■ 州委常委、宣傳部長、總工會(huì)主席 相洛
推進(jìn)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設(shè)，提高干部職工執(zhí)行力是關(guān)鍵。提高干部職工執(zhí)行力，必須將制度建設(shè)擺在突出位置。
提高干部職工執(zhí)行力，科學(xué)設(shè)計(jì)制度是前提。“制度如渠，行為如水。渠道怎么設(shè)，水就怎么流。”習(xí)近平總書記指出“不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合與配套，確保針對性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)”。目前，因?yàn)楣ぷ黧w制不順、管理制度不周等原因，導(dǎo)致我州有的部門上下對接不暢、工作責(zé)任重疊、相互推諉扯皮，找不到責(zé)任落實(shí)主體；有的制度缺乏操作性，只能掛在嘴上、貼在墻上，嚴(yán)重影響工作執(zhí)行落地。因此，制度設(shè)計(jì)既要“防患未然”，又要“懲前毖后”，應(yīng)將全局性的制度規(guī)范與具體性的操作實(shí)踐相結(jié)合。就我州而言，干部管理制度既要從思想上激勵(lì)和教育干部勤政務(wù)實(shí)、愛崗敬業(yè)、忠誠履職，又要在行動(dòng)上深挖和嚴(yán)懲違規(guī)行為;目標(biāo)績效考核制度不僅要通報(bào)落后、表彰先進(jìn)，更要以此為導(dǎo)向，形成全州各行各業(yè)奮發(fā)向上、齊頭并進(jìn)的干事創(chuàng)業(yè)面貌。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。制度設(shè)計(jì)既要遵從上級要求，又要注重地方特色，既要符合實(shí)際情況，又要體現(xiàn)群眾意愿，應(yīng)當(dāng)充分考慮基層能否執(zhí)行，絕不能上下一個(gè)調(diào)，左右一個(gè)樣，脫離群眾搞一廂情愿，讓制度成為擺設(shè)。我州制度設(shè)計(jì)既要?jiǎng)?wù)實(shí)管用，又要簡便易行，應(yīng)當(dāng)在不違背中央、省委總體要求原則的前提下靈活調(diào)整、科學(xué)運(yùn)用，以便更好適應(yīng)我州現(xiàn)實(shí)需要。近年來中央、省、州針對各領(lǐng)域規(guī)章制度不健全、設(shè)計(jì)不科學(xué)、執(zhí)行不力等問題，結(jié)合形勢需要，制定出臺了黨員干部廉潔從政行為準(zhǔn)則、公民日常行為準(zhǔn)則、中央“八項(xiàng)規(guī)定”、甘孜州黨員和財(cái)政供養(yǎng)（補(bǔ)貼）人員“八個(gè)一律不準(zhǔn)”、甘孜州干部走基層紀(jì)律要求等制度，使全體公民都有制度可依，辦事有制度可循，極大改善了黨風(fēng)政風(fēng)，密切了黨群干群血肉聯(lián)系和魚水關(guān)系，妥善化解了干群之間的信任危機(jī)。
提高干部職工執(zhí)行力，落實(shí)制度是關(guān)鍵。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”提高制度執(zhí)行力，重點(diǎn)要解決不認(rèn)真執(zhí)行制度的形式主義、不貫徹落實(shí)制度的投機(jī)主義、不按照規(guī)則制度辦事的自由主義。要加強(qiáng)制度的宣傳引導(dǎo)，充分利用新興媒體，多渠道多手段，加強(qiáng)對有關(guān)規(guī)章制度的宣傳教育，不斷拓展制度公開的廣度、深度、寬度和長度，提升透明度，在全社會(huì)積極營造人人重視制度、關(guān)心制度、遵守制度的良好氛圍，提高干部群眾對制度的知曉率和熟悉度。
要抓好制度的執(zhí)行落地，將制度作為干部群眾日常工作生活中的一項(xiàng)重要行為準(zhǔn)則予以約束，嚴(yán)格按法紀(jì)辦事、按制度辦事，尤其要加大對違規(guī)違紀(jì)行為的懲處力度，形成強(qiáng)大威懾力，引導(dǎo)培養(yǎng)干部群眾遵紀(jì)守法的行為自覺，提升對規(guī)章制度、法律法紀(jì)的敬畏感和執(zhí)行力。要加強(qiáng)制度的執(zhí)行督查，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、群眾工作全覆蓋等中央、省州重大決策部署，定期與不定期組織紀(jì)委、組織等部門采取明查暗訪、調(diào)查問卷等形式，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、牧區(qū)、寺廟開展專項(xiàng)督查，對干部職工執(zhí)行制度不力、執(zhí)行變通走樣、拒不執(zhí)行制度和亂立規(guī)矩謀取私利等行為進(jìn)行及時(shí)曝光、嚴(yán)肅問責(zé)。要健全制度執(zhí)行考核辦法。就我州而言，就是要進(jìn)一步健全完善以干部職工目標(biāo)績效管理辦法為重點(diǎn)的執(zhí)行力情況考核辦法，加大對干部職工在制度執(zhí)行過程中變形走樣、推拖繞抹等行為的處理力度，將干部職工執(zhí)行力作為個(gè)人晉升、評優(yōu)評先和單位目標(biāo)考核的重要指標(biāo)，以此推動(dòng)各項(xiàng)制度不折不扣落地見效。
提高干部職工執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是關(guān)鍵。“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)、模范引領(lǐng)作用，絕不能遇到問題就改制度、搞變通。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行制度，起帶頭模范、旗幟標(biāo)桿作用，要求一般黨員干部做到的，自己必須首先做到；要求下級做到的，自己必須率先垂范；要求別人做到的，自己必須先人一步，始終做到行動(dòng)先于群眾、標(biāo)準(zhǔn)高于群眾、要求嚴(yán)于群眾。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭提高能力，形成按制度決策、按制度指導(dǎo)、按制度辦事、按制度推進(jìn)的局面，不墨守成規(guī)、不固守經(jīng)驗(yàn)、不生搬硬套，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、化解矛盾、推動(dòng)工作的能力。最后，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)制度，堅(jiān)持言行一致，不搞“雙重態(tài)度、雙重面孔、雙重標(biāo)準(zhǔn)”，力戒“四風(fēng)”問題，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、求實(shí)的態(tài)度、扎實(shí)的措施推動(dòng)制度有效落實(shí)。州委推行常委會(huì)前領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法，州委常委帶頭下基層、帶頭遵守執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，州縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣、鄉(xiāng)、村、寺廟等制度，都是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度的具體表現(xiàn)。
提高干部職工執(zhí)行力，完善制度是保障。“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。制度建設(shè)并非一蹴而就，而是要在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)、不斷修正，才能使之趨于完善。執(zhí)行制度成敗關(guān)鍵在人、落實(shí)在人。全州廣大干部職工要善作善成，久久為功。一方面要認(rèn)真踐行“忠誠愛國、樂善互助、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、堅(jiān)韌奮進(jìn)”的甘孜精神，始終立足于“有制度可依、有制度必依、執(zhí)行制度必嚴(yán)、違反制度必究”，從細(xì)從實(shí)從嚴(yán)抓好制度落實(shí)、提升執(zhí)行力，自覺捍衛(wèi)甘孜形象、捍衛(wèi)甘孜榮譽(yù)、捍衛(wèi)甘孜未來。另一方面要強(qiáng)化洞察與思考能力，不斷反思制度的合理性與不合理性，大膽質(zhì)疑，科學(xué)論證，結(jié)合自身實(shí)踐提出可行性建議，以制度執(zhí)行者與完善者的雙重身份去落實(shí)制度、推動(dòng)制度、健全制度，真正使制度內(nèi)化于心、外化于形、固化于制，促進(jìn)制度建設(shè)上臺階，力爭以貫徹制度強(qiáng)化執(zhí)行意識，讓組織滿意；以提升執(zhí)行能力強(qiáng)化服務(wù)意識，讓群眾滿意；以提升服務(wù)水平改善社會(huì)風(fēng)氣，讓社會(huì)滿意，奮力推進(jìn)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設(shè)。
