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水拍金沙浩歌起——白玉縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅綜述

甘孜日報    2021年01月24日


收獲滿滿。

阿察鎮(zhèn)查科村新貌。 郭光輝 攝

建卡戶簽約醫(yī)生上門服務(wù)。 郭光輝 攝


遼西村村民在農(nóng)家書屋學(xué)知識。 郭光輝 攝

    ◎白玉縣脫貧攻堅辦 文/圖

   金沙江波濤轟鳴,氣勢磅礴,穿行在高山峽谷,如龍騰淵,蜿蜒而去。

   徜徉金沙江畔、行走于白玉大地,一條條平坦的硬化道路直通農(nóng)家,一座座新修房屋整齊排列,一個個富民產(chǎn)業(yè)落地生根……

   目之所及,一幅幅“產(chǎn)業(yè)豐收圖”映入眼簾。時下,白玉縣的山川田野間,脫貧攻堅的號角響徹每一個角落,催人奮進。

   歲月不居,時節(jié)如流,脫貧攻堅又一年。

   伴著“決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康”的嘹亮號角,白玉縣對標(biāo)“兩不愁三保障”,嚴格落實“六個精準(zhǔn)”,扎實推進“五個一批”,深入實施“七大攻堅”,下足脫貧“繡花功夫”,全力攻堅克難。2019年底,全縣81個貧困村、2641戶貧困戶如期達標(biāo)脫貧,貧困發(fā)生率從2013年的25%下降至3%以下,全縣絕對貧困全面“清零”,并順利通過省、州級考核評估,群眾認可度達99.94%,名列全省第二。同時,繼2016年后再次榮獲全省脫貧攻堅先進縣殊榮,書寫了減貧奇跡的白玉精彩篇章。

   決戰(zhàn)貧困

   上下同心強攻堅

   白玉縣贈科鄉(xiāng)定布村村民澤洛原來是一名建檔立卡貧困戶,他在脫貧政策的幫助下,通過土地流轉(zhuǎn)、園區(qū)務(wù)工,一家人均年收入達到12000余元,順利達到脫貧目標(biāo)。

   澤洛的變化,正是白玉縣脫貧攻堅的縮影。

   “開局就是決戰(zhàn)、上陣就要沖刺!”白玉縣凝聚全縣攻堅合力,大力實施基礎(chǔ)設(shè)施、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧和社會保障“七大攻堅”,超前謀篇布局,抽調(diào)精兵強將,繪出作戰(zhàn)路線圖,向全縣發(fā)出脫貧摘帽的總攻號令:“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),把‘貧困’的帽子摘下去,向全縣人民交一份滿意答卷!”

   聚千鈞于一擊,畢其功于一役。幾年來,全縣上下盡銳出戰(zhàn),向貧困發(fā)起猛攻。成立了以縣委、縣政府主要負責(zé)人為“雙組長”“雙指揮長”的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成攻堅專班,各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建相應(yīng)機構(gòu),構(gòu)建起“縣脫貧攻堅指揮部+17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))+22個專項部門”的攻堅指揮架構(gòu),形成橫向到邊、縱向到底、職責(zé)清晰、條塊結(jié)合、運轉(zhuǎn)高效的指揮體系。

   同時,落實縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系、33名副縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)村、60名部門“一把手”和后備干部擔(dān)任貧困村幫扶責(zé)任人、20個行業(yè)部門分線出擊、協(xié)同作戰(zhàn)、一體發(fā)力的脫貧攻堅責(zé)任制,形成上下聯(lián)動、分級負責(zé),權(quán)責(zé)一致、職責(zé)清晰的責(zé)任體系。

   2016年以來,先后召開縣委全委會、常委會、政府常務(wù)會、脫貧攻堅指揮部(領(lǐng)導(dǎo)小組)會、脫貧攻堅例會等240余場次,全面動員部署脫貧攻堅工作,及時研究解決存在的問題,確保上級決策部署學(xué)習(xí)領(lǐng)會到位、傳達貫徹到位、執(zhí)行落實到位。

   堅持盡銳出戰(zhàn),把最精干的力量用到一線。該縣254名第一書記和農(nóng)技員駐村入戶,1486名各級干部結(jié)對幫扶,實現(xiàn)了貧困村幫扶全覆蓋,構(gòu)建了“人人肩頭有責(zé)任、人人頭上有任務(wù)”的大扶貧工作格局。

   在村“兩委”換屆中,通過選拔致富能人進村班子、選派機關(guān)黨員干部任職等多種途徑,選好配強貧困村“兩委”班子。著重選拔想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部,形成了“好干部到脫貧一線去,好干部從脫貧一線來”的鮮明導(dǎo)向。

   脫貧攻堅不是當(dāng)?shù)攸h委、政府的“獨角戲”,而是全社會的“大合唱”。廣東省中山市、四川省司法廳、四川省財政廳、成都市武侯區(qū)、四川旅游學(xué)院、四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川發(fā)展控股有限責(zé)任公司、成都市第七人民醫(yī)院等9家?guī)头鰡挝?,出臺深化對口支援扶貧協(xié)作工作的規(guī)劃引領(lǐng),形成《省內(nèi)定點幫扶白玉縣脫貧攻堅規(guī)劃(2018-2020)》《成都市武侯區(qū)對口幫扶甘孜州白玉縣規(guī)劃(2017-2021)》等多個規(guī)劃。

   2016年以來,各幫扶單位累計投入資金3.7億元,在教育、住房、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等12個方面,實施87個項目,有力推進了脫貧攻堅和東西部協(xié)作。武侯區(qū)街道、企業(yè)、學(xué)校分別與白玉縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校全覆蓋結(jié)對、一對一幫扶。9家?guī)头鰡挝环e極動員社會力量參與脫貧攻堅,捐款捐物折合人民幣1000萬元;積極爭取四川鑫源礦業(yè)有限責(zé)任公司、華電金上葉巴灘建設(shè)公司等駐縣企業(yè)幫扶資金3500萬元,“扶貧日”募集愛心慈善資金208萬元用于脫貧攻堅,專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局,在脫貧攻堅進程中發(fā)揮巨大作用。

   涓涓細流,匯聚成河。全縣上下齊心,形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三位一體的“大扶貧”格局,凝聚成了脫貧攻堅的強大力量。

   精準(zhǔn)施策

   開對“藥方”治頑疾

   開對“藥方子”,才能拔掉“窮根子”。在脫貧攻堅的路上,一系列精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的務(wù)實創(chuàng)新之舉,讓白玉扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步推進。

   “阿孃,您這兩天好點沒?今天過來再給你量下血壓?!甭《瑫r節(jié),室外寒風(fēng)凜冽,在贈科鄉(xiāng)定布村建檔立卡貧困戶擁措的家里卻很溫暖,鄉(xiāng)上健康扶貧小分隊成員到她家免費義診。

   擁措患有高血壓、冠心病、白內(nèi)障等綜合疾病,大女兒拉姆患長期慢性病,有了醫(yī)療保險、有了“家庭醫(yī)生”,母女倆身體逐漸康復(fù)。

   沒有全民健康,就沒有全面小康。疾病是貧困人口脫貧最大的“攔路虎”之一。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,白玉縣深入實施健康扶貧“五大行動”,全面落實貧困人口“十免四補助”醫(yī)療扶持政策,持續(xù)深化“兩保、三救助、三基金”醫(yī)保扶持成效,累計為全縣2.9萬人次貧困人口免一般診療費等費用26.1萬元。設(shè)立500萬元衛(wèi)生扶貧救助基金,累計救助貧困住院患者3898人次,救助金額260.2萬元。

   同時,開創(chuàng)“村招鄉(xiāng)用”模式,招考79名村衛(wèi)生計生員補充鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院隊伍力量,通過“巡回醫(yī)生”確保達到“村村有合格村醫(yī)”,村醫(yī)與貧困戶簽訂《家庭醫(yī)生簽約服務(wù)協(xié)議》,簽約醫(yī)生每月入戶為貧困戶免費服務(wù)1次,一年免費進行一次體格輔助檢查,讓貧困群眾在家門口就能看上病、看好病。

   扶貧重在扶志與扶智。沐浴著精準(zhǔn)扶貧的溫暖春風(fēng),麻絨鄉(xiāng)德來村村民白措很是感慨:“我丈夫因為車禍癱瘓在床,家也差點散了。政府幫我申請了低保,解決了兒女的學(xué)費和生活費用,逢年過節(jié)還會給我送米面油,孩子上學(xué)不用我操心,生活又有人關(guān)心,感謝黨、感謝政府!”

   近年來,該縣投資2.45億元推動城區(qū)第三完全小學(xué)建設(shè)。嚴格落實控輟保學(xué)“6+3”責(zé)任制,常態(tài)化、法治化狠抓控輟保學(xué);對白玉縣籍考入全日制高中、??坪捅究频睦щy學(xué)生按照3000元、4000元、5000元的資助標(biāo)準(zhǔn)進行資助,對71名貧困子女發(fā)放資助金22.3萬元;建立500萬元的教育扶貧救助基金,累計發(fā)放扶貧救助基金310.1萬元,惠及4617名建檔立卡貧困學(xué)生;為1607人(次)貧困家庭學(xué)生發(fā)放資助金333.0405萬元,落實民族地區(qū)十五年免費教育保障資金13.5億元,學(xué)生取暖費681萬元,惠及學(xué)生9.3萬人次,切實阻斷貧困代際傳遞。

   牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,該縣堅持綠色發(fā)展,常年有效管護集體公益林面積22.5907萬畝,鞏固4.4萬畝退耕還林成果,完成1.6萬畝的新一輪退耕還林建設(shè)任務(wù),完成國有中幼林撫育任務(wù)7萬畝,天保工程5.5萬畝,完成沙化治理1.74萬畝,完成干旱半干旱治理0.255萬畝。完成人工種草生態(tài)修復(fù)項目的網(wǎng)圍欄53684米的建設(shè)任務(wù)和其他前期工作。同時,組建9個脫貧攻堅造林合作社,累計落實生態(tài)護林(草)員1372名,投入資金753.37萬元。

   惟其艱難,更顯勇毅;惟其磨礪,始得玉成。白玉全縣上下盡銳出戰(zhàn),鼓足干勁,進一步聚焦深度貧困村、特殊貧困群體和影響“兩不愁三保障”突出問題,堅持不懈落實精準(zhǔn)要求,逐一研判、逐項對標(biāo)、逐個突破、確保攻克脫貧攻堅最后堡壘。

   干群合力

   脫貧攻堅果滿枝

   “2018年,進入黑山羊燈龍保種繁育基地,從一開始的普通家庭婦女到現(xiàn)在年收入4萬元。在家門口就能上班,務(wù)工、看家兩不誤?!闭f起近年來的生活變化,曾是燈龍鄉(xiāng)康通村的建檔立卡貧困戶向巴志瑪充滿喜悅。

   “說實話,以前我辛辛苦苦種地一年收入也只有4000多元?!眱上鄬Ρ?,向巴志瑪笑容滿面。像向巴志瑪一樣,越來越多的農(nóng)牧民群眾真真切切地感受到脫貧攻堅大背景下白玉縣的變化。這些年,通過實施產(chǎn)業(yè)、健康、教育、旅游、易地搬遷、兜底保障等脫貧攻堅項目,白玉縣的貧困群眾生活質(zhì)量得到明顯改善,老百姓日子越過越好。全縣干部群眾用超乎尋常的勇氣和智慧,創(chuàng)造出了一個個精準(zhǔn)脫貧的“白玉經(jīng)驗”。

   該縣始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為攻克深度貧困堡壘、帶動群眾持續(xù)增收的根本之策,立足高原實際,統(tǒng)籌整合全縣農(nóng)牧資源,大力推進高原現(xiàn)代生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)??h本級籌資4800萬元,培育縣內(nèi)首家涉農(nóng)國有獨資企業(yè)——白玉藏品農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司,投入3600余萬元,建成白玉黑山羊、高原菊花種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),配套贈科3500畝核心種植基地,白玉縣黑山羊保種繁育基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工及冷鏈物流中心,形成高原特色、立體生態(tài)和三產(chǎn)融合的“一園三基地一中心”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

   “昌臺牦牛通過國家地理標(biāo)志認證,白玉黑山羊、高原菊花等4個農(nóng)產(chǎn)品先后取得農(nóng)產(chǎn)品有機認證。還獲得四川省集體扶貧商標(biāo)授權(quán)4個,注冊獲證‘白瑜藏品’商標(biāo)涵蓋34個類,注冊‘高原藏菊’‘金絲藏菊’商標(biāo)2個?!鹕沉趾!ぬ烊话子瘛瘏^(qū)域品牌正在注冊中?!闭f起白玉近幾年的發(fā)展,該縣脫貧攻堅辦相關(guān)負責(zé)人如數(shù)家珍。

   近年來,白玉縣產(chǎn)業(yè)銷售收入達1000余萬元,通過土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)轉(zhuǎn)移、收購產(chǎn)品等方式,帶動1000余戶貧困群眾增收560余萬元,真正使高原現(xiàn)代生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)成為廣大群眾持續(xù)增收的重要渠道。

   從無到有,從有到優(yōu),白玉縣不斷創(chuàng)新思路舉措,緊緊抓住特色產(chǎn)業(yè)“牛鼻子”,不斷壯大黑山羊、高原菊花等特色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展藏香豬、藏雞、大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè),跑出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速度”。

   該縣還始終把基礎(chǔ)扶貧落到實處,累計投入29億余元,大力實施交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目800余個,新建道路1173.2公里,新修通訊站點113個,新增(改造)電網(wǎng)431.5公里,安全飲水惠及5萬余人。采取“危房新建、舊房改建、易地遷建、周轉(zhuǎn)房村建”四大工程,新建、維修房屋1842戶,建設(shè)農(nóng)村周轉(zhuǎn)房242套,實施易地扶貧搬遷575戶2748人,建設(shè)集中搬遷點1個、集中安置點2個,并配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,全縣貧困群眾實現(xiàn)住有所居、住有宜居。廣大農(nóng)牧民群眾出行難、通訊難、用電難、飲水難、住房難等問題得到有效解決,基礎(chǔ)設(shè)施短板全面補齊。

   按照“一講兩清三規(guī)范”工作舉措,該縣建立應(yīng)保盡保、分類施保的動態(tài)管理機制,扎實開展低保對象動態(tài)認定復(fù)核,精準(zhǔn)確定低保對象2604戶8210人。其中,低保兜底1459戶5926人,累計兌現(xiàn)補助7670.52萬元,全面實現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。低保對象較2016年減少2957人。 累計兌現(xiàn)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼資金336.75萬元。其中,困難殘疾人生活補貼227.25萬元。

   如今,走進白玉縣鄉(xiāng)村,一排排整齊的藏房隱藏在綠蔭間,一條條干凈的水泥硬化路穿村而過;休閑廣場上,健身器材齊全,老人小孩怡然自樂……

   千年脫貧夢,今朝終得圓。

   “幸福來自奮斗,實干成就夢想。白玉縣對標(biāo)全面小康,凝心聚力,攻克貧困堡壘,鞏固脫貧成果,交出了一份高質(zhì)量的答卷。但脫貧摘帽不是終點,而是新生活的起點,我們干群一心,正攜手向著幸福美好的明天前行?!敝菡敝蓍L、白玉縣委書記康光友說。

   對于白玉縣而言,摘帽脫貧并不意味著休止,前進的腳步從未停歇,奮斗的印記清晰可見,全面小康的步伐依然鏗鏘有力!

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