不讓歷史文化遺產(chǎn)成“文化遺憾”

 取得階段性和區(qū)域性顯著成效

●全省公布了四批1046個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落，其中333個(gè)列入國(guó)家級(jí)名錄

●甘孜藏族自治州列入全國(guó)首批10個(gè)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市州

以保護(hù)促發(fā)展、以發(fā)展強(qiáng)保護(hù)

●對(duì)少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)地區(qū)予以扶持，對(duì)傳統(tǒng)技藝傳承給予補(bǔ)助

●支持發(fā)展傳統(tǒng)村落集體經(jīng)濟(jì)，扶持鄉(xiāng)村旅游

●明確了傳統(tǒng)村落動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和警示退出制度

□川報(bào)記者 劉佳

　　完善以保護(hù)促發(fā)展、以發(fā)展強(qiáng)保護(hù)的保障機(jī)制，率先寫(xiě)入分級(jí)保護(hù)制度……7月29日舉行的省十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上，備受關(guān)注的《四川省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例（草案）》首次提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。

急需立法保護(hù)和科學(xué)發(fā)展

　　傳統(tǒng)村落是傳統(tǒng)文化和歷史遺產(chǎn)的重要載體，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，正逐步得到社會(huì)各界共識(shí)。受省政府委托，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)張正紅對(duì)條例草案進(jìn)行說(shuō)明時(shí)表示，省委、省政府高度重視傳統(tǒng)村落保護(hù)，要求把古鎮(zhèn)古村落古民居保護(hù)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)綜合保護(hù)，發(fā)掘傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使古鎮(zhèn)古村落古民居成為凝聚人心、記住鄉(xiāng)愁、留住記憶的重要載體。

　　我省在傳統(tǒng)村落保護(hù)工作上取得了階段性和區(qū)域性成效。截至目前，全省共挖掘了上千個(gè)保存較好、富有地方或民族特色的傳統(tǒng)村落，公布了四批1046個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落，其中333個(gè)列入國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落名錄。今年6月，甘孜藏族自治州被列入全國(guó)首批10個(gè)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市州。

　　“但是，就傳統(tǒng)村落保護(hù)剛性要求和長(zhǎng)效機(jī)制而言，國(guó)家層面尚沒(méi)有一部能完整涵蓋和完全適應(yīng)于傳統(tǒng)村落保護(hù)的法律和行政法規(guī)。為防范四川傳統(tǒng)村落遭到破壞、無(wú)序開(kāi)發(fā)，避免歷史文化遺產(chǎn)成為‘文化遺憾’，立法保護(hù)和科學(xué)發(fā)展傳統(tǒng)村落迫在眉睫?！睆堈t說(shuō)。

率先將分級(jí)保護(hù)制度寫(xiě)入條例

　　條例草案總共分為六章四十二條，明確條例適用于列入國(guó)家和地方保護(hù)目錄的傳統(tǒng)村落，政府建立協(xié)調(diào)機(jī)制，住建部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合，縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體實(shí)施、村委會(huì)引導(dǎo)村民自主參與并保障其權(quán)益。

　　就保護(hù)機(jī)制的建立，草案提出，建立省市縣分級(jí)認(rèn)定、專家評(píng)審、公示公布等名錄保護(hù)制度，規(guī)范傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃制定的內(nèi)容和程序，率先將分級(jí)保護(hù)制度寫(xiě)入條例。

　　條例草案還完善了以保護(hù)促發(fā)展、以發(fā)展強(qiáng)保護(hù)的保障機(jī)制。明確按規(guī)定統(tǒng)籌整合各類資金用于傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，對(duì)少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)地區(qū)予以扶持，對(duì)傳統(tǒng)技藝傳承給予補(bǔ)助；在基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展用地、村民收益等方面優(yōu)先保障；支持發(fā)展傳統(tǒng)村落集體經(jīng)濟(jì)，扶持鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)開(kāi)展文創(chuàng)展示及傳統(tǒng)文化活動(dòng)；加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)及宣傳教育，并針對(duì)破壞傳統(tǒng)建筑及其風(fēng)貌的行為設(shè)定了相應(yīng)法律責(zé)任。

　　為讓保護(hù)落到實(shí)處，草案提出，按照整體保護(hù)、活態(tài)傳承、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)原則，明確整體保護(hù)要求，改善村民生產(chǎn)生活條件，鼓勵(lì)原址居住，促進(jìn)活態(tài)傳承。同時(shí)，細(xì)化建檔掛牌、建設(shè)管理、風(fēng)貌控制、維護(hù)修繕、文化傳承、防災(zāi)消防等具體保護(hù)措施及禁止行為，并明確了傳統(tǒng)村落動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和警示退出制度。