——在州十一屆人大四次會議上
州人民政府州長 益西達瓦
(2015年1月23日)
各位代表:
我代表州人民政府向大會報告工作,請予審議,并請州政協(xié)委員提出意見。
2014年工作回顧
去年,是我州經(jīng)濟發(fā)展最為困難、自然災害最為頻繁的一年。在省委、省政府和州委的堅強領導下,在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們團結帶領全州各族干部群眾,負重前行,攻堅克難,扎實做好各方面工作,經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展,民計民生持續(xù)改善,社會保持總體穩(wěn)定。全州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值206.81億元,增長4.20%;完成全社會固定資產(chǎn)投資465.72億元,增長14.40%;地方公共財政收入27.55億元,增長24.52%;社會消費品零售總額64.48億元,增長12.40%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23303元,增長8.8%;農(nóng)牧民人均純收入6307元,增長16%。
一年來,我們主要做了以下工作:
第一,堅持優(yōu)先發(fā)展全域旅游,產(chǎn)業(yè)培育取得新進展。
全域旅游打開新局面。投資40.83億元,實施旅游“十大工程”,建設重點項目16個。制定幸福美麗示范新村旅游導則,實施鄉(xiāng)村旅游“提升行動”;稻城、鄉(xiāng)城鄉(xiāng)村旅游示范縣和海螺溝創(chuàng)建5A級景區(qū)實施方案通過省級評審,海螺溝創(chuàng)國家級、稻城亞丁創(chuàng)省級生態(tài)旅游示范區(qū)全面啟動;評選首批“最康巴—特色名店”57家。新增重慶、西安、瀘州至亞丁3條航線,亞丁機場開航一年來,游客達18萬人次。全州接待游客800萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入80億元,分別增長25.60%和24.90%。全域旅游更加深入人心,旅游業(yè)正成為我州經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”、群眾增收的“搖錢樹”。
能源開發(fā)走出新路子。積極探索“全力支持大型、全面參與中型、全域規(guī)范小型”的水電開發(fā)新思路,完成水電投資174億元,新增裝機70萬千瓦,年末總裝機達620萬千瓦。全省單體投資最大的兩河口水電站核準開工;組建電力開發(fā)公司,自主、入股開發(fā)水電,力爭走出“開發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟、富裕一方百姓”的新路子;清理規(guī)范小水電站465座。甘孜火古龍、色達洛若5萬千瓦光伏電站獲省備案。
礦產(chǎn)開發(fā)邁出新步伐。完成投資4億元,里伍銅業(yè)、鑫源礦業(yè)擴規(guī)等項目加快推進,甘孜呷拉金礦廢渣廢石回收利用項目基本竣工??辈橹攸c礦產(chǎn)50宗,新增探明金屬量65萬噸。拍賣出讓礦權4宗,規(guī)范探礦權14宗、采礦權6宗,依法滅失探礦權32宗。征收礦產(chǎn)資源補償費1810萬元。初步實現(xiàn)了“做大做強一批,加快建設一批,勘查儲備一批,關閉暫停一批”的目標。
特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,完成農(nóng)作物播面132.14萬畝,糧、油、菜總產(chǎn)量分別達24.22萬噸、1.26萬噸、20.93萬噸,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)“七連增”,農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到52%;各類牲畜存欄403.29萬頭(只、匹),出欄率、商品率分別達到23.50%和16%;水利工程完成投資10.21億元,新增有效灌面1.12萬畝、節(jié)水灌面2.90萬畝;林業(yè)經(jīng)濟效益日益顯現(xiàn),實現(xiàn)產(chǎn)值28.54億元。登記認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品11個,無公害農(nóng)產(chǎn)品基地14萬畝;出臺支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展意見,“酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、藥”八類產(chǎn)品開發(fā)取得實效,向工商總局申報“圣潔甘孜”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,在成都等地建成“圣潔甘孜”營銷專柜,我州優(yōu)質特色產(chǎn)品正受到廣大消費者的熱捧。
民族文化產(chǎn)業(yè)得到新提升??刀ㄇ楦栉幕瘓@區(qū)建設加快推進,積極培育康東多元文化、康南香巴拉文化和康北格薩爾文化三大產(chǎn)業(yè)區(qū);編制完成紅色文化資源保護與開發(fā)規(guī)劃;爐霍唐卡、新龍藥泥面具和德格麥宿、白玉河坡手工藝品等開發(fā)工作全面啟動,精心儲備《康定情歌》《高原風》等精品劇目;加大文化產(chǎn)品宣傳營銷力度,向工商總局申報“圣潔甘孜”文化旅游區(qū)域公用商標,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐。
中藏醫(yī)藥業(yè)取得新突破。摸清全州地產(chǎn)中藏藥材品種,對15個獨有品種開展馴化、繁育工作;實施中藏藥材種植推進方案,種植面積達2萬畝;瀘定中藏藥產(chǎn)業(yè)園一期工程竣工,色達金馬藥業(yè)飲片廠、海螺溝“中國南派藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地”和德格麥宿中藏藥產(chǎn)業(yè)園建設加快推進;然降多吉膠囊獲得全省首個藏藥新藥國藥準字;州內(nèi)337個藏藥制劑品種納入醫(yī)保報銷;州藏醫(yī)院成立30年來,年收入首次過千萬。
第二,堅定不移抓投資,基礎建設再上新臺階。
交通建設實現(xiàn)歷史性跨越。交通投資再破百億,三年集中攻堅任務基本完成,建成三級以上路面2700余公里。雅康高速州內(nèi)段全線開工,格薩爾機場場址獲批,川藏鐵路雅康段前期工作實現(xiàn)突破。建成通鄉(xiāng)油路399.50公里、通村公路1499.60公里,新增農(nóng)村客運班線32條、客運站(點) 683個。全州國省干道路況進入全省前十,百萬甘孜兒女的“暢通夢”即將實現(xiàn)。
電力建設加快推進。完成投資100億元,“電力天路”等項目順利實施,“川藏聯(lián)網(wǎng)” 工程提前半年建成投運;康定500千伏擴建、新都橋500千伏,雅江、茨巫220千伏和康定新城、鄉(xiāng)城等17個110千伏輸變電工程竣工投運,18個縣實現(xiàn)與主網(wǎng)連網(wǎng);鄉(xiāng)城500千伏擴建、溪古500千伏輸變電工程加快推進,長河壩、黃金坪500千伏送出工程開工建設。“遠村點亮”全面完成,227個鄉(xiāng)、1672個村的26.80萬無電農(nóng)牧民與全國人民同享溫暖與光明。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持建好縣城,修編完成州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和17個縣城市總體規(guī)劃,投入3.72億元實施城市新區(qū)建設項目15個,改造棚戶區(qū)5076戶、建設公租房2854套;康定等縣城市美化亮化工程加快推進,理塘等縣城市供排水工程順利實施,全州市政基礎設施有效提升。堅持做大集鎮(zhèn),改造小城鎮(zhèn)危舊房1118戶;投入1.34億元完善姑咱、馬尼干戈、香格里拉、八美4個省級“百鎮(zhèn)試點”鎮(zhèn)市政設施,13個鄉(xiāng)獲準撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。堅持做美村寨,成功創(chuàng)建45個省級“美麗鄉(xiāng)村”示范村,19個州級幸福美麗新村試點建設全面啟動,打造新村聚居點235個,建成藏區(qū)新居1.11萬戶。全州城鎮(zhèn)化率達到27%。
通信覆蓋越來越廣。完成投資4.53億元, “智慧甘孜”“光網(wǎng)甘孜”“無線城市”建設加快推進。新建光纜3340公里、基站665個,新增有線寬帶接入端口2.60萬線,出口帶寬達80G,國省干線和主要旅游景區(qū)通信網(wǎng)絡實現(xiàn)連續(xù)覆蓋。
生態(tài)底色更加鮮明。編制完成《甘孜州生態(tài)文明建設規(guī)劃》,落實國家生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金6.80億元,生態(tài)保護與建設工程加快推進,草原植被、森林覆蓋率分別達到78%、33.04%。開展首個“生態(tài)日”活動。嚴守耕地保護“紅線”,整治土地2.72萬畝,新增耕地1300畝。環(huán)保“三同時”制度執(zhí)行率和建設項目環(huán)評率達到100%;節(jié)能減排成效明顯,各項污染物排放控制在省限定指標內(nèi)。藍天白云、青山綠水的生態(tài)底色更加鮮明。
第三,努力提升群眾幸福指數(shù),民生改善取得新成效。
群眾工作加力深化。在做好“結對認親”“同心同向”“愛心幫扶”“宣傳教育”“共建共創(chuàng)”工作的同時,將群眾工作全覆蓋與改善民生緊密結合,在財政十分困難的情況下,我們加大民生投入,全年民生支出139億元,占財政支出的48.02%,增長11%,有力保障了幸福工程“十大行動”的全面開展。
社會保障力度增強。全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)7307人,回州“9+3”畢業(yè)生就業(yè)率達到95%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.14%。農(nóng)村低保標準由每年1700元提高到2267元,城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保;在全省民族地區(qū)率先實施醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,異地就醫(yī)即時結算全面啟動;在全省率先出臺大病醫(yī)療保險規(guī)定,大病參保達90.50萬人,大病救助3萬人次、支出5088萬元;為7600名失能和高齡老人提供居家養(yǎng)老服務,康北兒童福利院投入使用,城鄉(xiāng)“三無”“五保”對象和孤兒集中供養(yǎng)實現(xiàn)全覆蓋,愛心慈善基金累計超1.30億元。安排州級價調(diào)基金近5000萬元支持“菜籃子”工程建設。社會保障“安全網(wǎng)”越織越密,群眾幸福感不斷增強。
教育事業(yè)加快發(fā)展。大力實施“教育十年行動計劃”“免費學前教育計劃”“石渠教育三年行動計劃”“村小關愛行動計劃”,全面啟動教育信息化工程,建成教育城域網(wǎng),開辦康巴網(wǎng)校,60%的學校實現(xiàn)電子白板“班班通”。新建35所鄉(xiāng)中心幼兒園、22所片區(qū)寄宿制學校,州高級中學開工建設。教育助學惠民政策全面落實,兌現(xiàn)各類補助金4.58億元。鄉(xiāng)城縣義務教育均衡發(fā)展通過省級督導評估驗收。教師隊伍建設進一步加強,各項激勵政策全面兌現(xiàn)。教學質量持續(xù)提升,全州本??其浫?678人,錄取率92.40%。創(chuàng)“藏區(qū)一流、人民滿意”教育取得階段性成果。
群眾看病更加方便。大力實施“衛(wèi)生十年行動計劃”和“健康甘孜2020”發(fā)展意見。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率達到99.13%,住院費用實際報銷比例達到65%,免費治療包蟲病患者1.36萬人,健康檔案建檔率達到92%;州醫(yī)院第二醫(yī)療區(qū)即將竣工,36個縣級綜合醫(yī)院和中藏醫(yī)院標準化建設基本完成,開工建設120個標準化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和225個村衛(wèi)生室;衛(wèi)生信息化建設一期工程和遠程會診、教學系統(tǒng)建設基本完成;引進藏醫(yī)高端人才6名,招錄本土藏醫(yī)成人本科人才48名。兌現(xiàn)計劃生育“三項惠民制度”資金1809萬元,免費孕前優(yōu)生健康檢查2830人,農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達到81.58%,人口自然增長率6.18‰。
文化建設穩(wěn)步推進。建成縣“兩館”12個,啟動石渠、色達、甘孜、道孚4縣州縣廣電節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋工程;開工建設州民族體育館、州農(nóng)牧民演藝培訓中心和14個縣級全民健身中心,建成農(nóng)民體育健身工程739個;開展 “送文化下鄉(xiāng)”活動近千場;康巴文化研究院“四大工程”全面啟動;成功申辦2018年第十五屆全省民族運動會。
人才科技工作扎實有效。深入實施“百千萬康巴英才工程”,剛性引進高端人才7名,培訓各類人才2萬余名,評選“康巴英才”2308名;依托8所本科學校,訂單定向培養(yǎng)本土人才721名。36個科技項目獲省立項,到位資金2040萬元,增長139%;申請專利49件,實施專利項目11個,新增產(chǎn)值5910萬元。
扶貧移民工作成效明顯。完成1360個貧困村、19.91萬扶貧對象立卡建檔工作;實施整村推進63個、連片開發(fā)項目4個、彝家新寨(村)17個、索改橋23座,易地扶貧搬遷9850人,2.65萬群眾生產(chǎn)生活條件得到改善。大渡河、雅礱江流域水電移民工作取得新進展,投入移民資金27億元,安置移民1996人,兌現(xiàn)后扶政策和惠民補助資金1202萬元。
抗震救災取得階段成果。“11·22”康定地震發(fā)生后,我們第一時間啟動應急預案、第一時間趕赴現(xiàn)場救災、第一時間安置受災群眾、第一時間查災核災、第一時間引導輿論,組織各方力量眾志成城、科學救災,實現(xiàn)了“把損失控制在最小范圍”的目標。國家、省、州、縣緊急調(diào)撥救災資金1.10億元,累計發(fā)放價值3800萬元的救災物資,轉移安置受災群眾17156人,下?lián)苓^渡安置補助金6000萬元,確保災民安全溫暖過冬,災后恢復重建規(guī)劃編制全面啟動。白玉、得榮地震和“4·20”蘆山地震受影響的瀘定、康定災后恢復重建加快推進,完成投資5.71億元。
第四,堅持改革開放不動搖,經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。
重大改革持續(xù)深化。啟動實施新一輪政府機構改革,工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)系統(tǒng)行政管理體制調(diào)整全面完成;工商登記制度改革全面啟動,實施“先照后證”試點,全年新增市場主體6716個;深化財稅體制改革,強化預算績效管理,盤活存量資金7.74億元;深化金融體制改革,出臺金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展考評獎勵辦法,完成農(nóng)村信用社“以州為單位統(tǒng)一法人”改革;深化投資體制改革,修訂投資項目審批、核準、備案目錄,制定中介機構動態(tài)管理辦法,清理政府投資項目中介機構221家;深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,政策性農(nóng)業(yè)、森林保險覆蓋面進一步擴大,農(nóng)村土地確權登記試點和經(jīng)營權流轉進展順利,石渠色須鎮(zhèn)草原畜牧業(yè)發(fā)展新模式試點受到牧民歡迎;事業(yè)單位分類改革全面完成;推進縣級公立醫(yī)院改革,全面取消藥品加成,基層醫(yī)療機構全面實施基本藥物制度;深化國有企業(yè)改革,啟動獨立供電區(qū)改革,6個縣完成資產(chǎn)移交工作。
開放合作不斷深入。圍繞優(yōu)勢資源包裝項目、拓展市場、“叫賣甘孜”,積極參加第十五屆西博會、深圳文博會等活動,成功舉辦“圣潔甘孜走進北京”“知名企業(yè)進甘孜”等活動,建立電子招商項目庫,實施招商引資項目161個,到位資金127.60億元,創(chuàng)歷史新高;省內(nèi)“7+20”結對幫扶到位資金4.50億元,浙江扶貧協(xié)作到位資金7400萬元,主動對接廣東對口支援工作。甘眉工業(yè)園區(qū)完成投資11.40億元,入庫稅金1504萬元,留州電量收益5640萬元。全州上下市場氛圍、產(chǎn)品意識、品牌意識進一步提升。
區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進。深入分析東南北區(qū)域資源稟賦、發(fā)展條件,先后召開區(qū)域經(jīng)濟推進會,出臺了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展意見。圍繞環(huán)貢嘎山兩小時旅游經(jīng)濟圈,推進東部4縣率先發(fā)展;圍繞環(huán)亞丁兩小時旅游經(jīng)濟圈,推進南部6縣加快發(fā)展;圍繞康北康巴文化旅游區(qū),推進北部8縣追趕發(fā)展。區(qū)域聯(lián)動、集約經(jīng)營、協(xié)同發(fā)展的意識進一步增強。
第五,時時不忘特殊矛盾,社會治理增添新舉措。
社會管理能力不斷提升。旗幟鮮明開展反分裂斗爭,加強和創(chuàng)新社會管理,全力推進“法治甘孜”建設。開展依法治州“十大專項行動”,強力推進“一標三實”信息采集,網(wǎng)格化管理服務更加規(guī)范有序,平安甘孜創(chuàng)建扎實推進。全年綜合整治治安亂點125處,查處治安案件758起,破獲刑事案件722起,追回各類逃犯213名,收繳各類槍支680余支、子彈2.63萬發(fā);成功調(diào)解各類矛盾糾紛5043件,信訪積案化解率達到100%;深入開展“法律七進”活動,群眾法治意識明顯增強。第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作全面完成。
民族宗教工作更加規(guī)范。全面啟動了全國民族團結進步示范州創(chuàng)建活動,命名了第一批創(chuàng)建示范單位;表彰了全州第四次民族團結模范集體和個人(戶)。藏文社會用字進一步規(guī)范。依法管理宗教事務,出臺《<甘孜藏族自治州藏傳佛教事務條例>實施細則》,大力開展藏傳佛教“五二三”主題學教活動;積極創(chuàng)建和諧寺院,表彰進步宗教團體4個、愛國守法宗教場所100個、教職人員2000人;落實資金2.20億元解決寺廟困難問題887個。
安全生產(chǎn)形勢逐步好轉。全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”,健全安全防控機制。以 “六打六治”專項行動為載體,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。防災減災、應急預警機制進一步完善,成功預警丹巴東谷特大泥石流災害,提前轉移1500多名群眾,實現(xiàn)零傷亡,受到國家領導人充分肯定。防震減災工作獲得國家通報表彰。質量安全得到保障,食品藥品安全監(jiān)管進一步加強。
此外,國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫、地方志、檔案、保密、氣象、紅十字、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績。
各位代表:過去一年,我們在統(tǒng)籌抓好“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三件大事的同時,切實加強政府自身建設。一是切實轉變工作作風。深入開展群眾路線教育實踐活動,查擺政府班子問題48項,并逐一落實責任,全面進行整改,州政府文、會分別下降10%、20%,“三公”經(jīng)費下降30%,全面完成辦公用房清理改造;實施 “系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”工作新舉措,出臺推進本屆政府2014—2016重點工作1個意見8個方案(簡稱“1+8”文件),打通“最后一公里”、開動“政府直通車”;嚴格落實中央八項規(guī)定精神,深入推進正風肅紀,加大監(jiān)察審計力度,全年政紀處分165人,查處主要問題資金21.45億元,審減投資額1.16億元。二是著力建設法治政府。嚴格遵守和執(zhí)行各項法律法規(guī),自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督,定期向州人大報告、向州政協(xié)通報工作,積極回應人大代表、政協(xié)委員對社會熱點問題的關注,辦理州人大代表建議115件、州政協(xié)委員提案167件,首次對220件分組討論建議進行了梳理、辦理、回復。推進政府信息公開,開通政務微博、微信等平臺。三是努力提高行政效能。開展第七次第三、第四批州級行政審批項目清理,取消和調(diào)整43項,保留168項;州本級政務服務按時辦結率和群眾滿意率100%;整合政務服務、建設工程招投標、政府采購等平臺,組建州政務服務和公共資源交易服務中心。政府各部門執(zhí)行力不斷增強、辦事效率不斷提高。
各位代表:回顧一年的工作,我們深切體會到:只有以干為先,說了就算,定了就干,干就干好,不漂浮、不作秀、不忽悠,才能推動各項事業(yè)健康發(fā)展;只有以情感染,深愛甘孜大地、熱愛甘孜人民,帶著感情干事,充滿激情創(chuàng)業(yè),才能凝聚起甘孜發(fā)展的強大合力;只有以身作則,要求別人做的,自己帶頭做,要求別人不能做的,自己帶頭不做,才能讓百萬甘孜父老鄉(xiāng)親放心;只有以創(chuàng)促穩(wěn),主動作為,綜合施策,標本兼治,依法治州,才能實現(xiàn)社會長治久安。
各位代表:成績的取得,凝聚著上級黨委政府的關心和厚愛,彰顯著全州各族干部群眾的拼搏和付出,飽含著社會各界的支持和幫助。在此,我代表州人民政府,向各位代表和委員,并通過你們向全州各族人民、駐州解放軍、武警官兵、政法干警、工商聯(lián)、各人民團體、各界朋友和所有納稅人,表示由衷的謝意!
各位代表:在總結成績的同時,我們也清醒地看到不少困難和問題:一是靠投資拉動的增長方式,“一枝獨秀”的產(chǎn)業(yè)模式,內(nèi)生動力不足的發(fā)展現(xiàn)狀,在新常態(tài)下問題更加凸顯。二是高寒、偏遠、落后、“先天不足”的現(xiàn)實州情,貧困人口多、貧困程度深的民生現(xiàn)狀,同步建設小康的任務極為艱巨。三是反分維穩(wěn)形勢依然嚴峻,社會建設和管理任務繁重,發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。四是“四風”的頑疾,“庸懶散浮拖”的現(xiàn)象,少數(shù)干部“不愿、不會、不敢”抓發(fā)展的問題,都給政府工作造成不良影響。面對這些問題,我們將在今后的工作中努力解決,還請大家理解、支持和監(jiān)督。
各位代表:今年是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年,是承接“十三五”規(guī)劃的奠基之年,是全面深化改革的攻堅之年,是落實政府“1+8”文件的關鍵之年。面對全國全省經(jīng)濟社會發(fā)展大勢,我們必須準確把握政治新常態(tài),踐行群眾路線,切實轉變作風;必須準確把握經(jīng)濟新常態(tài),調(diào)結構轉方式,提升發(fā)展質量;必須準確把握社會新常態(tài),突出依法行政,重抓鄉(xiāng)村治理;必須準確把握文化新常態(tài),弘揚民族文化,唱響時代旋律;必須準確把握生態(tài)新常態(tài),保護生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。今年,政府工作的總體要求是:以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引,貫徹落實州委十屆六次全委(擴大)會議精神,堅持“統(tǒng)籌聯(lián)動、穩(wěn)中求進、加快發(fā)展”工作基調(diào),以全域旅游統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展,以民生改善凝聚民心民力,以災后重建塑造美好家園,以依法治州促進穩(wěn)定和諧,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
今年,全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.50%,全社會固定資產(chǎn)投資增長2%,社會消費品零售總額增長12%,地方公共財政預算收入增長7.50%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,農(nóng)牧民人均純收入增長15%。新常態(tài)下,特別是在以交通電網(wǎng)等“十二五”藏區(qū)政策紅利減少、內(nèi)生動力不足的情況下,盡管部分目標較往年有所降低,但依然是自加壓力、跳起摸高的目標,其中地區(qū)生產(chǎn)總值比去年實際增速高出3.3個百分點。實現(xiàn)這些目標,需要我們付出更加艱辛的努力。為此,我們要積極認識新常態(tài)、適應新常態(tài),突出抓好八個方面工作:
一、加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
堅持把旅游作為調(diào)結構轉方式的主要抓手,努力培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全力轉變發(fā)展方式,提升經(jīng)濟發(fā)展質量。
突出全域旅游帶動,提高服務業(yè)發(fā)展水平。按照“提升東部、突破南部、推進北部”的工作思路,堅守規(guī)劃、人口、土地、建設、生態(tài)“五條紅線”,編制完成《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《環(huán)甘孜格薩爾機場旅游圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》。大力實施旅游“十大工程”,開展全域旅游“八進”活動。以海螺溝創(chuàng)5A景區(qū)為重點,加快木格措、亞丁、甲居藏寨等景區(qū)提檔升級,啟動丹巴中路等一批新景區(qū)開發(fā);加快發(fā)展紅色旅游。圍繞“圣潔甘孜”旅游品牌,狠抓震后旅游市場提振營銷,爭取開通康定至昆明、西安、杭州、廣州的4條旅游航線。力爭接待游客1000萬人次、旅游綜合收入超100億元。推動文旅深度融合,加快甘孜噶瑪博繡民族民間手工藝創(chuàng)意園區(qū)、亞丁非遺產(chǎn)品一條街建設;推動康定、丹巴、海螺溝、亞丁商演基地建設,支持精品劇目打造,探索商演路徑;支持《命定》《酥油燈》等電影拍攝工作,積極策劃影視基地建設。探索體旅結合發(fā)展路子,啟動以海螺溝為中心的戶外登山基地建設,舉辦“穿越貢嘎”戶外活動,打造國際A級精品賽事。
突出能源礦產(chǎn)驅動,做大做強工業(yè)經(jīng)濟。全力支持大型電站建設,竣工投產(chǎn)洞松、黃金坪電站,力爭核準硬梁包、蘇洼龍電站,加快葉巴灘、拉哇、丹巴等6座電站前期工作;力爭《雅礱江上游水電規(guī)劃》獲批。全面參與中型電站建設,入股并力爭開工古瓦等7座電站。全域規(guī)范小水電站建設,妥善解決水電開發(fā)遺留問題。全年新增水電裝機100萬千瓦。搭建新能源公開、公正、公平開發(fā)的平臺,加快開發(fā)太陽能,竣工甘孜火古龍5萬千瓦太陽能發(fā)電項目。高度重視電力營銷,用好留存電量政策。實現(xiàn)里伍、呷村擴規(guī),加快里伍上市步伐;強力推進甲基卡鋰輝礦項目建設,加快瀘定50萬噸超精細石膏材料廠二期工程等項目建設;力爭探明礦產(chǎn)資源金屬量50萬噸;原礦處理550萬噸,實現(xiàn)產(chǎn)值23億元。繼續(xù)抓好甘眉工業(yè)園區(qū)建設,力爭實現(xiàn)產(chǎn)值1億元;加快推進康瀘產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九龍灣壩等工業(yè)園區(qū)建設。加大桑吉卓瑪、青藏谷地等成長型企業(yè)的扶持力度,力爭在“新三板”掛牌。加快然降多吉落地生產(chǎn),狠抓制劑室建設,促進藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
突出現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)拉動,不斷壯大基礎產(chǎn)業(yè)。堅持“2423”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路,依托特色優(yōu)勢資源,以“酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、藥”八類產(chǎn)品為龍頭,在“建基地、育企業(yè)、出產(chǎn)品、跑市場、創(chuàng)品牌”上下足功夫,促進全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。強化基地建設,力爭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達90萬畝,建設核桃、花椒、俄色茶等基地4.70萬畝;大力培育引進企業(yè),扶持龍頭企業(yè)3家,新增農(nóng)民專業(yè)合作社50個、家庭農(nóng)場5戶、種糧大戶2000戶;抓好品牌打造,再認證一批“三品一標”產(chǎn)品,實施“圣潔甘孜”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略??偨Y并推廣石渠色須鎮(zhèn)草原畜牧業(yè)發(fā)展新模式試點經(jīng)驗;加強牲畜疫病防控,年末各類牲畜存欄403萬頭(只、匹);采取強有力措施,加大出欄出售力度,出欄率、商品率分別達到22.50%、16%。加強農(nóng)業(yè)科技應用推廣,提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率;提升農(nóng)機裝備水平,主要農(nóng)作物耕、種、收機械化率達到39%;優(yōu)先推進“兩熟”地區(qū)水利設施建設,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。突出農(nóng)旅互動,努力實現(xiàn)“新村圍繞旅游建、產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉、產(chǎn)品圍繞游客變”的目標。
二、強化基礎設施建設
把改善基礎設施作為破解發(fā)展瓶頸、增強發(fā)展后勁的突破口,進一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。
不斷改善群眾出行條件。鞏固“老甘推”,推進“新甘推”,完成交通投資80億元,力爭100億元。全力以赴做好雅康高速公路建設協(xié)調(diào)工作,開工建設甘孜格薩爾機場試驗段,力爭開工建設川藏鐵路雅康段;完工俄崗路、九江路等13個項目680公里,新開工亞丁機場至格聶山、竹巴籠至二龍橋等11條公路;實施農(nóng)村公路三年集中攻堅,改造提升通鄉(xiāng)油路300公里、通村公路1050公里,索改橋46座,建成農(nóng)村公路安保設施600公里;建設縣級客運站5個,建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客運站60個。力爭完成康定新都橋、爐霍、德格、理塘4個治超檢測站建設。緊扣全域旅游,抓好公路養(yǎng)護站點建設,管養(yǎng)美化國省干線,重點打造景觀大道。
加快推進水利設施建設。投入7.44億元,千方百計解決農(nóng)村新出現(xiàn)的49.60萬名群眾飲水不安全問題;投入6000萬元,推進瀘定順河堰、巴塘巴楚河等水利工程建設;啟動建設稻城、新龍等9縣川西藏區(qū)小流域水土流失綜合治理項目。
大力推進電力通信建設。投入20億元,加快實施“電力天路”、無電地區(qū)電力建設新增項目和農(nóng)網(wǎng)改造升級工程,切實緩解邊遠地區(qū)群眾缺電問題;完成長河壩電站500千伏等3個輸變電項目;統(tǒng)籌抓好表后入戶工程,確保群眾安全用電。投入6億元,新建通信光纜2360公里、基站1025個,解決國省干道、旅游景區(qū)景點信號盲區(qū);新增30個自然村通電話、545個行政村通寬帶,出口總帶寬達到82G。
三、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展
堅持規(guī)劃引領,優(yōu)化布局、完善功能,按照“建好縣城、做大集鎮(zhèn)、做美村寨”的思路,努力做到望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
努力完善城鎮(zhèn)功能。嚴格執(zhí)行《州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》,強化城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會職能。加大力度推進康定撤縣設市。投入1.2億元,開建公租房2028套、改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)2967戶,實施城市道路、橋梁等重點基礎設施建設項目3個;抓好磨西、丹巴等城鎮(zhèn)風貌改造。投入2.10億元,加快建設雅江、理塘城市供水工程和丹巴、甘孜等14個縣污水處理廠,積極探索污水處理管理運行新模式。強力推進石渠、色達城市供暖工程建設。投入8000萬元,著力實施香格里拉、馬尼干戈等7個省級“百鎮(zhèn)試點”鎮(zhèn)和新都橋、瓦卡等4個州級示范鎮(zhèn)建設,力爭撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)7個,提升宜居能力、承載能力和輻射能力。
加快推進新村建設。遵循“業(yè)興、家富、人和、村美”的原則,轉變“就新村抓新村”觀念,樹立為旅游、為市場、為發(fā)展、為增收“四為”理念,結合全域旅游和災后恢復重建,投入3.49億元,建設幸福美麗新村20個、藏區(qū)新居7448戶;打造新村聚居點207個。注重建、管、養(yǎng)并重,進一步完善村級組織活動室功能。全力抓好牧民定居行動計劃后續(xù)相關工作。
四、加強生態(tài)文明建設
牢固樹立“決不允許有裸露大地”的理念,以最嚴厲的措施,保護好“藍色星球上最后一片凈土”,讓甘孜的山更綠、水更清、天更藍。
加強生態(tài)建設。啟動實施《甘孜州生態(tài)文明建設規(guī)劃》,制定《甘孜州生態(tài)保護條例》;積極申報國家第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)、生態(tài)保護與建設示范區(qū);加快推進川西藏區(qū)生態(tài)保護與建設工程;全面開展自然保護區(qū)清理核查和規(guī)范管理工作;實施新一輪退耕還林3.86萬畝,抓好天然林資源保護二期和退牧還草工程,兌現(xiàn)草原生態(tài)獎補資金4.97億元、集體公益林生態(tài)效益補償資金2.84億元;落實《甘孜州森林草原防火責任追究辦法》,完成集中整治,嚴控森林草原火災;嚴格落實“每挖必復,誰開挖誰恢復”制度,抓好交通建設、礦產(chǎn)開發(fā)等生態(tài)恢復;大力開展水土流失治理、鼠蟲害防治等工作;嚴格執(zhí)行節(jié)約集約用地制度,加強耕地保護,確保占補平衡。
切實保護環(huán)境。嚴控“兩高一低”項目,加強企業(yè)能耗監(jiān)測,降低主要污染物排放;嚴守水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”;強化建筑節(jié)能和機動車環(huán)保達標監(jiān)管;深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,推進生活垃圾無害化處理,加強對城鄉(xiāng)建筑垃圾、工程渣土處置的管理,嚴格醫(yī)療垃圾處置管理,繼續(xù)清理規(guī)范河道采砂采石等濫采亂挖行為,不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境質量。
五、持續(xù)保障改善民生
統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè),努力提供更加均衡的基本公共服務,織好保障民生安全網(wǎng),讓群眾共享改革發(fā)展成果。
大力發(fā)展教育科技事業(yè)。緊扣“藏區(qū)一流、人民滿意”教育目標,堅持“規(guī)模適度、結構優(yōu)化、拴心留人、提質增效”原則,突出寄宿制教育、雙語教育、遠程教育及文化育人辦學特色,著力提高教育教學質量。投資4億元,改造中小學(幼兒園)60所;整合資金1億元,推進數(shù)字甘孜教育工程;啟動免費義務教育向高中階段延伸,完成康定、瀘定、丹巴、九龍、爐霍五縣義務教育均衡發(fā)展省級督導評估。抓實百千萬康巴英才工程,定向培養(yǎng)緊缺專業(yè)人才600名。大力支持科技創(chuàng)新,建立健全產(chǎn)學研合作機制,繼續(xù)抓好與清華等國內(nèi)知名院校的合作交流。
全力推進衛(wèi)生計生事業(yè)。繼續(xù)實施“衛(wèi)生十年行動計劃”和“健康甘孜2020”發(fā)展意見。確保總投資2.80億元的州醫(yī)院第二醫(yī)療區(qū)竣工使用,實現(xiàn)“再造一個州醫(yī)院”目標;投資1.70億元,建設標準化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院50所、村衛(wèi)生室200個;強力推進衛(wèi)生信息化建設工程,免費定向培養(yǎng)藏醫(yī)藥本科生50名;啟動州醫(yī)院三級甲等、州藏醫(yī)院三級乙等創(chuàng)建工作,扎實開展技術大練兵、設備使用大提升、健康管理全覆蓋“三大行動”,著力提高州、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構醫(yī)技人員素質和管理服務水平。落實衛(wèi)生計生惠民政策,提高計劃生育公共服務覆蓋面,人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。
有力提升文化體育事業(yè)。投資4.73億元,實施州民族博物館布展、康巴文化研究院雕板印刷博物館、州民族體育館、州縣廣電節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋等12個文體項目;舉辦紅軍長征到甘孜80周年紀念等活動。全面完成縣級“兩館”、省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設;加強文化遺產(chǎn)傳承保護,完成國有館藏文物普查;大力開展“送文化下鄉(xiāng)”和公益電影免費放映活動。
不斷完善社會保障體系。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.20%以內(nèi);進一步提高保險覆蓋率,加強基金征管工作,“五險”參保達到159.30萬人次;擴大異地就醫(yī)即時結算聯(lián)網(wǎng)覆蓋面,積極開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療保險報銷同步結算“一站式”服務;加強城鄉(xiāng)低保對象動態(tài)管理,實現(xiàn)應保盡保、應退盡退。加快福利機構建設,努力為失能老人和高齡老人提供居家養(yǎng)老服務。用好用活價調(diào)基金,全力保證市場主副食品和大宗蔬菜供應。切實保障低收入群體基本生活。
切實抓好扶貧移民工作。全面落實“戶建卡、村造冊、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔”要求,針對扶貧對象逐一制定精準扶貧措施;投入8.20億元實施整村推進、連片開發(fā)、民族新村、彝家新寨、扶貧搬遷等重點項目,改善2萬名貧困人口生產(chǎn)生活條件?;就瓿纱髰徤?、瀘定、黃金坪、長河壩電站移民安置,積極推進章古河壩、姑咱移民安置點基礎設施建設,加快推進兩河口電站移民安置點示范項目建設,編制完成丹巴、牙根二級電站移民安置規(guī)劃;認真落實水電資源開發(fā)惠民補助政策,及時兌現(xiàn)補助金。
六、加力深化改革開放
繼續(xù)深化重點領域改革,不斷擴大對外開放成果,為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。
全面深化改革。深入實施新一輪政府機構改革;貫徹新《預算法》,建立跨年度預算平衡機制、結轉結余資金定期清理機制,逐步完善政府預算體系,推進“營改增”工作;力爭完成草原確權承包,加快推進土地確權登記和土地經(jīng)營權流轉;抓好工商登記“先照后證”試點改革和后續(xù)市場監(jiān)管;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進縣級公立醫(yī)院綜合改革;全面整頓州國資公司,完善國有企業(yè)法人治理結構,啟動實施康定機場集團、州文旅公司、州擔保公司等國企改革;推進戶籍制度改革,在理塘縣試點居住證制度。
提高開放水平。加強與周邊地區(qū)的交流合作,促進廳(院校)州合作協(xié)議落地見效,深化省內(nèi)“7+20”結對幫扶,鞏固東西扶貧協(xié)作成果,全面開展廣東對口支援工作。包裝充實電子招商項目庫,開展“甘孜企業(yè)到廣東?廣東企業(yè)進甘孜”活動,突破土地、用電等要素瓶頸制約,實施一對一跟蹤服務,力爭新開工招商項目37個。建立電商配送網(wǎng)絡,構筑現(xiàn)代流通體系,促進“最康巴”品牌外銷,進一步擴大內(nèi)需,拓展消費新領域。
促進外向發(fā)展。強化多點多極支撐,落實區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實施方案。支持東部率先發(fā)展,加強與攀西地區(qū)的交流合作,積極融入成都經(jīng)濟區(qū);推進南部加快發(fā)展,加強與滇西北、藏東的交流合作,積極融入大香格里拉生態(tài)旅游圈;引導北部追趕發(fā)展,加強與青海南部地區(qū)交流合作,積極融入“三江源”生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,促進縣縣互動、強強聯(lián)合,實施品牌戰(zhàn)略,提高聯(lián)動發(fā)展資質,提升外向發(fā)展水平。
七、科學抓好災后恢復重建
堅持政府支持、社會幫助、群眾互助、生產(chǎn)自救相結合,務實推進“11·22”康定地震災后恢復重建,引導災區(qū)群眾用自己勤勞的雙手重建幸福美麗和諧新家園。今年3月前做好重建項目準備,4月全面啟動重建工作,確保兩年完成農(nóng)房重建、三年全面完成重建任務。優(yōu)先重建城鄉(xiāng)居民住房,并將城鎮(zhèn)住房重建與棚戶區(qū)改造、集鎮(zhèn)打造相結合,將農(nóng)牧區(qū)住房重建與新農(nóng)村建設、旅游全域化相結合,將新村風貌改造納入災后重建項目、將寺廟僧尼住房納入恢復重建范圍,今年完成70%房屋維修加固、40%房屋重建;強力推進學校、醫(yī)院等公共服務設施重建;構建“大應急”體系,提升應急指揮和救援能力;加快受損公路、垃圾處理、供排水等基礎設施恢復重建;推進損毀農(nóng)田水利、畜牧生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)設施恢復重建;全面做好地質災害隱患排查和新增地質災害隱患點監(jiān)測治理工作;加強災區(qū)人文關懷,實施心理撫慰,強化感恩教育。統(tǒng)籌推進得榮地震、丹巴東谷泥石流、“4·20”蘆山地震受影響的瀘定、康定等災后恢復重建,力爭早日完工。
八、全力維護社會和諧穩(wěn)定
著眼長治久安,注重治本固基,積極主動創(chuàng)穩(wěn),深入推進法治甘孜建設,筑起群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的堅固屏障。
深入推進依法治州戰(zhàn)略。牢牢把握反分維穩(wěn)主動權,堅決捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一和民族團結。深入開展依法治州“十大專項行動”,加強社會治安綜合治理,嚴密防范和依法懲治各類違法犯罪行為;加強行政區(qū)域界限管理,推進和諧邊界建設;全面推進鄉(xiāng)村治理,不斷鞏固執(zhí)政基礎;以提高全民法治自覺為主線,全面完成“六五”普法工作;高度重視信訪工作,暢通群眾訴求渠道,加大矛盾糾紛排查化解力度;強化社區(qū)矯正工作,切實抓好刑滿釋放人員等特殊群體管理服務;進一步完善法律援助制度,努力健全法律服務體系;強化市場監(jiān)管,維護公平競爭的市場秩序。
扎實做好民族宗教工作。以加快創(chuàng)建全國民族團結進步示范州為抓手,做好《甘孜州民族團結進步條例》草案擬定、《甘孜州藏族語言文字使用條例》修訂工作;進一步加強僧尼教育引導,深化同心同向、藏傳佛教“五二三”主題學教等活動,開展宗教領域非法活動專項整治,不斷規(guī)范寺廟人員、場所、活動管理,推進宗教事務法制化、民主化、社會化管理。
切實抓好安全生產(chǎn)工作。全面落實安全生產(chǎn) “黨政同責、一崗雙責”,強化政府監(jiān)管和企業(yè)主體責任,抓好交通、礦山等重點領域的安全整治,推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。進一步健全防災減災救災體系,加快綜合應急指揮平臺、地震監(jiān)測中心建設進度;抓好巴塘、爐霍防震減災綜合能力項目建設;加強重大地質災害隱患排查整治,搞好應急演練,提高群眾避險避災能力;做好防汛抗旱工作。加強食品藥品及特種設備安全監(jiān)管。
各位代表:推動發(fā)展根基在群眾、力量在群眾,我們將認真踐行群眾路線,貫徹“執(zhí)行落實年”要求,加強政府自身建設,以實實在在的成效取信于民。一要堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,高度重視司法、輿論、公眾監(jiān)督;加強和改進政府立法工作,提高立法質量;強化學法用法,提高依法行政意識和能力;堅持依法決策,落實重大行政決策法定程序;加強執(zhí)法監(jiān)督檢查,做到公正文明執(zhí)法;深入推進政務公開和信息公開,努力打造透明政府。二要堅持務實勤政。力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,嚴控“三公”經(jīng)費;持續(xù)深化群眾工作全覆蓋,積極為基層、為群眾排憂解難;提高人大代表和政協(xié)委員建議提案的辦理質量;鞏固庸懶散浮拖專項整治成果,進一步提高行政效率。始終保持干事創(chuàng)業(yè)的熱情、動真碰硬的豪情、奮發(fā)有為的激情,創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗的業(yè)績。三要堅持廉潔從政。“反腐沒有禁區(qū),海拔再高、工作再累、條件再苦,都不能成為腐敗的借口”。嚴格遵守廉政準則,全面落實黨風廉政建設“兩個責任”;強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,全面完成行政權力運行平臺建設,推行政府權力清單、責任清單、負面清單制度,建立重大決策終身追究制和責任倒查制,把權力關進制度的籠子;繼續(xù)深化行政審批制度改革,強力推進“兩集中、兩到位”和并聯(lián)審批工作;加強對工程建設、災后恢復重建、政府采購等重點領域的監(jiān)督,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,努力打造清正廉潔的公職人員隊伍。
各位代表:順應時代勇?lián)?,應對挑?zhàn)不畏難!讓我們在省委、省政府和州委的堅強領導下,適應新常態(tài)、把握新要求,搶抓新機遇、實現(xiàn)新發(fā)展,為建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜努力奮斗!
名詞解釋
1.旅游“十大工程”: 指“最后一公里”暢通工程、旅游目的地建設工程、“藏區(qū)旅游精品線路”工程、“最美景觀大道”工程、旅游廁所建設工程、旅游信息化工程、“景區(qū)城市”工程、“旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程、“美麗鄉(xiāng)村”工程、“最康巴”系列工程。
2.“三品一標”: 指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
3.“兩館”: 指圖書館、文化館。
4.康巴文化研究院“四大工程”: 指數(shù)字印經(jīng)院、格薩爾展覽館、《大藏經(jīng)》復刻、德格雕版印刷博物館。
5.“先照后證”:指先申領營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關許可證。
6.依法治州“十大專項行動”: 指群眾普法教育、取締非法民間組織、整治非法宗教活動、遏制反宣滲透活動、實施社會治安整治、集中力量專案攻堅、整治違法改拼貨車、查繳大車非法懸掛“畫像”、整頓軟弱渙散組織、“打源破網(wǎng)”專項行動。
7.“一標三實”: 指標準地址和實際居住人口、實有房屋、實際經(jīng)營單位。
8.“法律七進”:指進機關、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位。
9.藏傳佛教“五二三”主題學教活動:即五熱愛兩遵守三負責。“五熱愛”指熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛民族團結、熱愛人民、熱愛佛教;“兩遵守”指遵守法律和遵守戒律;“三負責”指對國家負責、對人民負責、對佛教負責。
10.“六打六治”專項行動:指打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準的礦區(qū)范圍采礦行為,整治圖紙造假、圖實不符問題;打擊破壞損害油氣管道行為,整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題;打擊?;贩欠ㄟ\輸行為,整治無證經(jīng)營、充裝、運輸,非法改裝、認證,違法掛靠、外包,違規(guī)裝載等問題;打擊無資質施工行為,整治層層轉包、違法分包問題;打擊客車客船非法營運行為,整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題;打擊“三合一”“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,整治違規(guī)住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。
11.全域旅游“八進”活動:指全域旅游進機關、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村寨、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進景區(qū)、進軍營活動。
12.“新三板”:指主要針對中小微型企業(yè)的全國性的非上市股份有限公司股權交易平臺。
13.“老甘推”:即《四川省甘孜藏族自治州2009—2012年公路建設推進方案》。
14.“新甘推”:即《四川省甘孜藏族自治州2013—2015年公路建設推進方案》。
15.“兩高一低”:指高能耗、高污染、低效益。