您所在的位置:康巴傳媒網(wǎng) >> 新聞 >> 各縣動態(tài) >> 瀏覽文章

主動作為奏強(qiáng)音——九龍縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)紀(jì)實

甘孜日報    2021年01月18日


人大代表進(jìn)村入戶了解民情民意。

開起“院壩會”,傾聽群眾意見。

人大代表聯(lián)絡(luò)站接訪群眾。


   ◎葛凡 高瑤磊 文/圖

   基礎(chǔ)不牢,地動山搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是地方各級人大工作的基礎(chǔ)。

   2019年4月以來,九龍縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)作為“重頭戲”,積極探索創(chuàng)新,多措并舉解決了“缺威、缺位、缺錢”難題,以湯古鎮(zhèn)、烏拉溪鎮(zhèn)、雪洼龍鎮(zhèn)、煙袋鎮(zhèn)為試點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè),2020年全覆蓋剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作,有效推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度化、程序化、規(guī)范化發(fā)展。

   新風(fēng)撲面,碩果滿枝。如今,九龍縣人大常委會以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)為抓手,全縣各級人大代表依法履行職責(zé)、廣泛聯(lián)系選民、主動服務(wù)大局,積極地在聯(lián)系群眾中“走起來”、在服務(wù)大局中“動起來”、在為民履職中“做起來”,有效發(fā)揮了人大代表在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會中的重要作用。

   指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“來實的”

   寬敞明亮的“代表活動室”、宣傳欄上公開的代表信息、寫滿了人大代表履職情況的記錄冊……2021年1月8日,走進(jìn)九龍縣三埡鎮(zhèn)人大代表之家,一片新景象展現(xiàn)在人們眼前。

   三埡鎮(zhèn)人大主席李清昊說:“以前擔(dān)任鎮(zhèn)人大主席,有一種‘光桿司令’的感覺,無法有效開展人大工作?,F(xiàn)在不一樣了,鎮(zhèn)人大工作有了明確要求,工作基礎(chǔ)得到夯實,日常履職得到規(guī)范。特別是辦公條件的改善,為廣大代表開展活動及群眾來訪提供了場所、搭建了平臺?!?/span>

   在22平方米的三埡鎮(zhèn)洼鋪子村人大代表聯(lián)絡(luò)站,縣人大代表尼爾木呷正在與群眾傾心交談,做著記錄和解釋工作。他說:“以往連個辦公地點都沒有,與群眾談個事很不方便,現(xiàn)在有了代表聯(lián)絡(luò)站,可以名正言順地開展工作了,我們真正找到了當(dāng)代表的感覺?!?/span>

   2019年以來,九龍縣從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,凝心聚力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作。九龍縣委、縣政府大力支持,保障規(guī)范化建設(shè)專項資金157萬元,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府優(yōu)先解決建設(shè)場所;縣人大常委會成立5個工作專班,分期分批全程開展片區(qū)督促指導(dǎo);九龍縣人大常委會主任王德宏多次就加強(qiáng)人大規(guī)范化建設(shè)、督促檢查等進(jìn)行調(diào)度、作出要求;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“九有”標(biāo)準(zhǔn)和“六規(guī)范”要求推動規(guī)范化建設(shè),截至目前,已全覆蓋完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之家和35個村(社區(qū))代表聯(lián)絡(luò)站陣地建設(shè)——

   突出陣地規(guī)范。規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室、會議室、代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表小組、代表履職平臺,完善組織構(gòu)架、人員保障、資金保障,購置辦公設(shè)施設(shè)備,注入人大文化標(biāo)識,全覆蓋實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)。要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有必要的辦公場所和辦公設(shè)備,充分整合現(xiàn)有硬件設(shè)施、科學(xué)設(shè)計功能布局定位,上墻文化在彰顯人大特色的同時融入藏、彝等民族文化元素。按照“多室共用”或“一室多用”的建設(shè)要求,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公室、會議室等資源,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“人大代表之家”,打造集黨建工作、人大工作、代表服務(wù)、會議服務(wù)、信息化服務(wù)等多功能的綜合性會議室。從便于代表履職盡責(zé)、便于代表聯(lián)系服務(wù)群眾出發(fā),根據(jù)輻射范圍,因地制宜,分片建立人大代表聯(lián)絡(luò)站,確保代表聯(lián)系服務(wù)人民群眾的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。

   突出制度規(guī)范。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大運行機(jī)制。按照地方組織法和《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)工作條例》的規(guī)定,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)議事規(guī)則、崗位職責(zé)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研、代表活動、聯(lián)系選民、履職登記、議案辦理、履職保障等工作制度,不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度化、規(guī)范化、程序化,實現(xiàn)了依法履職有章可循。

   突出履職規(guī)范。規(guī)范履行人大主席團(tuán)職責(zé),開展地方組織法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大13項職權(quán),解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能虛弱、職權(quán)虛位、職責(zé)虛化的問題;規(guī)范履行人大代表職責(zé),依法規(guī)范參與選舉任免、審議報告、決定重大事項、提出建議批評意見等工作;開展好代表小組工作、代表視察、代表聯(lián)系選民、代表評議等活動,以實際成效展現(xiàn)人大代表的履職風(fēng)采。

   通過夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大陣地建設(shè),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都有了獨立的辦公室和人大之家,讓人大代表履職盡責(zé)有了平臺。

   鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作“活起來”

   在子耳鄉(xiāng)萬年村代表聯(lián)絡(luò)點,鄉(xiāng)人大代表正在就子耳鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定收集材料、提出建議。子耳鄉(xiāng)人大主席彭濤說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)開展以來,人大代表熱情高漲,真正讓代表作用發(fā)揮,“活”起來了。

   “人大代表之家是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的一項重要舉措?!碧崞鸫碇业膭?chuàng)建工作,呷爾鎮(zhèn)人大代表李洪明感受頗多:“以往人大代表似乎只是一個名號,無法好好履職,缺威、缺位;現(xiàn)在有了平臺,真正有位有為,代表的身份找到了、代表的作用可發(fā)揮了,代表的威信也樹起來了。”

   九龍縣委印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的通知》,將此項工作納入縣委深化改革的范疇予以安排部署。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)范,形成了全縣統(tǒng)一工作運行模式——

   領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制更加健全,在九龍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系人大、黨委定期研究、人大定期匯報、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系代表等已形成制度,明確同級黨委加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作“一盤棋”,統(tǒng)一部署、推進(jìn)和考核。

   各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍建立健全議事規(guī)則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大創(chuàng)新議事形式,完善審議程序,還制定了主席團(tuán)職責(zé)、主席團(tuán)議事規(guī)則、代表履職等10余項制度措施。

   工作力量逐步加強(qiáng),把代表作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要力量,確定代表候選人,積極吸收基層群眾中的新型職業(yè)農(nóng)民、退伍軍人、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人、村民自治熱心人為代表資源人選,同時推薦履職優(yōu)秀的代表連任,在代表素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上為履職行權(quán)打好基礎(chǔ)。

   職能作用充分發(fā)揮,全面落實開展“11124”代表活動:每年開展一次學(xué)習(xí)培訓(xùn),每年報送一篇調(diào)研文章,每年開展一次代表述職活動,每年開展兩次代表視察調(diào)研活動,每年開展四次代表走訪、接訪選民活動,人大代表們的履職快速高效地開展,基層人大在推動基層治理能力現(xiàn)代化中的職能作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作越來越實、越來越活,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的履職熱情不斷激發(fā)。

   鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)會議的質(zhì)量如何、效果如何,不僅直接影響著地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮,還關(guān)系到人民當(dāng)家作主的權(quán)利能否順利實現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè),讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法規(guī)范開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會和主席團(tuán)會。認(rèn)真行使法律賦予的職權(quán),發(fā)揮好人民代表大會和主席團(tuán)的應(yīng)有作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會一般每年舉行2次,每次會期不少于1天,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會議每季度召開1次。規(guī)范審議程序,加強(qiáng)人代會期間的監(jiān)督工作,客觀評價政府工作成績、找準(zhǔn)存在問題、提出意見建議,提高會議質(zhì)量。做好會議決議、決定事項及代表建議、批評和意見的落實工作。

   鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)更是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會期間行使好法定職責(zé),能圍繞黨委的中心工作、重點工作,深入開展調(diào)查研究,廣泛聽取意見建議,認(rèn)真審議重大事項,把黨委的重大決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為人民意志,及時作出決議決定。加強(qiáng)閉會期間的監(jiān)督,組織閉會期間代表采取視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、代表小組活動等,監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作成效。采取聽取工作匯報、視察、調(diào)查、檢查等多種方式,緊緊圍繞本地的脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等改革發(fā)展大局、群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題以及法律法規(guī)的有效實施等大事開展監(jiān)督,切實推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格依法行政,解決人民群眾生產(chǎn)生活中的急難愁盼問題。

  人大代表干事“動起來”

   2020年6月21日,九龍縣灣壩鎮(zhèn)發(fā)生特大泥石流災(zāi)害。災(zāi)情發(fā)生后,灣壩鎮(zhèn)人大積極發(fā)揮作用,人大代表在縣人大常委會的帶領(lǐng)下,積極參與搶險救災(zāi),走訪了解災(zāi)情,傾聽受災(zāi)群眾訴求,為黨委決策搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建提供切實建議。

   灣壩鎮(zhèn)人大有針對性提出建議,九龍縣人大常委會庚即發(fā)出倡議,倡導(dǎo)全縣各級人大代表和人大工作者積極行動起來向災(zāi)區(qū)人民捐款捐物,全縣各級人大代表和人大工作者478人向災(zāi)區(qū)人民捐款115420元、捐物折資66500元,為搶險救災(zāi)解“燃眉之急”,為受災(zāi)群眾送去代表溫暖,真正體現(xiàn)人民代表為人民。

   今年,新冠肺炎疫情發(fā)生后,九龍縣人大常委會第一時間發(fā)出《致全縣人大代表的倡議書》,全縣各級人大代表主動參與所在單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、企業(yè)的疫情防控,在危難時刻挺身而出、英勇奮斗、扎實工作,以實際行動接受黨和人民考驗、貢獻(xiàn)了人大代表力量,全力打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭。在打好疫情防控戰(zhàn)的同時,縣人大常委會機(jī)關(guān)積極組織全縣各級人大代表和人大機(jī)關(guān)干部職工為支持新冠肺炎疫情防控工作捐款捐物,機(jī)關(guān)干部職工捐款9500元、號召各級人大代表捐款261000余元、多渠道協(xié)調(diào)捐贈抗疫物資價值10000余元。

   緊緊依靠代表,充分發(fā)揮代表作用,切實為代表作好服務(wù),豐富代表活動載體和內(nèi)涵,九龍縣人大常委會發(fā)揮好人大代表主體作用,推動代表履行職責(zé),保持同人民群眾密切聯(lián)系,當(dāng)好人民群眾的“代言人”——

   讓人大代表干事“動起來”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表之家建立代表花名冊、代表考核表、履職日記本、發(fā)文登記本、會議登記本、聯(lián)系選民登記本、小組活動登記本、建議意見登記本、參加視察、檢查登記本、學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記本、群眾來信來訪登記本“一冊八簿”臺賬。代表聯(lián)絡(luò)站建立履職日記本、聯(lián)系選民登記本、小組活動登記本、建議意見登記本、學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記本、群眾來信來訪登記本“六本”臺賬。通過“痕跡管理”,督促人大代表必須動起來、見實效。

   民生實事項目關(guān)乎群眾切身利益。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)后,九龍縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將水利、村級道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個涉及民生的熱點問題反映到人大代表之家,人大代表之家及時向上級人大反映民情民意,并跟蹤督辦,直至把群眾反映的問題解決好,讓群眾滿意,使人大代表在群眾中更有公信力。

   農(nóng)家小院里,擺上幾把木椅,人大代表與村民圍坐一圈,面對面商議、零距離交流、無障礙溝通;對村民反映的訴求愿望、提出的意見建議,現(xiàn)場進(jìn)行答復(fù)或解釋,正確引導(dǎo)村民勤勞致富,積極參與基層建設(shè),為村民解決實際困難。2020年,九龍縣堅持做到“建、管、用”三結(jié)合,建立并張貼上墻制度150余個。全年組織開展代表學(xué)習(xí)活動40次、視察調(diào)研25次、走訪群眾和企業(yè)52次,收到和反映群眾意見290余件,幫助群眾解決困難230個。全縣616名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中有560余人參與到脫貧攻堅、疫情防控等一線工作中,彰顯出人大擔(dān)當(dāng)。

   一場春雨滿地新。九龍縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表全員“進(jìn)家到點”,充分發(fā)揮意見征求員、工作監(jiān)督員、政策宣傳員、矛盾調(diào)處員的獨特作用,解決群眾“急難愁盼”問題,增進(jìn)了基層人大代表與群眾之間的溝通聯(lián)系,增強(qiáng)了代表們履職的責(zé)任感和榮譽(yù)感;加強(qiáng)了代表與人大組織的聯(lián)系,促進(jìn)了代表工作的拓展和延伸;推進(jìn)了基層民主法制建設(shè),拓展了人大工作的渠道和內(nèi)容。更重要的是,基層人大代表積極參與基層政治經(jīng)濟(jì)生活,讓群眾真正感受到了人大代表的真實存在,真正履行了人民代表的職責(zé)。

   回望過去,九龍縣在基層人大規(guī)范化建設(shè)上邁出了堅實步伐;展望未來,推動規(guī)范化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。站在新的歷史起點,我們相信,九龍縣人大常委會在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,一定能以更加飽滿的精神狀態(tài),更加務(wù)實的工作作風(fēng),不忘初心、砥礪奮進(jìn),不負(fù)黨和人民的重托,努力書寫出人大代表務(wù)實有為的新篇章!

  • 上一篇:丹巴縣林草防火 一“碼”當(dāng)先
  • 下一篇:奮楫篤行擔(dān)使命——丹巴縣2020年人大工作......

  • 本文地址: http://onlinemedicineuae.com/html/xw/gxdt/67804.html