——道孚縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年回眸與展望

縣委書(shū)記蒲永峰在基層慰問(wèn)困難群眾。

縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)楊國(guó)清在協(xié)德鄉(xiāng)地震災(zāi)區(qū)調(diào)研災(zāi)后重建。

奔向幸福的明天。

美麗鄉(xiāng)村。

希望的田野。 

    山清水秀，政通人和，這里優(yōu)美如畫(huà)；

    脫貧奔康，協(xié)調(diào)發(fā)展，這里希望綻放。

    道孚縣自第十一次黨代會(huì)以來(lái)的五年間，穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步履強(qiáng)勁。提升、奔康、改善、創(chuàng)新等熱詞，在這片秀美的土地上揮毫潑墨。

    翻開(kāi)道孚縣五年來(lái)的成績(jī)單，發(fā)展讓人感慨，成就令人振奮。幾番耕耘和拼搏，推進(jìn)了該縣精準(zhǔn)脫貧、新型城鎮(zhèn)化、改革開(kāi)放、執(zhí)政能力和全域旅游融合發(fā)展，一個(gè)富饒美麗幸福的新道孚正在建成。

    ■道孚縣委宣傳部 記者 袁飛 文/圖

    夙愿成真

    五年奮進(jìn)鑄輝煌

    清新雋秀一熱土，蓬勃朝氣看今朝。一條條寬闊整潔的通村柏油路縱橫交錯(cuò)，一座座藏民族風(fēng)情濃郁的建筑樓群錯(cuò)落有致，滿眼的美景讓八方游客流連忘返……

    道孚，在傳承中蛻變新飛，在改革創(chuàng)新中奮力前行，正發(fā)生著日新月異的變化。

    輝煌五年路，道孚換新城?；仨迥陙?lái)走過(guò)的道路，道孚交出了一份發(fā)展勢(shì)頭好、城鄉(xiāng)變化大、人民群眾實(shí)惠多的優(yōu)異答卷，

    道孚的發(fā)展史上又多了一個(gè)個(gè)步履鏗鏘的足印。

    過(guò)去五年，道孚縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和州委、州政府決策部署，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了縣第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的嶄新局面。

    過(guò)去五年，在黨中央、省委、州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，道孚縣委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照省委“一主線、三加強(qiáng)”的藏區(qū)工作思路，緊緊圍繞“跨越發(fā)展、長(zhǎng)治久安”這個(gè)目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，化難題、辦難事、渡難關(guān)，順利完成了縣第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣上下呈現(xiàn)出風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好局面，為加快“十三五”時(shí)期發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

    過(guò)去五年，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)2016年底，完成地區(qū)生產(chǎn)總值7.9億元，較2011年增長(zhǎng)64.5 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資14.9億元，較2011年增長(zhǎng)231.1%；地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入8059萬(wàn)元，較2011年增長(zhǎng)96.5%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.29億元，較2011年增長(zhǎng)133.6%。

    成績(jī)來(lái)之不易，飽含著智慧和汗水。過(guò)去五年，道孚縣堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，堅(jiān)持把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇、把壓力變動(dòng)力，在落實(shí)宏觀政策調(diào)控中協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列，在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中跨越發(fā)展；堅(jiān)持更新發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式中提升發(fā)展。

    ——招商引資環(huán)境全面改善，累計(jì)簽約項(xiàng)目8個(gè)，完成投資6億元。全縣民營(yíng)企業(yè)達(dá)131家，個(gè)體工商戶1491戶，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值3.2億元，較2011年增長(zhǎng)52.3%。

    ——工業(yè)化水平大幅提升，水電礦產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)格拉基電站，規(guī)范探礦權(quán)和采擴(kuò)權(quán)23宗，取締非法采金采砂點(diǎn)18處。

    ——現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展，建立青稞、馬鈴薯、油菜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地5.95萬(wàn)畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化草場(chǎng)6000畝，2016年初全縣農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值12.9億元，較2011年增長(zhǎng)104.7%。

    ——全域旅游業(yè)加快發(fā)展，八美土石林獲得國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)授牌，木雅噶達(dá)-惠遠(yuǎn)寺創(chuàng)4A旅游景區(qū)順利推進(jìn)，五年來(lái)累計(jì)接待游客128.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10.6億元。

    ——城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)花園新區(qū)建設(shè)，整合資金全力打造八美木雅風(fēng)情小鎮(zhèn)，亞卓、甲宗撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)有序推進(jìn)，建成八美雀爾村、協(xié)德街村、各卡加拉宗村和銀恩二、三村5個(gè)幸福美麗新村，啟動(dòng)鮮水東西路改造工程，城鎮(zhèn)配套服務(wù)功能逐步完善。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)29%，比2011年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

    ——著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村公路攻堅(jiān)行動(dòng)，省道303、215線提升為國(guó)道線路，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到1651公里，比2011年增加22%。大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，累計(jì)解決2.8萬(wàn)人的飲水困難。投資6億余元完成城市輸配水管網(wǎng)改造、電力天路等工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所13個(gè)，移動(dòng)信號(hào)實(shí)現(xiàn)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

    ——城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24611元，較2011年增長(zhǎng)66.5%；農(nóng)牧民人均純收入9146元，較2011年增長(zhǎng)176.8%

    ——優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，積極開(kāi)展“百村千名初中生行動(dòng)計(jì)劃”和“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金1804萬(wàn)元，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)100%。全面推進(jìn)校舍標(biāo)準(zhǔn)化和教育信息化建設(shè)，花園新區(qū)教育園區(qū)即將建成使用，全縣“一核兩翼一軸線”的教育均衡發(fā)展體系初步構(gòu)成。

    ——完善衛(wèi)生保障，健全社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系，大力實(shí)施“健康道孚2020”行動(dòng)，完成縣醫(yī)院整體搬遷和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、107個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健康園區(qū)、八美中心衛(wèi)生院等項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案5.4萬(wàn)余份，結(jié)核病、包蟲(chóng)病等重大疾病得到逐步控制。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)條件下的應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到有效緩解。

    ——精準(zhǔn)扶貧局面加快形成，為了實(shí)現(xiàn)縣城整體脫貧的目標(biāo)，道孚全縣上下鉚足動(dòng)力，大力促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，落實(shí)了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)勞務(wù)輸出、易地扶貧搬遷等措施。大力實(shí)施整村推進(jìn)、扶貧連片開(kāi)發(fā)，累計(jì)爭(zhēng)取扶貧、兩資、以工代賑等項(xiàng)目98個(gè)，涉及資金1.36億元，幫扶8578人脫貧。研究制定了“5+22+86”的脫貧攻堅(jiān)指揮體系，編制了《道孚縣“十三五”精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃》，逗硬落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”等系列要求，全縣貧困人口、貧困發(fā)生率分別從2013年的10540人、21.7%下降至今年初的8338人、16.95%。

    ——執(zhí)政能力不斷提升。始終把黨建創(chuàng)新工程作為主抓手，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，愛(ài)黨護(hù)黨意識(shí)明顯增強(qiáng)。出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的十三條規(guī)定》等制度，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展群眾工作全覆蓋，用心做實(shí)“六大活動(dòng)”和“十大載體”，干群關(guān)系全面改善。

    ……

    一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一場(chǎng)場(chǎng)硬仗，見(jiàn)證了道孚人民不怕苦、不怕難、顧大局、創(chuàng)一流的拼搏精神，也大大提振了廣大干群加快發(fā)展的信心和決心。

    夢(mèng)想起航

    真抓實(shí)干繪藍(lán)圖

    在道孚縣第十二次黨代會(huì)上，黨代會(huì)報(bào)告描繪著未來(lái)五年道孚縣的發(fā)展藍(lán)圖：按照“以脫貧攻堅(jiān)為主導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)同步建、產(chǎn)業(yè)同步育、社會(huì)同步治”的“一主三同步”發(fā)展思路，大力實(shí)施“城鄉(xiāng)提升、農(nóng)旅支撐、依法治縣”三大戰(zhàn)略，奮力打造“甘孜北部城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣、甘孜藏區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展示范縣、四川藏區(qū)依法常態(tài)化治理示范縣”，確保到2020年全面同步建成小康社會(huì)。

    “聚焦道孚看道孚，我們有不足，更有優(yōu)勢(shì)；跳出道孚看道孚，我們有差距，更有潛力；放眼未來(lái)看道孚，我們有挑戰(zhàn)，更有難得的發(fā)展機(jī)遇。我們能否抓住機(jī)遇而不喪失機(jī)遇，既關(guān)系道孚的今天，更關(guān)系道孚的未來(lái)。我們一定要牢牢抓住難得的歷史機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)，舉全縣之力，聚全縣之智，奮力譜寫(xiě)道孚全面同步小康的歷史新篇章。”面對(duì)未來(lái)五年發(fā)展，道孚縣委書(shū)記蒲永峰充滿信心。

    ——經(jīng)濟(jì)更加富裕。未來(lái)五年，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)持續(xù)較快增長(zhǎng)。

    ——基礎(chǔ)更加牢固。發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)新的突破，城市承載力明顯提升，到2020年底，全縣基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，公共服務(wù)體系更加完善，人民生活水平大幅提高，社會(huì)文明程度顯著提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

    ——人民更加幸福。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷改善群眾的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等基本生活條件，讓全縣人民共享改革發(fā)展的成果。力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有幼兒園和人口集中村有村級(jí)幼教點(diǎn)。全面推行15年免費(fèi)教育計(jì)劃和學(xué)前教育普及，繼續(xù)做好“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，加快“123”智慧教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完善基層衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)2020年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、每個(gè)行政村都有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，大力實(shí)施村村通、村村響工程，實(shí)現(xiàn)到2020年每個(gè)行政村都有標(biāo)準(zhǔn)文化室，全縣廣播電視數(shù)字化覆蓋率達(dá)98%以上。

    ——生態(tài)更加秀美。守住綠水青山，讓道孚天更美、地更綠、水更清，環(huán)境更加優(yōu)美。始終把環(huán)境保護(hù)放在首要位置，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，大力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、沙化治理、草原平衡等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，確保到2020年，全縣森林覆蓋率達(dá)34%以上。

    五年征途，目標(biāo)已定。道孚縣將全面實(shí)施“七大支撐工程”，保障發(fā)展總體思路和奮斗目標(biāo)得以順利實(shí)施和完成。

    ——“黨建提升”工程。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，以全面從嚴(yán)的精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、隊(duì)伍、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，為奪取同步全面小康社會(huì)的偉大勝利提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

    ——“項(xiàng)目提檔”工程。保持項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，積極順應(yīng)區(qū)域融合發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等組合優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，深化互利合作，以大開(kāi)放帶動(dòng)大發(fā)展。

    ——“產(chǎn)業(yè)提效”工程。圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、提升層次的要求，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)引領(lǐng)的新階段。把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建以農(nóng)旅業(yè)為支撐、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

    ——“城鄉(xiāng)提質(zhì)”工程。堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)和管理并重，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，加快以交通、水利、能源等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。

    ——“民生提優(yōu)”工程。民生連著民心，要堅(jiān)持把社會(huì)事業(yè)進(jìn)步和民生改善擺在突出位置，搞好“基本民生”，關(guān)注“熱點(diǎn)民生”，保障“底線民生”，讓人民群眾過(guò)上更加富足、更有尊嚴(yán)的小康生活。

    ——“脫貧提速”工程。堅(jiān)持以精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為引領(lǐng)，嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”的要求，聚焦短板、突出精準(zhǔn)，加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，找準(zhǔn)走好產(chǎn)業(yè)扶貧之路，把借助外力和啟發(fā)內(nèi)生動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保全縣86個(gè)貧困村脫貧摘帽、8460名貧困人口穩(wěn)定脫貧。

    ——“法治提級(jí)”工程。法治是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。要全面貫徹落實(shí)中央“依法治國(guó)”、“依法治藏”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持從體制機(jī)制入手，著力運(yùn)用法治這個(gè)現(xiàn)代治理手段來(lái)解決社會(huì)管理中的突出問(wèn)題。

    未來(lái)的道孚，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成為產(chǎn)業(yè)標(biāo)配，“綠色發(fā)展 ”成為縣域經(jīng)濟(jì)騰飛的主引擎。一幅幅文化底蘊(yùn)、生態(tài)宜居、活力無(wú)限的美好藍(lán)圖正在道孚大地漸次鋪開(kāi)、描繪……

    站在新的歷史起點(diǎn)上，求真務(wù)實(shí)的道孚人將凝心聚力，勇于創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，開(kāi)啟新道孚跨越式發(fā)展的新征程。