《甘孜日報》 2014年04月14日
社會保障和就業(yè)支出7477萬元,醫(yī)療衛(wèi)生支出7123萬元,教育支出12428萬元,農(nóng)林水支出17984萬元,交通運輸18188萬元……打開白玉縣2013年民生財政賬本,在全年地方公共財政支出107816萬元中,民生支出比重高達58.6%。
作為貧困程度較深的白玉縣,雖然地方財力不足,但在民生支出方面,卻顯得格外大方??h委書記康光友、縣長陳天康堅定地說,“縣委、政府將始終把改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點,讓發(fā)展成果更好地轉(zhuǎn)化為人民群眾的福祉、惠及千家萬戶,讓幸福感蕩漾在全縣人民心中。”
低保金構筑“生命保障線”
“現(xiàn)在的政策太好了,感謝黨和政府……”白玉縣建設鎮(zhèn)河西街社區(qū)居民張道云告訴記者:“我曾經(jīng)是白玉縣汽修廠的一名工人,2005年企業(yè)改制后,我就下崗了。我家四口人,老婆沒有工作,兩個女兒,一個大學畢業(yè)在家準備考試,一個還在上大學。我雖然從親戚那里借了幾千塊錢買了一輛二手長安車跑出租,但由于我在企業(yè)上班時受過工傷,左大腿嚴重骨折并落下終身殘疾,再加之出租車生意冷清,每月最多能掙八九百元,兩個女兒上大學已經(jīng)欠了將近5萬元的賬,要是每月沒有政府發(fā)放的1560元低保金,我真不知道日子咋個過?”低保,讓張道云一家人增添了生活的信心和勇氣。
在白玉縣,像張道云這樣的城市和農(nóng)村低保對象共有11970人。決不能讓群眾吃不飽穿不暖。自2005年全面實施農(nóng)村低保政策以來,該縣農(nóng)村低保對象從最初的3400人猛增到了11167人,城市低保對象也由最初的24人增加到了810人,2013年,全縣累計支出農(nóng)村低保金1252萬元、城市低保金245.3萬元。
2011年,國家、省上要求將城鄉(xiāng)低保保障標準在上年的基礎上提高12%,該縣極力爭取,將城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保保障標準分別提高了42%和27%。雖只高出42和27個百分點,但卻意味著每年多為城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保對象發(fā)放 1260元和240元。
心系群眾,就會時刻關心群眾的疾苦。在去年各類自然災害中,全縣派出1230人次工作人員深入農(nóng)戶家中核查災情,發(fā)放農(nóng)村低保戶季節(jié)性缺糧13萬公斤,解決了15000多人的臨時生活難題。
保障性住房托起百姓“安居夢”
記者在白玉縣采訪時,正巧遇到了正在街上擦皮鞋的范福老人。趁著他沒有生意,記者與他攀談起來。“我做夢也沒有想到,這輩子一家人還能住上樓房!”說話間,老人收拾起擦鞋工具,率性要將記者帶到位于縣畜牧局職工宿舍對面的廉租房小區(qū)參觀。
“就是這幢房子,我家住在四樓”,范福老人徑直將記者領進了他的新居。推門入室,給記者的第一感覺就是整潔。盡管房間不大,但布置緊湊合理,顯得特別溫馨。站在窗前,小區(qū)的院落、精美的路燈盡收眼底。范福激動地說:“這套房子讓我真正過上了渴望已久的城市生活!”
64歲的范福來自河南,在與絨蓋鄉(xiāng)溝溝村一位藏族姑娘結婚后生下了一個女兒。由于夫妻倆身體都有病,范福一家是典型的低收入家庭。他雖然每天都要拖著病體上街擦鞋,但每月收入只有三四百元;妻子一身都是病,兩條腿腫得連下樓梯都沒法;17歲的女兒在德陽東電中學讀高二,成績好不說,而且特別節(jié)儉。“我們一家人就靠每月政府發(fā)放的300元的低保金和我掙的那點錢過日子;在沒有分到這套廉租房之前,我們一家人長期免費借住在親戚家,雖然只有一個房間,住起來也一點也不方便,但實在沒有別的辦法。幸好政府為我提供了這套50平方米的房子,面積比以前在親戚家住的那間大了好幾倍,盡管每月要交50元的房租費,但這畢竟才像一個家。”說起現(xiàn)在的生活,范福用“幸福”和“踏實”來形容。
讓群眾住有所居,是白玉縣委、政府重視民生的內(nèi)容之一。自2008年以來,縣上已累計投入資金3050萬元,開工建設廉租住房309套。截至3月底,已有237戶困難群眾歡天喜地住進了舒適的廉租房。
農(nóng)村危房改造是解決住有所居的又一大民生工程,自2010 年以來,白玉縣每年將其納入“十大實事”予以實施,積極向上爭取支持和整合多方資源,加快建設步伐。近5年來,已投入資金4157萬元,累計改造3569戶農(nóng)村危房,惠及群眾16000余人。
新農(nóng)合撐起健康“保護傘”
以往,農(nóng)牧民家里僅存不多的積蓄是為預防生病而準備,看病難、看病貴侵蝕著他們的幸福感。而隨著新農(nóng)合政策的實施和完善,群眾因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象大為減少。
澤翁單真家住金沙鄉(xiāng)八吉村,2011年他不幸患上了嚴重的腰椎、頸椎骨質(zhì)增生,先后到州醫(yī)院、成都363醫(yī)院和華西醫(yī)大進行了治療,盡管病情漸漸有了好轉(zhuǎn),但支出的醫(yī)療費卻高達11萬元。當他從縣新農(nóng)合辦報銷了6萬多的醫(yī)療費時,他感慨萬端地說“要是沒有新農(nóng)合,我肯定不敢去治療,說不定現(xiàn)在已經(jīng)不在人世了!”無獨有偶,去年,澤翁單真的妻子已得了與他幾乎一模一樣的病,5萬多元的治療費,新農(nóng)合給報銷了2萬多元。除新合報銷部分,民政醫(yī)療救助和臨時救助等還報銷了好幾萬元,我個人承擔了很少一部分。采訪中,澤翁單真告訴記者:“是‘新農(nóng)合’救了我們倆口子的命!當初,鄉(xiāng)村干部在動員我參加時,我還有點抵觸情緒,幸好他們做通了我的思想工作,不然,我們這個家就徹底完蛋了!”
2013年,白玉縣4.4萬農(nóng)牧民中,參合率達到了98 .1%。截至3月底,全縣已有5352人次與澤翁單真一樣享受到新農(nóng)合的優(yōu)惠政策,總計受益資金達1150 萬元。
采訪中,記者了解到,一些身患重病的參合者,即便按照補償標準補償后,仍將背負著較大的負擔。如何讓群眾真正從因病負債的沉重負擔中解脫出來?白玉縣在深入調(diào)查研究后給出答案——在扣除各種醫(yī)療保障報銷部分和社會幫困救助資金后,切實完善重特大病救助機制,重特大病患者每年累計最高可發(fā)放救助金5萬元;建立臨時困難救助基金……這意味著,患者最終只需大約支付10%的醫(yī)療費用。這種幾乎“包攬式”的優(yōu)惠政策,讓群眾真正告別了醫(yī)療負擔。
社會保險為參保人“遮風擋雨”
“咱們普通農(nóng)民也能領上養(yǎng)老金,過去想都沒敢想過,現(xiàn)在雖然老了干不了活,但低保金和養(yǎng)老金已經(jīng)差不多夠我生活了。”65歲的阿察鎮(zhèn)阿察村牧民翁青 第一次領到每月55元的養(yǎng)老金時,他心里的亢奮勁簡直無以言表。
長期被認為是城鎮(zhèn)職工才能擁有的社保陽光,如今普照到農(nóng)牧民。去年,白玉縣共有17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實施了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。截至3月底,新農(nóng)保參保人數(shù)達到了17086人,占應參保數(shù)的55%。
白玉縣格外重視新農(nóng)保的實施,縣財政在較短時間內(nèi)一次性劃撥了260萬元匹配資金到社?;穑_保了新農(nóng)保的及時順利實施。這也使得該縣社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)從覆蓋城鎮(zhèn)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重大轉(zhuǎn)變。
記者從縣社保局獲悉,除新農(nóng)保外,該縣傳統(tǒng)的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五大社會保險參保人數(shù)約8661人次,各項社會保險完成征繳1623.34萬元 ,發(fā)放各項社會保險待遇7942萬元,為百姓生活提供了一道堅實的保障線。
“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟、住有所居。”行進在同步全面小康征程中的白玉縣,正秉承著“發(fā)展為民、發(fā)展惠民”的理念,激情描繪著一幅美好幸福的嶄新民生畫卷。(記者 田杰 文/圖)
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