我國軟件正版化概況：

推進軟件正版化工作不僅對振興軟件產(chǎn)業(yè)、提高全社會版權(quán)保護意識意義重大，也是推進政府部門依法行政、履行國際承諾的客觀需要，更是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)的必然要求。

中國政府高度重視軟件版權(quán)保護，并將正版化作為專項工作來推進。自2001年國務(wù)院辦公廳對國務(wù)院系統(tǒng)使用正版軟件工作進行全面部署開始，中國軟件正版化工作已經(jīng)持續(xù)開展17年，逐步從中央機關(guān)、地方政府擴展到全國各企事業(yè)機構(gòu)。

2012年1月，經(jīng)國務(wù)院批準，國家版權(quán)局聯(lián)合工信部、商務(wù)部等15部門建立了“推進使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議制度”。在國務(wù)院的部署指導(dǎo)下，軟件正版化工作取得重大進展。

“? 軟件正版化”?工作：

有效遏制了軟件盜版，進一步規(guī)范了軟件市場秩序，提高了全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識，使軟件版權(quán)環(huán)境得到明顯改善，有力促進了我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，軟件產(chǎn)業(yè)總值由2000年的593億元增長至2015年的4.3萬億元。

推進軟件正版化工作，不僅為中國政府贏得的保護知識產(chǎn)權(quán)良好形象，提高了政府機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位信息系統(tǒng)的安全性，也極大地促進了軟件版權(quán)保護環(huán)境的持續(xù)改善，有效地激發(fā)了軟件企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新活力，直接推動了軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，對推動經(jīng)濟穩(wěn)步增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的促進作用明顯。

★什么是軟件正版化？

這里所指的開源免費軟件是指遵守GPL、GNU、LGPL等等的開源協(xié)議的軟件，這一類軟件大多數(shù)都是免費軟件，且源代碼公開，任何人和商業(yè)組織均可以免費進行學(xué)習(xí)或者商業(yè)使用。2013年3月，中國國家工信部軟件與集成電路促進中心（CSIP）確定Ubuntu 作為國家的標準化OS，并于2013年4月推完全公開源代碼、供國內(nèi)任何個人和組織免費使用的UbuntuKylin中文操作系統(tǒng)。

★這里所說的正版軟件，即包括外國軟件，也包括國產(chǎn)軟件。軟件終端用戶，特別是企業(yè)終端用戶需要更換何種軟件，由用戶自己決定。某些外國軟件企業(yè)錯誤地認為，終端用戶原來非法安裝了什么公司的產(chǎn)品，就一定要購買同一公司的正版產(chǎn)品，否則，即使安裝了其他公司的軟件，特別是國產(chǎn)軟件，也不算正版化。這種認識誤導(dǎo)部分企業(yè)，甚至執(zhí)法部門，但是沒有任何根據(jù)。

★從國家推進企業(yè)使用開源免費軟件或者正版軟件的角度出發(fā)，企業(yè)只要安裝開源免費軟件或者購買了正版產(chǎn)品，并刪除非法產(chǎn)品，無論該產(chǎn)品與之前非法安裝的是否屬于同一公司的產(chǎn)品，都屬于正版化。

★正版化意義

?軟件正版化工作是我們履行國際義務(wù)?塑造大國形象的一項重要內(nèi)容2011年是中國加入WTO第十年中國政府曾鄭重承諾履行WTO一系列規(guī)則。

★軟件正版化工作是我們國家保護知識產(chǎn)權(quán)、保持經(jīng)濟高速發(fā)展的需要是建設(shè)創(chuàng)新性國家的需要。

★事關(guān)國家和企業(yè)信息安全、事關(guān)企業(yè)的誠信和規(guī)范管理。證監(jiān)會2006年明確提出如果連軟件正版化都做不到的公司是不允許上市的，如果上市以后發(fā)現(xiàn)在使用軟件過程中發(fā)現(xiàn)嚴重問題是要被信息披露的對上市公司的形象和經(jīng)營業(yè)績都會帶來嚴重影響。對促進中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。增強國內(nèi)軟件企業(yè)的競爭力，能避免外國軟件企業(yè)形成壟斷和降低軟件成本。

?NATIONAL DAY?

2001年10月

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于使用正版軟件清理盜版軟件的通知》，對中央政府機關(guān)使用正版軟件工作進行全面部署。各中央政府機關(guān)認真貫徹落實通知精神，積極開展軟件自查自糾工作，于2002年5月完成軟件正版化工作。2004年5月，國務(wù)院辦公廳對省、市級政府機關(guān)使用正版軟件工作進行部署。各地認真貫徹國務(wù)院辦公廳的工作要求，分別于2004年12月和2005年12月實現(xiàn)了省、市兩級政府機關(guān)使用正版軟件工作。

★ 2010年10月，

為進一步鞏固政府機關(guān)使用正版軟件工作成果，建立使用正版軟件長效工作機制，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好政府機關(guān)使用正版軟件工作的通知》，要求中央、省、市、縣四級政府機關(guān)開展使用正版軟件專項檢查整改工作，加強軟件資產(chǎn)管理。為加強對推進使用正版軟件工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，2012年1月，國務(wù)院批復(fù)同意建立由原新聞出版總署（國家版權(quán)局）牽頭的“推進使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議”。在國務(wù)院的高度重視和周密部署下，職能部門密切配合、扎實推進，取得顯著成效。

? 2011年5月

?135個中央國家機關(guān)按期完成軟件正版化檢查整改，并不斷完善軟件使用日常監(jiān)管、軟件資產(chǎn)管理等長效機制，確保軟件正版化工作制度化、常態(tài)化。2012年各部門新采購操作系統(tǒng)、辦公及殺毒三類軟件15.07萬套，采購金額1.3億元。

?2012年6月

31個省（區(qū)、市）省級政府機關(guān)按期完成檢查整改，北京、上海、浙江、廣西、山東、四川、江蘇7省（區(qū)、市）完成省、市、縣三級政府機關(guān)檢查整改，海南、安徽、廣東、貴州、湖北5省完成省、地市兩級政府機關(guān)檢查整改。截至2013年3月底，59.11%的地市級政府和32.28%的縣級政府完成檢查整改。

軟件侵權(quán)盜版有哪幾種類型??

軟件正版化

●?在軟件行業(yè)，隨著各種光磁介質(zhì)的出現(xiàn)，復(fù)制技術(shù)的進補以及網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，盜版的形式也呈多樣化，概括起來，主要包括最終用戶盜版、硬盤預(yù)裝盜版、網(wǎng)絡(luò)盜版和街上販賣的盜版光盤四種類型。

●??最終用戶盜版:這是業(yè)界公認的給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來損失最大盜版形式。簡單的說，就是最終用戶特別是企業(yè)用戶未經(jīng)許可或者超許可范圍使用軟件。例如:用戶購買一套正版軟件，就意味著允許用戶在一臺電腦上使用該軟件的權(quán)利。如果該用戶在兩臺或兩臺以上電腦使用該軟件，就構(gòu)成侵權(quán)使用，形成最終用戶盜版。

●??硬盤預(yù)裝盜版:廠商、系統(tǒng)集成商或者電腦銷售商在電腦中為客戶預(yù)先安裝操作系統(tǒng)或一些應(yīng)用軟件，這便是通常所說的軟件預(yù)裝。然而，如果預(yù)先安裝的軟件并未得到授權(quán)，并非從正常途徑獲得甚至是銷售商自己非法復(fù)制的，那么這就構(gòu)成了軟件的非法預(yù)裝。

●? 網(wǎng)絡(luò)盜版:我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)有一些網(wǎng)站提供免費或有償下載的軟件，如果這些軟件是沒有經(jīng)過合法的授權(quán)的，下載這些軟件就是非法下載。這種非法上載和下載的行為就構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)盜版。

●? ?街上販賣的盜版光盤:這是最常見的制售盜版形式。特別是把一些常用的軟件做成一個大拼盤來向行人兜售，這種盜版光盤包裝粗糙，容易識別。往往存在安全隱患。危害性顯而易見。

如何識別盜版軟件

看包裝

盜版軟件包裝簡單、粗糙，大多裝在硬紙封中，有的甚至只有裸盤;包裝上圖案印刷質(zhì)量低劣，視覺粗糙，顏色混雜，甚至有錯別字;盜版軟件往往缺少出版信息;另外，盜版軟件中隨附文件往往不全，如缺少原始登記卡、說明書、用戶手冊等資料。

看盤片

正版光盤表面基本都印有色彩鮮艷、設(shè)計講究的圖案，而盜版光盤表面只有幾個字母和數(shù)字，或只有單色的模糊不清的圖案;正版軟件在光盤中心圓孔周圍可以看到“激光信息來源識別碼(SID碼)”和國家新聞出版署統(tǒng)一編制的13位ISBN號，一般盜版軟件在這里都是空白。盜版軟件光盤的標簽不是絲印的，要么是手寫的，要么是可剝落的。

比價格

盜版軟件價格極為低廉，常以略高于空白光盤的成本價格批量銷售。

看模式

盜版軟件多數(shù)為眾多軟件或系列游戲的合集，而正版軟件公司從不以拼盤形式銷售自己的軟件產(chǎn)品。非法復(fù)制刻錄的光盤都是以大批散裝的形式進行銷售，比如裝載一個帶豎軸的圓形容器中。

軟件正版的判斷標準

軟件正版化實際上就是判斷軟件是否“有授權(quán)”，具體問題包括如下：

1.“有授權(quán)”指獲得紙質(zhì)版或電子版授權(quán)書（授權(quán)類型為場地授權(quán)和開放式許可授權(quán)兩種），或品牌機自帶OEM授權(quán)（含GML或COA真品證書標簽）。其中，操作系統(tǒng)授權(quán)為授權(quán)書或OEM授權(quán)，辦公軟件和殺毒軟件授權(quán)為授權(quán)書。

“OEM授權(quán)”指的是服務(wù)器機身自帶的類似下圖所示的GML或COA真品證書標簽。

“開放式授權(quán)”指的是類似下圖的電子版或紙質(zhì)版授權(quán)書，若無授權(quán)書的，必須有采購合同。

2.一個授權(quán)許可（OEM或開放式許可）只允許用于一臺計算機，即：授權(quán)數(shù)量應(yīng)等于或大于軟件安裝數(shù)量；

3.授權(quán)書上信息應(yīng)與當前安裝使用版本一致，或高于安裝使用版本，同版本降級使用視為正版，不能安裝比授權(quán)軟件更高級的版本，不能安裝“番茄花園”等盜版版本；

4.從360安全中心官方網(wǎng)站下載的免費版360殺毒軟件認定為正版；

5.個人版、家庭版軟件不能應(yīng)用于各級國家機關(guān)。

長 效 機 制

主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，建立組織協(xié)調(diào)機制。國務(wù)院批準建立了推進企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議，地方政府也建立了相應(yīng)的工作機制，許多中央企業(yè)為加強推進使用正版軟件組織領(lǐng)導(dǎo)工作，成立“推進企業(yè)軟件正版化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。為攻克工作難點，抓實工作重點，扎實推進企業(yè)軟件正版化工作提供了組織保障。

二是統(tǒng)一招標，建立軟件集中采購機制。針對企業(yè)購買正版軟件面臨的資金壓力，以及企業(yè)對軟件發(fā)展信息了解不完整，采購談判費時費力,難以做出科學(xué)采購決策情況。國資委在中央企業(yè)推行了軟件產(chǎn)品集中采購制度，搭建了企業(yè)與軟件廠商溝通互動平臺，實現(xiàn)軟件產(chǎn)品產(chǎn)銷有效對接。很多地方在企業(yè)軟件正版化的推進中，也搭建了集中采購的平臺，充分發(fā)揮了集中采購的規(guī)模優(yōu)勢。

三是檢查考核，建立激勵約束機制。加強了對企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)督，建立考核體系，定期檢查與評估，確保企業(yè)對軟件正版化工作的重視和投入。一方面對企業(yè)內(nèi)使用正版軟件情況進行評估，對注重自主創(chuàng)新、自覺使用正版軟件的企業(yè)予以表彰；另一方面，加強企業(yè)使用正版軟件情況的日常監(jiān)督和檢查，依法查處使用盜版軟件問題突出的企業(yè)。

四是加強管理，建立軟件資產(chǎn)管理機制。將軟件作為資產(chǎn)納入管理體系，確保軟件資產(chǎn)不流失、不浪費、不缺位，鞏固已有工作成果，已經(jīng)成為現(xiàn)階段推進使用正版軟件工作健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。2010年，在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，部際聯(lián)席會議辦公室在部分企業(yè)啟動軟件資產(chǎn)管理試點工作，對參與試點企業(yè)軟件資產(chǎn)管理進行指導(dǎo)。

甘孜日報社  

  2021年11月