人民調(diào)解員是一個(gè)植根鄉(xiāng)村、貼近群眾，擅長(zhǎng)化解矛盾、消除紛爭(zhēng)的“草根”族。他們走村入戶，實(shí)地了解情況，采取說(shuō)服教育、心理疏導(dǎo)、民主協(xié)商、換位思考、現(xiàn)場(chǎng)聽證等方式，擺事實(shí)、講道理，成功地化解了很多棘手的矛盾糾紛，被百姓親切地稱為“談判專家”。
　　百姓眼中的“談判專家”
　　去年5月，在甘孜縣拖壩鄉(xiāng)移民新村人民調(diào)解員阿曲的調(diào)解下，四通鄉(xiāng)日都村與下雄鄉(xiāng)然洛村的草場(chǎng)邊界糾紛最終達(dá)成協(xié)議，一樁拖了5年之久的糾紛圓滿化解。
東谷區(qū)四通達(dá)鄉(xiāng)日都村與拖壩區(qū)下雄鄉(xiāng)然洛村長(zhǎng)期存在草場(chǎng)邊界糾紛，多年來(lái)，通過(guò)三次調(diào)解，未能有效解決矛盾，隱患極大。阿曲介入調(diào)解，通過(guò)聽取雙方陳述、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、實(shí)地走訪群眾，了解雙方存在的主要矛盾，為牧民群眾做了耐心細(xì)致的說(shuō)服疏導(dǎo)工作，歷時(shí)一個(gè)月，終于精誠(chéng)所至金石為開。
阿曲是一名退休干部，現(xiàn)任拖壩鄉(xiāng)移民新村主任。他為人正直，處事公道，在群眾中享有較高的威望，鄰里之間遇到矛盾糾紛都會(huì)請(qǐng)他出面調(diào)解，他也從不推諉和拒絕，樂(lè)意當(dāng)管“閑事”的“和事佬”。為鄉(xiāng)親們調(diào)解糾紛，他總是做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，一碗水端平，不偏不倚，被鄉(xiāng)親們親切地稱為“談判專家”。
去年9月，阿曲被縣里聘請(qǐng)為人民調(diào)解員。近一年時(shí)間，他參與調(diào)解縣域內(nèi)矛盾糾紛16起，調(diào)解成功率達(dá)95%以上。
　　“調(diào)解員，首先要先聽矛盾雙方的陳述，搞清楚事實(shí)，然后根據(jù)事實(shí)公平地評(píng)價(jià)，再給出合理建議。沒(méi)有調(diào)解不了的矛盾，關(guān)鍵看有沒(méi)有用心去傾聽，設(shè)身處地去思考。”阿曲說(shuō)。在阿曲的筆記本上，灌溉水源的使用、草場(chǎng)劃分、蟲草的采挖等8類，分別記錄著30年來(lái)2000多起矛盾糾紛，并對(duì)每一類矛盾糾紛處理情況進(jìn)行了歸類。
　　“看到困難群眾的問(wèn)題得到解決，過(guò)著簡(jiǎn)單而快樂(lè)的生活，看到矛盾雙方從你爭(zhēng)我吵到心平氣和，我覺(jué)得很有成就感。雖然我已經(jīng)六十歲了，但只要群眾需要，我愿意繼續(xù)從事調(diào)解工作。”阿曲說(shuō)。
　　為構(gòu)建“大調(diào)解、大穩(wěn)定”的工作格局，甘孜縣創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)解模式。去年9月，該縣成立了矛盾大調(diào)解中心，從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選出25名人民調(diào)解員組成“大調(diào)解團(tuán)”。“大調(diào)解團(tuán)”以人民內(nèi)部矛盾為著力點(diǎn)和突破口，實(shí)行分類別、分區(qū)域調(diào)解，加大了矛盾糾紛排查和調(diào)處力度，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定的“減壓閥”
　　自調(diào)解中心成立以來(lái)，甘孜縣加強(qiáng)硬件設(shè)施及調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，健全和完善人民調(diào)解制度，努力提升矛盾糾紛調(diào)處水平，著力化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。
　　“為有效開展調(diào)解工作，我們調(diào)解中心建了調(diào)解室、食宿間，為矛盾糾紛雙方提供方便。”縣調(diào)解中心副主任楊健告訴記者，尤其是在廣大農(nóng)牧區(qū)，灌溉水源的使用、草場(chǎng)劃分、冬蟲夏草的采挖……容易產(chǎn)生一些矛盾和糾紛。出現(xiàn)矛盾糾紛，調(diào)解中心派調(diào)解員實(shí)地調(diào)查，在縣上調(diào)處矛盾，有了調(diào)解室、食宿間，既減少糾紛雙方的費(fèi)用，又方便了矛盾糾紛雙方的住宿和生活。
　　“矛盾糾紛能得到及時(shí)化解，是因?yàn)楝F(xiàn)在的調(diào)解模式更新穎、調(diào)解制度更明晰。”甘孜鎮(zhèn)城北四村人民調(diào)解員生龍降措介紹說(shuō)，原來(lái)的調(diào)解制度跟不上時(shí)代需求，老百姓有怨氣、感到不公平?，F(xiàn)在，全縣建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組三級(jí)民調(diào)網(wǎng)絡(luò)，完善和健全了人民調(diào)解制度、調(diào)解員可依照相關(guān)法律條文規(guī)定進(jìn)行調(diào)解，做到公平、公正，效果更加明顯。他表示，為了做到公平調(diào)解，調(diào)解員需要熟練掌握一些調(diào)解技巧、策略和方法，經(jīng)常收看《經(jīng)濟(jì)與法》、《法律講座》、《今日說(shuō)法》等電視節(jié)目，從一些具體案例剖析中增長(zhǎng)法律知識(shí)、提高法律素養(yǎng)，并把一些行之有效的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到調(diào)解實(shí)踐中。
　　“人民調(diào)解員不僅做事要公道正派、還要知曉調(diào)解基本知識(shí)。”縣政法委副書記、調(diào)解中心主任巴登澤仁介紹說(shuō)，為進(jìn)一步抓好矛盾糾紛“大調(diào)解團(tuán)”的內(nèi)部調(diào)解制度，該縣進(jìn)一步完善矛盾糾紛大調(diào)解工作體系，逗硬工作責(zé)任獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)調(diào)解員的工作激情和熱情，努力做好各項(xiàng)矛盾糾紛調(diào)解工作。同時(shí)，還對(duì)調(diào)解員進(jìn)行了培訓(xùn)，讓基層調(diào)解員更加熟悉調(diào)解基本知識(shí)、法律法規(guī)，熟練掌握一些調(diào)解技巧、策略和方法，全面提高調(diào)解員的法律素質(zhì)和調(diào)解水平，讓人民調(diào)解員成為農(nóng)牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的“減壓閥”。
近年來(lái)，為構(gòu)筑一張“遍布城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)健全、植根基層、貼近群眾”的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，甘孜縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村分別設(shè)置了人民調(diào)解委員會(huì)，在各村民小組設(shè)立了民調(diào)小組，完善健全了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組三級(jí)民調(diào)網(wǎng)絡(luò)。每月各村、組調(diào)解員把各類矛盾糾紛和不安定因素逐級(jí)上報(bào)，由縣調(diào)解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防和聯(lián)合“會(huì)診”，及時(shí)化解矛盾糾紛。（記者 陳斌 格桑土登 扎西 文/圖）