色達縣試水草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證
本網(wǎng)訊(徐康 見習(xí)記者 劉小兵)7月15日,對于色達縣塔子鄉(xiāng)洞青村的謝繞尼瑪來說是一個值得慶祝的日子,就在這天,他被告知“很快你就有專屬草場了”。謝繞尼瑪?shù)钠拮有枰疹檭蓚€不到三歲的孩子,家里80多頭牦牛的放養(yǎng)任務(wù)都落在他一人肩上。長期以來,“搶”不到草場是他最害怕卻經(jīng)常發(fā)生的事。如今他即將擁有專屬草場,而這一切都得益于鄉(xiāng)上開展的草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作。
作為典型的純牧地區(qū),色達縣的草場是全縣牧民基本的生產(chǎn)要素。但是,由于長期處于“無主狀態(tài)”,草場利用率低下且保護缺失的情況十分嚴重。缺草季節(jié),因爭搶牧場引發(fā)的糾紛時有發(fā)生。為了規(guī)范草原承包經(jīng)營秩序,維護草原使用者合法權(quán)益、合理利用草原資源,保護生態(tài)環(huán)境,推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,色達縣在州委、州政府的統(tǒng)一部署下將草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記作為今年全縣國土工作的重要內(nèi)容,并在今年5月經(jīng)省、州、縣三級研究,將塔子鄉(xiāng)定為全縣草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點鄉(xiāng)。
隨后,該縣農(nóng)牧、財政、國土資源等單位聯(lián)合成立了“完善草原確權(quán)承包試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,并在塔子鄉(xiāng)各村成立了確權(quán)登記指導(dǎo)小組和入戶調(diào)查工作小組,為讓全鄉(xiāng)牧民明白開展確權(quán)登記工作的政策依據(jù)和實際意義,工作組采取集中講座、走村入戶的方式,深入基層一線宣講,并借助報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式,使該項工作獲得了全鄉(xiāng)絕大多數(shù)群眾的支持。
截止目前,工作組已走訪了全鄉(xiāng)600余戶牧民,并與其達成了“誰承包、誰管理、誰建設(shè)、誰利用、誰受益”、“草原承包經(jīng)營權(quán)長久穩(wěn)定不變”等共識。塔子鄉(xiāng)與周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及鄉(xiāng)內(nèi)各村之間的草場邊界得到了重新確定,以村為單位的具體草場分配方案也已基本確定。同時,還在農(nóng)牧戶的指認下對該鄉(xiāng)66萬畝草場的名稱、類型、四周邊界進行了重新調(diào)繪、建檔,并在“色達縣塔子鄉(xiāng)草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫”中標注了每塊草場承包農(nóng)牧戶的戶主姓名和承包編號。
塔子鄉(xiāng)一名鄉(xiāng)干部表示,只要能確權(quán)、能頒證,該鄉(xiāng)的每戶人都將承包到一份草場;而且是以家庭人口和牲畜的多少確定草場的面積,就近分配,再也不會出現(xiàn)“誰搶到誰放牧”,面積和位置分配都不合理的問題。
色達縣一名縣級干部也表示,確權(quán)登記將每塊草場的使用權(quán)利和維護義務(wù)都明確到了人頭上,做到了“戶戶有草場、處處有人管”,能有效提高草場的使用效益和保護效果,是合理開發(fā)利用草原資源的長久之計。據(jù)了解,塔子鄉(xiāng)草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作是在為全縣乃至全州探路,其經(jīng)驗將陸續(xù)完善和推廣。