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我省縣域內(nèi)片區(qū)劃分全面完成,如何做好兩項改革“后半篇”文章?

四川日報    2022年02月23日

實現(xiàn)片區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展

●做好三個方面工作:

做好片區(qū)規(guī)劃編制

優(yōu)化片區(qū)資源配置

統(tǒng)籌推進“四大任務(wù)”落地落實

●抓實“五個一批”:

發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)

實施一批重大項目

培育一批特色鎮(zhèn)村

探索一批改革路徑

打造一批先進示范

  目前,我省縣域內(nèi)片區(qū)劃分全面完成,共劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)809個,設(shè)置700個中心鎮(zhèn)、128個副中心鎮(zhèn),架構(gòu)起全省縣域內(nèi)“主干牽引、干支聯(lián)動”的“四梁八柱”。

  下一步,片區(qū)規(guī)劃如何編制?資源如何配置?如何做好兩項改革“后半篇”文章?2月22日,記者采訪了省兩項改革“后半篇”文章專項工作領(lǐng)導小組辦公室、省民政廳有關(guān)負責人。據(jù)透露,下一步,我省將重點做好片區(qū)規(guī)劃編制、優(yōu)化片區(qū)資源配置、統(tǒng)籌推進“四大任務(wù)”落地落實三個方面工作,推動兩項改革“后半篇”文章乘勢而進、行穩(wěn)致遠,以改革新成效推動新時代治蜀興川再上新臺階。

□四川日報全媒體記者 李丹

科學編制規(guī)劃 突出做到“五個要”

  以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃是一項系統(tǒng)工程,需要厘清規(guī)劃編制思路,提升規(guī)劃編制質(zhì)量,切實增強規(guī)劃編制的科學性、可行性和權(quán)威性。

  省兩項改革“后半篇”文章專項工作領(lǐng)導小組辦公室、省民政廳有關(guān)負責人介紹,以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃,下一步要做到“五個要”,即底數(shù)要摸清、對接要充分、底線要管控、程序要嚴格、實施要嚴肅,堅持與中央和省委的重大戰(zhàn)略、重大項目相銜接,與“十四五”規(guī)劃、各類專項規(guī)劃相銜接,與兩項改革“后半篇”文章24個專項方案相銜接,確保規(guī)劃編制在新的片區(qū)空間中承載落地;堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展,合理框定鄉(xiāng)村開發(fā)邊界,優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,著力守好糧食生產(chǎn)“命根子”、環(huán)境保護“生命線”、未來發(fā)展“留白區(qū)”。

優(yōu)化資源配置 構(gòu)建梯次合理的鎮(zhèn)村體系

  “重塑縣域經(jīng)濟地理版圖,就是要圍繞片區(qū)功能定位優(yōu)化布局、配置資源,加快構(gòu)建梯次合理、銜接有序、城鄉(xiāng)融合的鎮(zhèn)村體系?!痹撠撠熑苏f,片區(qū)劃分和規(guī)劃編制只是手段,目的是要實現(xiàn)片區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展。

  要突出發(fā)展導向,著力建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、發(fā)展一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、實施一批生態(tài)環(huán)保建設(shè)項目,加快推動片區(qū)功能化發(fā)展,做強區(qū)域經(jīng)濟板塊,構(gòu)建片區(qū)協(xié)同發(fā)展新格局。

  要堅持中心集聚,引導人口、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等資源要素向中心鎮(zhèn)集中,提高中心鎮(zhèn)引領(lǐng)輻射帶動能力,確保中心鎮(zhèn)能夠承擔起為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供公共服務(wù)的職能。

  要注重集約高效,防止盲目重復建設(shè),統(tǒng)籌處理好盤活存量與做優(yōu)增量的關(guān)系,整合各類設(shè)施、盤活閑置資源、提升利用效率,引導市場要素合理分布,切實解決鄉(xiāng)村公共資源投入不足和閑置浪費并存的問題。

  要堅持利民惠民,合理布局教育醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老育幼等公共服務(wù)設(shè)施,下放一批基層亟需且能有效承接的便民服務(wù)事項,推動片區(qū)公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化,更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。

  要強化統(tǒng)籌兼顧,積極培育做強片區(qū)功能和中心鎮(zhèn),加快形成重要的人口集聚中心、交通樞紐節(jié)點、經(jīng)濟發(fā)展極核和公共服務(wù)高地,推動形成中心引領(lǐng)、功能銜接、互促互進的良好發(fā)展態(tài)勢。

抓實“五個一批”持續(xù)鞏固改革成果

  該負責人表示,在做好編制規(guī)劃的同時,我省將統(tǒng)籌重點工作,推動兩項改革“后半篇”文章“四大任務(wù)”各項部署細化落地,推動產(chǎn)生更強綜合效應,釋放更大改革紅利。

  發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)。對接“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系和“4+ 6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,在更大范圍內(nèi)優(yōu)化片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、整合片區(qū)產(chǎn)業(yè)資源、加強片區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,引入一批經(jīng)營大戶和龍頭企業(yè),推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)片區(qū)化、集群化、特色化發(fā)展,加快形成“一片區(qū)一特色”新局面。

  實施一批重大項目。聚焦群眾所期所盼,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、社會治理等方面下功夫,加快實施一批補短板工程,升級改造片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施,布局建設(shè)一批具有區(qū)域性服務(wù)功能的中心學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文化站等,持續(xù)夯實片區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。

  培育一批特色鎮(zhèn)村。將培育做強特色中心鎮(zhèn)村作為支持片區(qū)發(fā)展的重要任務(wù),持續(xù)做強縣級經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“支點”,量身打造一批農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、美食小鎮(zhèn)、治理示范鎮(zhèn)等,創(chuàng)建一批旅游名鎮(zhèn)名村,集中力量培育一批省級百強中心鎮(zhèn)。

  探索一批改革路徑。深入總結(jié)前期改革經(jīng)驗,重點在盤活鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)、健全綜合行政執(zhí)法體系、優(yōu)化片區(qū)教育衛(wèi)生布局等方面,著力形成一批行之有效、可借鑒的新辦法新舉措。

  打造一批先進示范。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域,謀劃打造一批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村、產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基層治理示范點位等。




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