)信用信息作為重要考量因素，實現“一處違法，處處受限”。通過規(guī)范和強化后續(xù)監(jiān)管，保證了市場監(jiān)管與監(jiān)管職責無縫對接，有效防范了監(jiān)管漏洞和監(jiān)管缺位。
     甘孜州開展商事制度改革以來，市場主體總量增長迅速，市場活力不斷增強，民眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的氛圍正在形成。去年10月至今年4月底，全州新登記市場主體8758戶，注冊資本798476萬元，同比增長93%和147%；同時，全州農民專業(yè)合作社迅猛發(fā)展，2014年第四季度和2015年第一季度，農民專業(yè)合作社共計新增167戶，注冊資本25050萬元，同比分別增長96.47%和111.69%。私營企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)造就業(yè)崗位8100多個，同比增長193.84%（其中第三產業(yè)、服務類行業(yè)增加7323個，占總量的90.30%），帶動了大批勞動者就業(yè)。