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從悲壯走向豪邁

《甘孜日報(bào)》    2014年12月12日

——跑贏自然災(zāi)害的甘孜經(jīng)驗(yàn)(中)


康定11·22地震使道孚中古村房屋受損嚴(yán)重。本網(wǎng)記者 楊杰 攝
 
 
     ■ 本網(wǎng)記者 馬建華 楊珂
    自然災(zāi)害防不勝防,在災(zāi)難面前,我州未雨綢繆,牢固樹立防災(zāi)勝于救災(zāi)的理念,采取多種措施,與自然災(zāi)害賽跑,形成了獨(dú)具特色的跑贏自然災(zāi)害的甘孜經(jīng)驗(yàn)。
    應(yīng)急演練從學(xué)生抓起
    康定地震發(fā)生后,媒體在關(guān)注康定地震造成的損失和救援應(yīng)急開展情況的同時,及時總結(jié)出跑贏地震災(zāi)害的“康定經(jīng)驗(yàn)”,地震部門實(shí)地調(diào)查后認(rèn)為,此次地震災(zāi)害破壞相對同等級別地震較輕,常態(tài)化的應(yīng)急演練是重要的原因之一。地震專家表示,由于近幾年,我州頻繁發(fā)生地震,我州各地加強(qiáng)了地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作,經(jīng)常性開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和地震應(yīng)急演練,明顯提高了政府應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援和社會公眾防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救能力,對最大限度降低地震災(zāi)害損失起到了重要作用。
    分管防災(zāi)減災(zāi)的州政府副州長張永德表示,基于我州自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā),州委、州政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作,2012年,全州舉行了規(guī)模空前的防災(zāi)救災(zāi)大演練,各縣共設(shè)置緊急避險(xiǎn)、避災(zāi)疏散、搜救人員、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、道路搶險(xiǎn)等場景196個,組織78支應(yīng)急隊(duì)伍,5920余名黨政軍警應(yīng)急救援力量參加演練,出動救援車輛、機(jī)具、設(shè)備4820余臺(套),疏散群眾49.01萬人(次)。其中,全州1001所學(xué)校、18.67萬在校師生開展避災(zāi)疏散演練。全州中小學(xué)校堅(jiān)持教學(xué)樓、學(xué)生宿舍或?qū)W生食堂的“每月一跑”應(yīng)急避險(xiǎn)疏散專項(xiàng)演練。通過大演練,檢驗(yàn)了預(yù)案的實(shí)用性,檢驗(yàn)了各級各部門應(yīng)對災(zāi)害的組織能力和應(yīng)變能力,提升了專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力,增強(qiáng)了群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。
   州長益西達(dá)瓦要求,各中小學(xué)校應(yīng)急避險(xiǎn)疏散專項(xiàng)演練要深化為“每周一跑”。
   此次地震中,康定縣塔公鎮(zhèn)木雅祖慶學(xué)校距離震中很近,地震發(fā)生時學(xué)生們還在上課,地震發(fā)生后不到5分鐘,全校近2000名師生全部安全撤離。
    該校副校長兼語文老師謝曉君說,地震發(fā)生時,大部分學(xué)生到桌子下面躲避,地震過去后開始疏散。常態(tài)化的演練,讓全校師生面對地震沒有手足無措。學(xué)校每個學(xué)期都有地震應(yīng)急演練,這個學(xué)期的演練安排在20多天前。
   對于我州的學(xué)校來說,應(yīng)急演練已是一門“必修課”,這門課在短短幾天內(nèi)又接受了第二次考驗(yàn)。25日晚,康定再發(fā)地震,測報(bào)5.8級,據(jù)教育部門的統(tǒng)計(jì),僅僅幾分鐘,甘孜州特殊教育學(xué)校、四川省藏校、康定中學(xué)、甘孜州職校等學(xué)校的學(xué)生均疏散撤離到安全地帶,無一受傷。
   堅(jiān)持抗震設(shè)防
   民生工程得到地震檢驗(yàn)
   康定地震救援搶險(xiǎn)告一段落后,12月8日,記者來到州住建局采訪。
   州住建局負(fù)責(zé)人告訴記者,自2009年起,我省開始實(shí)施“藏區(qū)牧民定居計(jì)劃”,投資180億元,在29個牧區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)了1409個定居點(diǎn)。近兩年來,又相繼開展了“美麗幸福新村”建設(shè),陸續(xù)改變了10萬戶、48萬未定居和半定居牧民的生產(chǎn)生活條件。
   這些民生項(xiàng)目經(jīng)受住了地震的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在震中采訪期間,記者在塔公鎮(zhèn)江巴村牧民定居點(diǎn)看到,一排排極具藏族特色的定居房坐落在公路兩旁,一百多棟房屋無一倒塌。
   在68歲的色都老人的家里,記者看到,只有少量瓦礫和石塊散落在院子里,兩扇玻璃窗已經(jīng)破碎,但房屋整體沒有傾斜。走進(jìn)室內(nèi),墻上有兩三厘米寬的裂縫,草木石灰零星散落在地面,但屋頂沒有塌陷。
   州委常委、宣傳部長相洛告訴記者,此次地震共波及全州6個縣、32個鄉(xiāng)鎮(zhèn),但受災(zāi)地區(qū)的牧民定居點(diǎn)新建房屋很少有完全垮塌,倒塌的基本是牧民的工棚或以前修的老房子。震中塔公鎮(zhèn)正是牧民定居點(diǎn)集中的地方,江巴村、多拉一村和二村、色其卡村新建的安居房中,均沒有主體建筑垮塌的,經(jīng)受住了地震考驗(yàn)。
   與新建的牧民定居點(diǎn)相比,在與震中塔公鎮(zhèn)一山之隔的道孚縣八美鎮(zhèn)中古村,房屋受損情況比較嚴(yán)重。
   該村不少舊式藏居已經(jīng)徹底倒塌,瓦礫遍地。正在幫助村民搭建帳篷的中古村包村干部劉怡說,全村共189戶村民,125戶有房,受災(zāi)110棟房,其中五組受災(zāi)最嚴(yán)重,31戶房屋倒塌。這個村當(dāng)年沒有被納入牧民定居建設(shè)。
   12月9日,記者從州住建局拿到了康定地震農(nóng)房安全評估報(bào)告。報(bào)告說,地震發(fā)生后,省住建廳48名、阿壩州11名、甘孜州39名評估專家對地震災(zāi)害進(jìn)行了評估。結(jié)論為:統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的牧民定居房主體結(jié)構(gòu)良好。分析認(rèn)為,我州統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的牧民定居房選址、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)把關(guān)嚴(yán),采取了設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁、規(guī)范砌筑等抗震措施,這次地震中,多為輕微損壞,經(jīng)簡單修復(fù)后,仍可正常使用。
    報(bào)告顯示,在此次地震中,農(nóng)牧民自建房破壞較嚴(yán)重。州住建局負(fù)責(zé)人解釋說,農(nóng)牧民自建房多數(shù)無地勘、無基礎(chǔ)、無施工圖,沒有設(shè)置拉結(jié)、沒有設(shè)置聯(lián)系梁等抗震措施,承重體系混亂。由于沒有專業(yè)施工人員,達(dá)不到建筑標(biāo)準(zhǔn)。針對農(nóng)牧民自建房暴露出來的問題,各級住建部門在農(nóng)牧民自建房時,將加大技術(shù)引導(dǎo),幫助提高農(nóng)牧民自建房的抗災(zāi)性能。
   報(bào)告認(rèn)為,多數(shù)直管公房建于上世紀(jì)90年代以前,有的為采取抗震措施,有的沒有達(dá)到抗震設(shè)防要求,加之年久失修,成為這類建筑破壞較大的主要原因;老舊磚混結(jié)構(gòu)公用建筑抗震能力較弱,大部分為2001年前建造。評估結(jié)論限制使用和危險(xiǎn)禁用面積占同類建筑總面積的45.83%。2008年以來,我州嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,高度重視工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),采用抗震“四新”技術(shù),切實(shí)提高工程抗震防災(zāi)能力。
   據(jù)省國土資源廳工作人員介紹說,康定地震中,有一棟州醫(yī)院的建筑,采用抗震減災(zāi)的橡膠結(jié)構(gòu),外圍裝飾瓷磚掉落了,但建筑主體完好,天花板沒掉??拐饻p災(zāi)的科技成果應(yīng)用經(jīng)住了考驗(yàn)。
   “我們交通項(xiàng)目也經(jīng)受住了這次地震考驗(yàn),我們在公路交通建設(shè)中,不僅對邊坡進(jìn)行了綠化,還用鐵絲網(wǎng)圍欄進(jìn)行加固設(shè)防,地震中,除了飛石散落在公路上以外,并沒有出現(xiàn)交通中斷。”州交通運(yùn)輸局局長冉義告訴記者,在公路建設(shè)中,擋墻邊坡的高標(biāo)準(zhǔn)治理,對防范次生災(zāi)害給公路帶來的損毀,起到了減壓閥的作用。比如泥石流等災(zāi)害,鐵絲網(wǎng)圍欄還起到了一定的“過濾”作用。
 
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