錦江區(qū)與爐霍縣簽訂對口支援框架協(xié)議。

錦江區(qū)援藏工作隊組織開展義診活動。

錦江區(qū)對口援建爐霍縣雅德鄉(xiāng)晏爾龍村愛心路開工儀式現(xiàn)場。

按照全省第二批“千名干部人才援助藏區(qū)行動”統(tǒng)一安排，2012年7月起，成都市錦江區(qū)對口支援爐霍縣。旋即40名來自都市的干部，告別家人，只身入康，掛職爐霍，近兩年來，他們深入爐霍每一個村鎮(zhèn)，在田間地頭，在牧區(qū)藏家，察民情，解民困，結(jié)對子，認親戚，爭取資金，引進項目，做大產(chǎn)業(yè)，變輸血為造血，為地方民生事業(yè)改善和經(jīng)濟發(fā)展注入強勁活力。

■ 陳建兵/文 錦江區(qū)對口支援爐霍縣工作隊/圖

深入調(diào)研 把藏區(qū)視作故鄉(xiāng)

為群眾解難題辦實事

宜木鄉(xiāng)獨馬村9歲的澤絨木特，不僅聽力一級殘疾，而且患有先天性心臟病，家人不敢送他到學校讀書。由于上不了學，身邊也沒有小伙伴，小澤絨木特變得非常孤僻和沉默寡言。

不治療，這個孩子不僅生活受罪，而且隨時都有生命危險；治療吧，必須要到成都的大醫(yī)院才能完成手術(shù)，高昂的醫(yī)療費用直接將這個貧寒的藏家擊退。

剛走上援藏崗位的錦江區(qū)對口支援爐霍縣工作隊領隊、黨總支書記文東日聽說澤絨木特的情況后，主動要求與這個殘疾兒童結(jié)對認親，成為小澤絨木特的“愛心爸爸”。

幫助完善社保醫(yī)保手續(xù)，聯(lián)系華西醫(yī)院手術(shù)，在文東日的奔前忙后下，小澤絨木特很快康復出院。“看到小澤絨木特天真的笑容，就看到了他光輝燦爛的明天，為此付出再多也值得”，文東日如是說。

其實小澤絨木特的故事僅僅是個縮影，在爐霍，援藏干部積極踐行黨的群眾路線，用真情融入地方，由客人變身主人，短時間內(nèi)走遍全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)175個村（社區(qū)），深入認識藏區(qū)、了解藏區(qū)，與134名農(nóng)牧民群眾結(jié)為“親戚”，并與150名藏區(qū)干部結(jié)為幫扶對子。

“身在爐霍，就得說爐霍話，辦爐霍事”。在主人翁精神的指引下，援藏干部們學藏語、唱藏歌、跳藏舞，主動適應藏區(qū)的環(huán)境和氛圍，迅速融入藏區(qū)，與當?shù)馗刹咳罕姶虺梢黄?，實現(xiàn)了由“客人”到“主人”的轉(zhuǎn)變。

雅德鄉(xiāng)格魯村的洛絨尼交獨自拉扯兩個孩子，在援藏干部的幫助下，圓了一家三口的住房夢；新都鎮(zhèn)新都三村的右腿殘疾老人小益西措，收養(yǎng)了一名孤兒，飲水成了最大問題，援藏干部自掏腰包幫忙安上了自來水，在援藏干部的努力下，幫助藏區(qū)貧困女童上學讀書的“春蕾計劃”正在實施中……

把爐霍當故鄉(xiāng)，為“家鄉(xiāng)人”解難題，辦實事，援藏干部們的付出得到了干部群眾的贊譽：“援藏的干部們是來自美麗錦江的康巴漢子，為群眾辦了很多好事實事，是藏族群眾的好朋友！”

自2012年以來，錦江區(qū)40名援藏干部不顧山高路險，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，訪民情、知民意、解民憂。近兩年來，共開展調(diào)查研究168次，撰寫調(diào)研報告56篇，提出合理化建議133條，走訪群眾8200余人，幫助農(nóng)牧民群眾解決生產(chǎn)生活實際問題340個，與藏區(qū)群眾建立了深厚的感情。

爭取資金 改善基礎設施

提升地方軟硬件環(huán)境

秋日河畔的步行街成了爐霍縣的新地標，潺潺流水瀠繞而過，大街上的人群熙熙攘攘，這條街的綜合整治，是錦江區(qū)重點援建項目。

項目沿河兩岸道路整治長度共1.2公里，立面風貌整治8000余平方米，綠化面積超過2500平方米，一并進行給排水管網(wǎng)改造和三線下地工程，計劃總投資1500萬元。

現(xiàn)在這里是爐霍縣城的一顆明珠，是爐霍縣最亮麗的一條特色街區(qū)，是外地游客和縣城居民日常休閑體驗的最佳去處。

街上的商戶和群眾紛紛表示：“錦江區(qū)援建項目不僅僅改變了秋日河沿線的人居環(huán)境，而且給爐霍帶來了先進的城市人居理念，提高了城市居民的幸福指數(shù)，對整個縣城的規(guī)劃建設都具有示范引領作用。”

秋日河項目的竣工僅僅是錦江區(qū)援藏項目的一個破題，隨之而來的是全縣民生項目和基礎設施建設的大改善。近兩年來，錦江區(qū)委、區(qū)政府領導先后8次率隊赴爐霍考察，對接和推動援建項目，區(qū)有關(guān)單位援藏工作小分隊11批次前往爐霍幫助指導和推進援建項目。

距離縣城15公里的雅德鄉(xiāng)晏爾龍村，全村有59戶287人，一條簡易的公路成了村民出行的唯一通道，由于缺乏維護資金，又經(jīng)多年雨水沖刷，路面逐漸變得崎嶇難行；晏爾龍村的崩柯建筑遠近聞名，還有豐富的旅游文化資源，但由于道路不方便，很好的資源沒法開發(fā)利用。“爐霍縣經(jīng)濟發(fā)展滯后，基礎設施落后，要致富，先修路，只有從地方軟硬件環(huán)境改善入手，才能為地方經(jīng)濟發(fā)展打下基礎。”基于這樣的認識，錦江區(qū)對口支援爐霍縣工作領導小組決定將為晏爾龍村修路作為對口支援的重要民生項目進行實施，并取名“愛心路”。“愛心路”完工后，錦江區(qū)還繼續(xù)幫助晏爾龍村修建“連心橋”，并充分挖掘和開發(fā)藏家獨特的旅游文化資源，將晏爾龍村打造成為康北藏家樂旅游“示范村”，幫助該村群眾增加收入，增收致富。

出資400萬元新建廠龍溝自來水廠，出資500余萬元改擴建爐霍縣婦幼保健院，出資100萬元完成爐霍縣城鎮(zhèn)低收入社區(qū)活動中心項目建設……目前，錦江援建的5個重點項目全部完成援助任務。

2014年度援建項目已經(jīng)啟動并相繼開工，預計總投入4000余萬元，分別為：爐霍縣秋日河下段綜合整治工程、爐霍縣境內(nèi)國省干線50公里綠色長廊項目、雅德鄉(xiāng)晏爾龍村旅游新村項目、爐霍縣藏醫(yī)院配套設施建設項目、爐霍縣3座橋梁建設項目和爐霍縣殯儀館等項目。

“對口援藏工作是保障和改善民生、逐步縮小區(qū)域差距的有效途徑，是維護民族團結(jié)、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。我區(qū)立足爐霍縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，確立了‘政府資金促民生、社會資金促發(fā)展、民生工程促管理、人才工程作保障’的四原則。就如何發(fā)揮好雙方資源優(yōu)勢，以援建為平臺，項目作抓手，為促進當?shù)亟?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)騰飛奠定了基石。”文東日如是說。

錦江區(qū)的對口援建落到了實處，根據(jù)《錦江區(qū)對口支援爐霍縣框架協(xié)議》，錦江區(qū)每年以上年財政收入的千分之五支援爐霍縣的基礎設施和民生工程，5年內(nèi)將累計投入1.3億元，這將為爐霍縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強勁的財力支撐。

引進項目 變輸血為造血

助力經(jīng)濟跨越騰飛

爐霍縣地處康北交通樞紐，但資源十分貧乏，“有水無落差、有山無礦、有景點無旅游”，經(jīng)濟發(fā)展水平嚴重滯后。

要推動爐霍縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，必須立足自身條件，找準優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

爐霍縣的資源優(yōu)勢在哪里？發(fā)展特色經(jīng)濟路在何方？援藏干部們深入調(diào)研，走訪基層，帶著疑問著手調(diào)查，在掌握了大量第一手資料后，明確了爐霍縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑：著力提升以雪域俄色茶為代表的特色產(chǎn)業(yè)的品牌影響力，進一步開發(fā)旅游資源潛能。“做大做強爐霍雪域俄色產(chǎn)業(yè)，既符合爐霍縣的特點，又符合甘孜州重點加強生態(tài)建設，優(yōu)先發(fā)展旅游的戰(zhàn)略定位，具有很廣的發(fā)展前景，”這一產(chǎn)業(yè)定位得到了社會各界的一致贊同。

錦江區(qū)通過多方協(xié)調(diào)和聯(lián)系，積極引導民營企業(yè)和社會資金參與爐霍縣的社會事業(yè)建設和經(jīng)濟發(fā)展，在成都市舉辦爐霍縣項目專場推介會，以“文化·生態(tài)·旅游”為主題，把涉及文化、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)的五大類36個項目（投資總額6.5億元）推薦給區(qū)屬28家知名企業(yè)，積極組織具有投資意向的洛可可設計公司、炳火文化藝術(shù)博物館、虎標行藝術(shù)館、江蘇南通揚子等企業(yè)負責人赴爐霍縣考察。

近兩年來，錦江區(qū)通過多種形式加大爐霍雪域俄色茶、黑虎掌菌等特色產(chǎn)品宣傳，牽線搭橋，實現(xiàn)了俄色茶在成都新增3個專營店，黑虎掌菌進入大中型超市營銷，有效提高了爐霍特產(chǎn)的銷路和產(chǎn)值，為增加農(nóng)牧民就業(yè)和增加收入作出了積極貢獻。

以“全域旅游”的理念加快開發(fā)和包裝爐霍縣旅游資源，對易日溝、蝦拉沱片區(qū)、卡薩湖、宗塔草原、關(guān)門娘子以及各景點沿線的民居、寺廟等旅游文化資源進行深入細致的實地踏勘和調(diào)研，進一步挖掘爐霍縣的旅游資源和厚重的文化底蘊……錦江區(qū)的援建工作梳理出了爐霍縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，隨之而來的是地方經(jīng)濟社會事業(yè)的騰飛。

為確保援藏工作扎實有效地開展，科學推動對口支援工作，錦江區(qū)和爐霍縣對援助工作進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，今年又按照優(yōu)先發(fā)展旅游的原則，啟動了《雅德鄉(xiāng)晏爾龍村旅游新村規(guī)劃》、《蝦拉沱村綜合規(guī)劃》、《卡薩湖綜合開發(fā)規(guī)劃》、《溫泉濕地綜合規(guī)劃》等4個專項規(guī)劃的編制工作，為爐霍縣下一步打造旅游景點和發(fā)展全域旅游奠定了基礎。

兩年彈指一揮間，從“內(nèi)地來的客人”，到“來自錦江的康巴漢子”，爐霍人對援藏干部的稱謂發(fā)生了微妙改變；援助爐霍的項目或如期交付，或正在施工，如今這一批錦江援藏干部人才即將踏上返程，爐霍卻成了念念難忘的故鄉(xiāng)，從小卓瑪，到老阿瑪，從偏遠的農(nóng)牧民，到縣城的干部群眾，心中早已將援藏干部們認作自家親人，把他們當作爐霍的康巴漢子，藏家人的好兒女。新一批錦江援藏干部人才又將奔赴爐霍，開始新的征程。

病情好轉(zhuǎn)的小澤絨木特永遠不會忘記那個改變他人生軌跡的恩人——來自錦江區(qū)的援藏干部；住上新房的洛絨尼交一家會一直念叨援藏干部的好；每當喝到清澈的自來水，小益西措都會倍感溫暖；想起援藏干部為改善當?shù)厣a(chǎn)生活所做的點滴，爐霍縣的干部群眾們心中總會充滿感恩之情：雪山蒼蒼，錦水泱泱，援藏之情，山高水長。（原載《四川日報》5月15日第四版）